Регулирование российского финансового рынка.

Правовую основу функционирования финансового рынка составляют Федеральный Закон «О рынке ценных бумаг» и соответствующие положения Гражданского кодекса РФ. Процедуры регистрации и лицензирования, а также контроль за деятельностью финансовых посредников на финансовом рынке регламентируют федеральные законы «О банках и банковской деятельности», «Об организации страхового отдела в Российской Федерации», «Об инвестиционных фондах», «О негосударственных пенсионных фондах».

Регулирующие и надзорные функции на российском финансовом рынке распределены между рядом министерств и ведомств. В период с 1996 по 2004г. Основным органом исполнительной власти,уполномоченным в сфере рынка ценных бумаг,формально являлась Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг (ФКЦБРФ), что было закреплено в Федеральном Законе «О рынке ценных бумаг».Реально функции по регулированию и надзору за деятельностью финансовых посредников на финансовом рынке выполняли: по кредитным организациям –Банк России; по страховым организациям и отдельным профессиональным участникам рынка- Министерство финансов РФ, по негосударственным пенсионным фондам- Министерство труда РФ.

В 2004 г.в результате административной реформы была создана новая система регулирования деятельности институтов финансового рынка. Была упразднена ФКЦБ России и ее функции, а также функции, ранее выполнявшиеся рядом министерств,переданы вновь создаваемому государственному органу - Федеральной службе по финансовым рынкам (ФСФР).Регулирование и надзор за деятельность кредатных организаций осуществляет Банк России,за деятельность страховых организаций – Федеральная служба страхового надзора. В основу новой системы регулирования соответствует современному этапу развития рынка и является закономерным итогом становления финансового рынка, имеющего высокую степень централизации. В мировой практике отсутствует единый подход к построению системы регулирования финансового рынка: в ряде стран регулирование сосредаточено у мегарегулятора, в других – распределено между различными независимыми органами.

Целью ФСФР является принятие нормативных правовых актов по контролю и надзору в сфере финансовых рынков (за исключением страховой, банковской и аудиторской деятельности).В соответствии с этой задачей ФСФР выполняет следующие основные функции:

· Осуществление государственной регистрации выпусков ценных бумаг и отчетов об итогах выпуска ценных бумаг, а также регистрации проспектов ценных бумаг;

· Обеспечения раскрытия информации на рынке ценных бумаг в со РФ;

· Осуществление функции по контролю и надзору в отношении эмитентов, профессиональных участников рынка ценных бумаг и их саморегулируемых организаций,акционерных инвестиционных фондов, управляющих компаний акционерных инвестиционных фондов,паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов и их саморегулируемых организаций,специализированных депозитариев акционерных инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов, ипотечных агентов, управляющих ипотечным покрытием пенсионных фондов, Пенсионного фонда РФ, государственной управляющей компанией, а также в отношении товарных бирж,бюро кредитных историй и жилищных накопительных кооперативов.

Целями деятельности Банка России являются защита и обеспечение устойчивости рубля; развитие и укрепление банковской системы РФ; обеспечении эффективного и бесперебойного функционирования платежной системы.

Важнейшими функциями Банка России являются разработка и проведение единой государственной денежно-кредитной политики, осуществление эмиссии наличных денег и организация наличного денежного обращения,установление правил проведения расчетов. Для реализации задачи развития и укрепления банковской системы, а также финансовых рынков Банк России:

· Принимает решения о государственной регистрации кредитных организаций, выдает кредитным организациям лицензии на осуществления банковских операций, приостанавливает их действие и отзывает их;

· Осуществляет надзор за деятельностью кредитных организаций и банковских групп;

· Регистрирует эмиссию ценных бумаг кредитными организациями в соответствии с федеральными законами;

· Организует и осуществляет валютное регулирование и валютный контроль в соответствии с законодательством РФ;

· Устанавливает и публикует официальные курсы иностранных валют по отношению к рублю;

· Устанавливает порядок условия осуществления валютными биржами деятельности по организации проведения операций по покупке и продаже иностранной валюты, осуществляет выдачу, приостановление и отзыв разрешений валютными биржами на организации проведения операций по покупке и продаже иностранной валюты.

Целью Федеральной службы страхового надзора является осуществление контроля и надзора в сфере страховой деятельности. Основными функциями Федеральной службы страхового надзора являются:

· Принятие решений о выдаче или отказе в выдаче лицензии, об аннулировании, ограничении,приостановлении,восстановлении действия и отзыве лицензии;

· Выдача и отзыв квалификационных аттестатов;

· Ведение единого государственного реестра субъектов страхового дела, реестра объединений субъектов страхового дела;

· Осуществление контроля за соблюдением субъектами страхового дела страхового законодательства, в том числе путем проведения проверок их деятельности.

На российском рынке ценных бумаг важное значение имеют саморегулируемые организации. ФСФР выдано разрешение на осуществление деятельности в качестве саморегулируемой организации следующим основным организациям; Национальной организации участников фондового рынка (НАУФОР), Национальной Фондовой ассоциации(НФА), Профессиональной ассоциации регистраторов трансфер-агентов и депозитариев (ПАРТАД) и некоторым другим. Эти организации являются саморегулируемыми организациями профессиональных участников рынка ценных бумаг и разрабатывают отдельные стандарты и правила их деятельности.

Проблемы дальнейшего развития финансового рынка
Несмотря на позитивные тенденции, способствовавшие последовательному приближению российского финансового рынка, относящегося к категории формирующихся рынков, к уровню инвестиционного рынка,относящегося к категории формирующихся рынков, к уровню инвестиционного рынка, в его развитии сохраняются серьезные проблемы,затрудняющие выполнение рынком его основной функции-трансформации сбережений в инdестиции.

ü увеличение объема производства и реализации продукции.

Выручка от реализации продук-ции

Рисунок 1. Примерная схема распределения доходов.