Тема 2.8. Основы экологического права

 

Основные понятия экологического права:

Природа – совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов.

Окружающая среда – совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов;

Экология – система научных знаний о взаимоотношениях общества и природы, живых организмов и среды их обитания, об охране окружающей среды.

 

 

Предмет Метод

– общественные отношения характеризуется соотношением

в сфере охраны, оздоровления и экономических и административных

улучшения окружающей среды, методов

предупреждения и устранения вредных

последствий воздействия на неё

хозяйственной и иной деятельности.

 

К основным методам экономического регулирования в области охраны окружающей среды относятся:

- разработка государственных прогнозов социально-экономического развития на основе экологических прогнозов, федеральных программ в области экологического развития Российской Федерации и целевых программ в области охраны окружающей среды субъектов Российской Федерации;

- разработка и проведение мероприятий по охране окружающей среды в целях предотвращения причинения вреда окружающей среде;

- установление платы за негативное воздействие на окружающую среду;

- установление лимитов на выбросы и сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов, лимитов на размещение отходов производства и потребления и другие виды негативного воздействия на окружающую среду;

- поддержка предпринимательской, инновационной и иной деятельности, направленной на охрану окружающей среды;

- возмещение в установленном порядке вреда окружающей среде.

Система экологического права России состоит из общей, особенной и специальной частей.

 

 

Источниками экологического права являются нормы международного права, Конституция Российской Федерации, федеральные законы (среди которых особое место занимают кодифицированные законодательные акты), указы Президента России, Постановления Правительства Российской Федерации, нормативно-правовые акты субъектов Российской Федерации, ведомственные правовые акты, правовые акты органов местного самоуправления, локальные правовые акты, судебная и арбитражная практика.

Экологическое правоотношение – это отношение в сфере охраны, оздоровления и улучшения окружающей среды, предупреждения и устранения вредных последствий воздействия на нее хозяйственной и иной деятельности, урегулированные нормами экологического и смежных отраслей права.

Субъектами экологических правоотношений выступают граждане, юридические лица и государственные органы.

Объектами экологических правоотношений являются интегрированные, дифференцированные и особо охраняемые объекты.

Содержанием экологических правоотношений являются взаимосвязанные между собой права и обязанности субъектов правоотношения.

Основные права граждан в области охраны окружающей среды:

- на благоприятную окружающую среду, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде;

- создавать общественные объединения, фонды и иные некоммерческие организации, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды;

- направлять обращения в органы государственной власти и местного самоуправления, иные организации и должностным лицам о получении своевременной, полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды в местах своего проживания, мерах по ее охране;

- принимать участие в собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании, сборе подписей под петициями, референдумах по вопросам охраны окружающей среды и в иных не противоречащих законодательству Российской Федерации акциях;

- выдвигать предложения о проведении общественной экологической экспертизы и участвовать в ее проведении в установленном порядке;

- обращаться в органы государственной власти и местного самоуправления и иные организации с жалобами, заявлениями и предложениями по вопросам, касающимся охраны окружающей среды, негативного воздействия на окружающую среду, и получать своевременные и обоснованные ответы;

- предъявлять в суд иски о возмещении вреда окружающей среде;

Граждане обязаны:

- сохранять природу и окружающую среду;

- бережно относиться к природе и природным богатствам.

Природопользование, то есть фактическое использование субъектом правоотношения тех или иных природных объектов, бывает двух видов: общее и специальное.

Право общего природопользования признается за всеми субъектами, для его осуществления не требуется какого-либо разрешения (напр., ст. 262 ГК РФ). Специальное природопользование осуществляется лишь на основе специального разрешения (лицензии), выдаваемого соответствующими органами.

Нормирование в области охраны окружающей среды осуществляется в целях государственного регулирования воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, гарантирующего сохранение благоприятной окружающей среды и обеспечение экологической безопасности.

Нормирование в области охраны окружающей среды заключается в установлении нормативов качества окружающей среды, нормативов допустимого воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, иных нормативов в области охраны окружающей среды, а также государственных стандартов и иных нормативных документов в области охраны окружающей среды.

Оценка воздействия на окружающую среду проводится в отношении планируемой хозяйственной и иной деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду, независимо от организационно-правовых форм собственности субъектов хозяйственной и иной деятельности.

Оценка воздействия на окружающую среду проводится при разработке всех альтернативных вариантов предпроектной, в том числе прединвестиционной, и проектной документации, обосновывающей планируемую хозяйственную и иную деятельность, с участием общественных объединений.

Экологическая экспертиза - установление соответствия намечаемой хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиям и определение допустимости реализации объекта экологической экспертизы в целях предупреждения возможных неблагоприятных воздействий этой деятельности на окружающую природную среду и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий реализации объекта экологической экспертизы.

В Российской Федерации экологическая экспертиза осуществляются в виде государственной экологической экспертизы и общественной экологической экспертизы.

Экологический контроль – это определенный вид деятельности государственных и общественных органов по наблюдению за состоянием окружающей среды, ее изменением под влиянием хозяйственной и иной деятельности, проверка выполнения планов и мероприятий по охране природы, рациональному использованию природных ресурсов, оздоровлению природы, соблюдению требований природоохранного законодательства и нормативов качества окружающей среды.

В Российской Федерации осуществляется государственный, производственный, муниципальный и общественный контроль в области охраны окружающей среды.

Лица, виновные в экологическом правонарушении, подлежат юридической ответственности в виде имущественной, дисциплинарной, административной и уголовной ответственности.