Стаття 25. Порядок голосування на пленарних засіданнях Рівнеради

25.1. Рівнерада правомочна розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, Законом України “Про місцеве самоврядування в Україні” та іншими законами до її відання.

25.2. Рівнерада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

25.3. Рішення Рівнеради (крім процедурних) приймаються лише з питань, внесених до порядку денного засідання Рівнеради. У разі порушення цієї вимоги прийняте рішення є недійсним.

Голосування на пленарних засіданнях Рівнеради проводяться в таких режимах:

- відкрите (звичайне, не поіменне) – шляхом підняття руки – голосування, без фіксації результатів голосування кожного депутата Рівнеради, і яке не потребує окремого голосування депутатами як процедурне;

- відкрите поіменне голосування, коли здійснюється фіксація результатів голосування кожного депутата Рівнеради, шляхом подання іменних бюлетенів у порядку, встановленому Рівнерадою;

- таємне голосування, коли підраховується тільки загальний результат голосування і не передбачається контроль за результатами голосування кожного депутата Рівнеради, шляхом заповнення та подання бюлетенів ним особисто.

Рішення про проведення таємних та поіменних голосувань є процедурними.

25.4. Рішення Рівнеради приймається на її пленарному засіданні після його обговорення або без обговорення, якщо більшість депутатів не заперечує проти цього.

25.5. Після оголошення головуючим на засіданні початку голосування ніхто не може його переривати. Від початку голосування і до оголошення його результатів слово нікому не надається.

У разі порушення процедури голосування або виникнення перешкод під час його проведення негайно проводиться повторне голосування.

25.6. Рішення Рівнеради приймається більшістю депутатів від загального складу Рівнеради, крім випадків, передбачених цим Регламентом.

25.7. При встановленні результатів голосування до загального складу Рівнеради включається міський голова, якщо він бере участь у пленарному засіданні Рівнеради, і враховується його голос.

25.8. Рішення Рівнеради приймається відкритим (у тому числі поіменним) або таємним голосуванням у порядку, визначеному цим Регламентом.

Після закінчення кожного голосування його результати оголошуються головуючим на пленарному засіданні.

25.9. На вимогу не менш як однієї третини присутніх на засіданні депутатів проводиться поіменне голосування. Поіменне голосування не може проводитися стосовно службових осіб, що обираються (звільняються). Результати поіменного голосування заносяться до протоколу сесії і за рішенням Рівнеради можуть публікуватися в пресі.

25.10. Рішення з процедурних питань приймаються не менше як однією третиною присутніх на засіданні депутатів, за винятком випадків, окремо передбачених e Регламенті. Рішення з процедурних питань приймаються після їх обговорення за скороченою процедурою або без обговорення.

25.11. Головуючий на засіданні може відмовити ініціатору пропозиції чи поправки в постановці на голосування запропонованого ним тексту, якщо текст не сформульовано, якщо він не стосується обговорюваного питання, якщо він суперечить раніше прийнятим рішенням або повторює відхилений Рівнерадою текст.

25.12. У разі, коли дві або більше пропозицій, що стосуються одного й того ж питання, виключають одна одну (альтернативні пропозиції), то Рівнерада проводить голосування за пропозиції в порядку їх внесення і виявляє з них ту, яка є прийнятною для подальшого розгляду за її суттю. Вибір прийнятної для подальшого розгляду пропозиції здійснюється відповідною більшістю голосів депутатів, які присутні на засіданні.

25.13. Якщо внесена до пропозиції поправка має на меті відхилення пропозиції, то на голосування спочатку ставиться текст пропозиції.

25.14. Перед голосуванням за кілька пропозицій чи поправок, які виключають одна одну, головуючий на засіданні послідовно (з урахуванням порядку внесення) оголошує їх зміст і, якщо немає зауважень до їх змісту, переходить до голосування за кожну поправку чи пропозицію окремо.

25.15. Рішення з процедурних питань приймаються після їх обговорення за скороченою процедурою або без обговорення. Процедурними вважаються питання, що стосуються визначення способу розгляду питань на засіданні Рівнеради, а також зазначені в Регламенті як такі.

Рівнерада може прийняти рішення з процедурного питання (далі – процедурне рішення) без розгляду його в постійних комісіях та включення до порядку денного. Процедурним вважається питання регулювання роботи пленарного засідання, з якого Рівнерада не приймає окремого рішення як документа. Рішення Рівнеради, прийняті з процедурних питань, не мають нормативно-правового характеру і можуть не публікуватися в засобах масової інформації.

Процедурне рішення приймається відкритим голосуванням і заноситься до протоколу пленарного засідання Рівнеради.

Якщо виникає сумнів щодо того, чи запропоноване до розгляду питання є процедурним, то рішення про це без обговорення приймається більшістю голосів депутатів від фактичної кількості присутніх на засіданні.

25.16. Таємне голосування проводиться за пропозицією будь-кого з депутатів, підтриманою не менш як однією третиною присутніх на засіданні депутатів. Таємне голосування обов’язково проводиться у випадках обрання на посаду та звільнення секретаря Рівнеради, прийняття рішення щодо дострокового припинення повноважень міського голови. Таємне голосування може проводитися також з інших питань порядку денного за рішенням Рівнеради.

25.17. Організацію таємного голосування та підрахунок голосів забезпечує лічильна комісія.

Час, місце і порядок проведення голосування визначаються лічильною комісією, про що вона повідомляє депутатів на пленарному засіданні Рівнеради перед початком голосування. Якщо з цих питань у депутатів виникає заперечення, то зміни до рішення лічильної комісії приймаються після скороченого обговорення більшістю голосів депутатів від загального складу Рівнеради.

25.18. Бюлетені для таємного голосування в кількості, що відповідає фактичній чисельності обраних депутатів, виготовляються лічильною комісією за встановленою Рівнерадою формою. Бюлетені для кожного таємного голосування повинні бути однаковими за матеріалом, кольором, розміром, змістом і не повинні мати ніяких позначок. У бюлетені для таємного голосування зазначається мета голосування та у відповідному місці ставляться штамп і підписи голови та секретаря лічильної комісії.

25.19. Лічильна комісія перед початком голосування готує список депутатів, опечатує скриньку для таємного голосування і забезпечує всі необхідні умови для дотримання таємності голосування та вільного особистого волевиявлення депутатами.

25.20. Кожному депутату члени лічильної комісії видають один бюлетень за списком депутатів після пред’явлення посвідчення депутата Рівнеради.

У списку депутатів для видачі бюлетенів таємного голосування депутат ставить свій підпис.

Таємне голосування здійснюється депутатом особисто шляхом опускання бюлетеня в скриньку для голосування.

25.21. Таємне голосування проводиться шляхом проставлення в бюлетені для таємного голосування позначки, що засвідчує волевиявлення депутата, напроти прізвища кандидата, за якого депутат голосує, або напроти іншого запропонованого в бюлетені варіанту рішення. Заповнений бюлетень для таємного голосування опускається в скриньку. Голосування закінчується в час, визначений лічильною комісією.

Таємне голосування проводиться у спеціально відведеному для цього місці, нарадчій кімнаті або спеціально створеній кабінці для таємного голосування.

25.22. Після закінчення голосування лічильна комісія відкриває скриньку для таємного голосування і підраховує голоси.

Недійсними бюлетенями вважаються бюлетені невстановленої форми, бюлетені, в яких залишені дві або більше кандидатури на одну посаду, а також ті, в яких неможливо з’ясувати волевиявлення депутата. Прізвища, додатково вписані до бюлетенів, при підрахунку голосів не враховуються.

25.23. Кандидат вважається обраним, призначеним чи затвердженим, якщо в результаті таємного голосування він отримав більше половини голосів депутатів від загального складу Рівнеради.

25.24. До бюлетеня для таємного голосування при персональних обраннях, призначеннях, наданні згоди на призначення включаються всі кандидатури на посади, які були висунуті в порядку, встановленому цим Регламентом чи законом, і які дали згоду балотуватися. Самовідвід кандидатів приймається Рівнерадою без голосування. Кандидат може зняти свою кандидатуру (не балотуватися) і перед проведенням повторного голосування. Якщо розглядається питання про надання згоди на звільнення з посади, відкликання, звільнення з посади, припинення повноважень або висловлення недовіри, то до бюлетеня для таємного голосування включається відповідна кандидатура, незалежно від її згоди на це.

25.25. Якщо в бюлетень для таємного голосування було внесено більше двох кандидатур і жоден кандидат не одержав при першому голосуванні необхідної більшості, то проводиться повторне голосування щодо двох кандидатур, які одержали найбільшу кількість голосів при першому голосуванні. Якщо всі кандидати отримали однакову кількість голосів, то проводиться повторне голосування.

25.26. Якщо внаслідок вибуття кандидатів з балотування залишається один кандидат, то проводиться повторне голосування за його кандидатуру.

25.27. Кандидатури вносяться до бюлетенів у алфавітному порядку.

25.28. Якщо кілька кандидатів набрали однакову кількість голосів і після їх обрання, призначення чи затвердження буде перевищено необхідний кількісний склад колегіального органу, то проводиться повторне голосування за цих кандидатів.

25.29. У разі виявлення лічильною комісією порушення порядку голосування за рішенням Рівнеради проводиться повторне голосування.

25.30. Лічильна комісія складає протоколи про результати таємного голосування, які підписують усі присутні на сесії члени лічильної комісії.

У разі незгоди будь-кого із членів лічильної комісії із записом у протоколі він у письмовій формі викладає свою окрему думку, яка додається до протоколу і оголошується на пленарному засіданні.

25.31. Голова лічильної комісії доповідає про результати таємного голосування та відповідає на запитання. Протокол про результати таємного голосування затверджується Рівнерадою відкритим голосуванням.

25.32. Якщо за результатами таємного голосування буде прийнято рішення про обрання, призначення, надання згоди на призначення на посаду відповідного кандидата, то головуючий на пленарному засіданні на підставі доповіді лічильної комісії оголошує таке рішення, яке оформляється рішенням Рівнеради.

Стаття 26. Порядок розгляду та прийняття рішень на
пленарному засіданні Рівнеради

26.1. Розгляд проектів рішень на пленарних засіданнях Рівнеради може включати в себе:

1) відхилення проекту рішення;

2) передачу проекту рішення на доопрацювання чи відкладення для додаткового вивчення із встановленням строків;

3) опублікування проекту рішення для всебічного обговорення, доопрацювання його з урахуванням наслідків обговорення і повторне подання на перше читання;

4) прийняття проекту рішення за основу (з можливим доопрацюванням) і доручення відповідним виконавчим органам Рівнеради підготувати проект рішення на друге читання;

5) обговорення і схвалення проекту рішення постатейно та в цілому (друге читання).

26.2. Рішення про прийняття поданого проекту рішення за основу (в першому читанні) приймається Рівнерадою в разі надходження на пленарному засіданні великої кількості різних за змістом пропозицій щодо нього.

26.3. За результатами першого читання Рівнерада приймає за основу запропонований проект рішення та дає відповідне доручення підготувати цей проект до другого читання із зазначенням строків, які не повинні перевищувати місяця, та відповідальних за підготовку осіб або відхиляє запропонований проект рішення, при цьому може бути встановлена можливість додаткового опрацювання (із зазначенням основних принципів і положень, на яких ґрунтуватиметься доопрацювання), після чого йде повторне подання проекту рішення на перше читання.

26.4. У разі прийняття рішення про підготовку прийнятого за основу проекту рішення до другого читання особи або органи, яким доручена підготовка, збирають та узагальнюють пропозиції депутатів до проекту рішення у строки, визначені рішенням про прийняття проекту рішення за основу.

Подані пропозиції систематизуються у вигляді таблиці, в якій відображається кожний пункт (стаття) прийнятого за основу проекту рішення (у лівій частині) та пропозиції окремих суб’єктів ініціативи до цього пункту (статті) із зазначенням ініціатора пропозиції (у правій частині таблиці). Крім цього, таблиця має містити висновок відповідальних за підготовку рішення осіб чи органів та проект рішення, запропонований цими особами чи органами в остаточній редакції (з обґрунтуванням саме такої редакції).

26.5. Таблиця пропозицій обов’язково в п’ятиденний термін проходить юридичну експертизу.

26.6. Під час другого читання проводиться обговорення та голосування за статті, щодо яких підготовлені зауваження і пропозиції, а після цього проводиться голосування за рішення в цілому.

26.7. Рішення Рівнеради, які не потребують другого читання, спочатку приймаються за основу, після цього ставляться на голосування пропозиції депутатів щодо змін і доповнень до них у порядку надходження, а потім рішення приймаються в цілому. Можливе прийняття рішення Рівнеради спочатку по пунктах, розділах, а потім – у цілому. Прийняття рішення при голосуванні за пропозиції та поправки по частинах здійснюється тією ж більшістю голосів депутатів, що й під час прийняття його в цілому.

26.8. У разі, коли всі поставлені на голосування пропозиції чи поправки прийняті, а в результаті голосування в цілому проект рішення відхиляється, то проект рішення вважається відхиленим у цілому.

26.9. Рішення Рівнеради з голосу не приймається.

26.10. Депутат має право в ході обговорення питання порядку денного вносити усні поправки до проектів рішень, після озвучення яких передає текст поправок через секретаріат головуючому на засіданні.

Право на роз’яснення пропозицій і поправок мають ініціатори їх внесення. Якщо до однієї статті або її частини є декілька пропозицій, які виключають одна одну, то їх обговорення проводиться одночасно з послідовним, у порядку черговості їх внесення, наданням слова ініціаторам їх внесення.

Пропозиції, поправки, доповнення до проектів рішень, що вносяться для голосування, подаються за підписом депутата в письмовій формі в такій редакції, яка б давала однозначне розуміння того, що ставиться на голосування, і не суперечила чинному законодавству України.

26.11. На голосування ставляться окремо всі пропозиції і поправки, що надійшли і не були відкликані у порядку, визначеному цим Регламентом. Пропозиції чи поправки, які не отримали необхідної кількості голосів депутатів на підтримку, вважаються відхиленими.

26.12. Після закінчення голосування голова лічильної комісії на засіданні оголошує його повні результати.

26.13. Рівнерада своїм рішенням може зняти проект рішення з розгляду, якщо внаслідок прийняття інших рішень чи з інших причин проект втратив свою актуальність.

Знятими з розгляду вважаються також відкликані та відхилені проекти рішень.

26.14. Рішення Рівнеради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу Рівнеради. При встановленні результатів голосування до загального складу Рівнеради включається міський голова, якщо він бере участь у пленарному засіданні Рівнеради, і враховується його голос. (28 голосів).

26.15. Пропозиція або проект рішення, які не отримали необхідної кількості голосів на підтримку, вважаються відхиленими. Запис про відхилення проекту рішення або пропозиції заноситься до протоколу пленарного засідання Рівнеради.

26.16. У разі, коли з певного питання порядку денного проведено голосування, а рішення Рівнеради не прийняте, то повторне голосування з цього питання можливе не раніше ніж на наступній сесії Рівнеради.

26.17. Депутат особисто здійснює своє право на голосування. Депутат, який був відсутній під час голосування, не має права подавати свій голос з цього питання пізніше або через іншого депутата.

26.18. При виявленні помилок у порядку і техніці проведення голосування за рішенням більшості присутніх на засіданні депутатів проводиться повторне голосування.

26.19. Зміни до проектів рішень, прийняті депутатами, вносяться до рішення Рівнеради згідно з протоколом та аудіозаписом.

26.20. При необхідності для доопрацювання текстів, заяв, звернень, проектів рішень Рівнеради на пленарному засіданні сесії за рішенням однієї третини від загального складу Рівнеради може створюватися редакційна комісія з числа депутатів (з кожного питання окремо).

26.21. Рішення Рівнеради візуються на зворотній стороні першого аркуша рішення секретарем Рівнеради, начальником організаційного відділу, головним спеціалістом – юристом організаційного відділу, керівником структурного підрозділу (відповідальним за підготовку проекту рішення), відповідальним за ведення протоколу, а також візуються керівниками установ, організацій і службовими особами, які у відповідності з їхньою компетенцією мають безпосередній стосунок до питань, що порушуються в рішенні, та візували проект рішення. Працівники організаційного відділу, які візують рішення, мають право вносити стилістичні правки, які не змінюють суті рішення.

Якщо проекти рішень Рівнеради були погоджені без зауважень та прийняті без змін і доповнень, то на зворотній стороні першого аркуша ухваленого рішення ставляться візи секретаря Рівнеради, профільного заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів Рівнеради, керівника структурного підрозділу, відповідального за підготовку проекту рішення, та працівників організаційного відділу: начальника відділу, головного спеціаліста – юриста, відповідального за ведення протоколу.

26.22. Додатки до рішення візуються на зворотній стороні керівниками структурних підрозділів (відповідальними за підготовку проекту рішення).

26.23. Рішення Рівнеради підписує головуючий на засіданні, а додатки до рішення підписує секретар Рівнеради.

26.24. Рішення Рівнеради, прийняті в межах повноважень, визначених законом, є обов’язковими для виконання в межах міста.