Система таможенных органов РФ

Термин «система таможенных органов» в самом общем виде означает не только материальный компонент этой системы соответствующие органы, являющиеся разновидностью органов исполнительной власти, которые осуществляют таможенное дело и таможенную политику. Системе таможенных органов, являющейся строго централизованной, свойственна иерархичность, характеризующаяся отношениями субординации по вертикали: федеральный орган исполнительной власти - региональные таможенные управления - таможни - таможенные посты (исключение - таможни центрального подчинения), и вместе с тем отношениями координации и взаимодействия по горизонтали.

 

таможенные органы, которые в соответствии с ч.1 ст.9 ФЗ «О таможенном регулировании» составляют единую федеральную централизованную системы». Ч.1 ст.10 закрепляет четыре звена данной системы и в нее входят:

· ФТС.

· ФТУ (управление).

· Таможни.

· Таможенные посты.

Ч.2 устанавливает, что создание, реорганизация и ликвидация таможенных органов осуществляется в порядке определяемом РФ. Помимо таможенных органов в это систему входят таможенные учреждения и таможенные организации, возможность создания которых предусматривается ч.4 той же статьи. Непосредственными полномочиями они не обладают, они осуществляют вспомогательную деятельность в области таможенного дела. К числу таких таможенных учреждения можно отнести научно-исследовательские учреждения и таможенные лаборатории, учебные заведения. Государственная таможенная академия. Организации и предприятия, которые осуществляют хозяйственно-экономическую деятельность в области таможенного дела. Ростек, осуществляет таможенное представительство, декларирование товаров. Действующие таможенное законодательство подчеркивает самостоятельность таможенных органов во ч.2 ст.9 устанавливается, что органы государственной власти субъектов РФ, местного самоуправления, общественные объединения не могут вмешиваться в деятельность. Вновь закрепил, что имущество, находящиеся на балансе таможенного органа является федеральной собственностью. Положение собственника осуществляется ФТС. К числу символов таможенных органов, закон о таможенном регулировании относит – флаг, эмблему и вымпел, описание этих символов дается в указе президента.

Правовое положение ФТС.

ФТС является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела. ФТС обеспечивает непосредственную реализацию задач в области таможенного дела в соответствии с законодательством осуществляет функции по выработки государственной политики и в правовом регулировании в области таможенного дела. Обеспечивает единообразное применение всеми таможенными органами законодательство таможенного союза в области таможенного дела. ФТС осуществляет подзаконное нормативно правовое регулирование отношений, возникающих в области таможенного дела

Правовое положение ФТС определяется положением о ФТС, которое было утверждено положением о ФТС 26 июля 2006 г. В соответствии с ФЗ и этим положением ФТС принадлежит ведущее место в осуществлении функций таможенных органов, перечень которых нашел свое закрепление в ст.12 ФЗ «О таможенном регулировании». ФТС выполняет и ряд других функций, которые связаны с руководством таможенной службы и осуществлением таможенного дела в этой связи, федеральная таможенная служба определяет структуру таможенной системы РФ в порядке определяемом правительством РФ создает, реорганизует и ликвидирует региональные таможенные управления, а также определяет правовой статус. Поступающие на эту цель таможенных сборов, контролирование соблюдения должностными лицами таможенных органов процессуальных норм, применяемых по делам о преступления в сфере таможенного дела и таможенных правил, рассматривает жалобы и протесты на постановления таможенных органов по делам о таких нарушениях. ФТС является высшей инстанцией, которая в административном порядке рассматривает жалобы на решения и действия должностных лиц, нарушающих права и свободы граждан. Все наиболее важные вопросы регулирования таможенного дела, управления таможенным делам решаются на коллегии ФТС, в состав которой входят директор, заместители, руководители ведущих функциональных и штабных подразделений ФТС, а также руководители РТУ. Заседание коллеги проводится регулярно, не реже 1 раза в месяц. Коллегия это орган должен быть оформлен соответствующим приказом директора. Директор может и собственное решение принять.

В структуру входят функциональные и штабные подразделения.

Функциональные – осуществление функций в области таможенного дела.

Штабные – самой службой.

Они имеют статус ГУ и У таможенной службы.

К числу функциональных подразделений можем отнести: Главное управление организации таможенного контроля, по борьбе с контрабандой, товарной номенклатурой, федеральных таможенных доходов, валютного контроля, международного сотрудничества, правовое управление, управление таможенной статистикой и анализа, управление таможенных расследования и дознания.

К числу штабных подразделений можно отнести: главное организационно-инспекторское управление, управление кадров, ГУ организации силового обеспечения, главное управление тылового обеспечения, главное финансово-экономическое управление, управление делами, контрольно-ревизионное управление, главное управление информационных технологий, управление таможенной инспекции, собственной безопасности.

К числу территориальных органов относятся РГУ, таможни и таможенные посты. РГУ является центральным звеном таможенной системы, выполняют роль связующего звена и таможенными постами и ФТС. В этой связи РГУ регулируют и контролирую деятельность на местах в пределах подведомственного таможенного округа.

РГУ в случаях, не терпящих отлагательства вопросов возникающих на местах таможенных правил и правил в области в таможенного декларирования. Также региональное таможенное управление осуществляет кадровую политику в пределах подведомственного органа, осуществляют финансирование органов. Статус определяется федеральным законодательством, но все же общим положением об РТУ, которое было утверждено приказом ФТС от 12 января 2005 г.

Деятельность таможен осуществляется на основе общего положения о таможнях, которые было утверждено приказом ФТС от 12 января 2005 г. В зависимости от территориального положения таможни можно подразделить на пограничные и внутренние:

1. Пограничные располагаются в близи линии государственной границы (выборгская таможня).

2. Внутренние располагаются в глубине таможенной территории и непосредственно выхода к линии государственной границы не имеют. Появились они относительно недавно (20 лет назад).

В зависимости от объема и специфики выполняемых таможенных операций:

1. Базовые. Осуществляют таможенное декларирование и контроль в отношении всех видов товаров. Все виды таможенных операций в отношении любых видов товаров.

2. Специализированные. Осуществляют отдельные виды таможенных операций, например, оперативная. Они создаются по 1 в каждом округе – координация правоохранительной деятельности в территориях таможенного округа. Чкаловская таможня осуществляет таможенное декларирование и контроль военно-воздушной техники. Центральная энергетическая таможня – вся территория РФ под контролем, подчиняется непосредственно ФТС, она осуществляет таможенное декларирование и контроль в отношении перемещаемых через границу энергоносителей. ЦЭТ контролирует и координирует деятельность других таможен в этой сфере.

В зависимости от вида транспорта:

1. Сухопутные. ЖД и авто

2. Водные. Морским и речным

3. Воздушные. Авиатранспортом.

Низовым звеном Таможенной системы является таможенный пост. Свою деятельность таможенный пост осуществляет на основе общего положения о таможенном посте, которое было утверждено приказом ПДС от 13 августа 2007 г. По общему правилу таможенный пост, статусом ЮЛ не обладает от тех или иных таможенных органов. Исключение составляют акцизные таможенные посты. Они создаются по 1 в каждом таможенном округе.

Таможенный пост – это есть нечто иное как структурное подразделение территориально удаленное от администрации. Они создаются в местах пропуска через таможенную границу либо создаются в местах непосредственного расположения товаров через таможенную границу. Таможенный пост в академгородке.