Возможные направления использования макроэкономических показателей для анализа и разработки государственной политики

Важнейшие макроэкономические показатели дают количественную оценку совокупного продукта и совокупного дохода, но они не отражают качество жизни, не учитывают негативных последствий научно-технической революции и экономического роста. Когда заходит речь о характеристиках уровня жизни населения страны, следует различать понятия уровень жизни и качество жизни. Уровень жизни – это совокупность условий жизни населения страны, соответствующих достигнутому уровню ее социально-экономического развития. Уровень жизни характеризуется с помощью следующих показателей:

· среднемесячная начисленная заработная плата в экономике;

· средний размер назначенных пенсий;

· денежные доходы в среднем на душу населения;

· прожиточный минимум – это уровень доходов, обеспечивающий приобретение товаров и услуг, необходимых для обеспечения жизнедеятельности человека при определенном уровне социально-экономического развития общества;

· соотношение прожиточного минимума со среднемесячной начисленной заработной платой, средним размером назначенных пенсий и денежными доходами в среднем на душу населения;

· соотношение денежных доходов 10 % наиболее и наименее обеспеченного населения.

Характеризуя понятие качества жизни как экономическую категорию, следует понимать, что, во-первых, оно является более широким, чем уровень жизни. Эта категория, выходящая далеко за пределы экономики, прежде всего социологическая, охватывающая все сферы жизни общества, поскольку все они заключают в себе жизнь людей и ее качество. Во-вторых, качество жизни имеет две составляющие: объективную и субъективную. Объективная оценка качества жизни строится на научно обоснованных потребностях и интересах людей, сравнения с которыми и позволяют определить степень их удовлетворения. С другой стороны, все потребности и запросы настолько индивидуальны, что степень их удовлетворения могут оценить только сами люди.

Таким образом, качество жизни – это степень развития и полнота удовлетворения всего комплекса потребностей и интересов людей, проявляющихся как в каких-то видах их деятельности, так и самом жизнеощущении. Проблема качества жизни включает в себя условия, результаты и характер труда, демографические, этнографические, экологические аспекты существования людей. Достижение максимально возможного качества жизни является приоритетной целью социальной политики государства.

Рыночная экономика неизбежно связана с дифференциацией населения по доходам, усилением неравенства и бедностью. Поэтому необходима политика, целью которой и станет регулирование социальных отношений между различными группами в обществе и поддержка членов общества, неспособных самостоятельно обеспечить себе источник существования. Такая политика государства называется социальной.

Как показал опыт последних экономических преобразований в России, одной из важнейших проблем в ней является распределение доходов. Именно неравномерное их распределение и создает социальную напряженность в стране, вынуждает государство к активным и подчас весьма дорогостоящим политическим мерам. Для определения степени неравенства доходов в макроэкономике используется кривая Лоренца (рис. 1.6).

 

По оси абсцисс отложена доля населения в процентах, а по оси ординат доля национального дохода, которая приходится на эти группы населения. Теоретически в обществе возможна ситуация, которая соответствует абсолютному равенству (изображена на рисунке биссектрисой (прямая AB)). Она указывает на то, что каждый процент семей получает соответствующий процент дохода, т.е. на 20 % семей приходится 20 % дохода и т.д. Кривая Лоренца показывает реальное распределение дохода в обществе. Чем больше расстояние между ней и биссектрисой, тем больше степень неравенства доходов. Масштабы неравенства в обществе обычно оцениваются с помощью коэффициента Джини (Gini coefficient), который представляет собой макроэкономический показатель, характеризующий дифференциацию денежных доходов населения в виде степени отклонения фактического распределения доходов от абсолютного равного их распределения между всеми жителями страны.

Коэффициент Джини еще часто называют коэффициентом концентрации доходов. (index of concentration of income, income concentration index). Величина этого индекса может варьироваться от 0 до 1. Чем ближе рассчитанное значение к 1, тем более неравномерно распределены доходы в обществе. Геометрически коэффициент Джини можно рассчитать, определив соотношение площади заштрихованной фигуры к площади треугольника ABC.

В современной экономической науке понятия неравенство и бедность являются базовыми. На их основе каждая страна выстраивает свою социальную политику, целью которой является уменьшение количества бедных и восстановление равномерного распределения доходов. В обществе, где развито неравенство, может не быть бедных или наоборот. Бедность определяется наличие граждан в данной стране, живущих в условиях, которые не соответствуют минимальным принятым стандартам. По мнению большинства экономистов и политиков, бедность – это несомненное зло и с ней необходимо бороться. Наличие бедности ассоциируется с низким уровнем экономического развития страны. Что касается неравенства, то однозначно установить зависимость между уровнем развития неравенства в обществе и его экономическим развитием невозможно.

Не смотря на все недостатки, большинство экономистов сходятся во мнении, что основные макроэкономические показатели можно использовать для анализа текущей ситуации в стране. С этой точки зрения ВВП является весьма точным индикатором функционирования национальной экономики и может дать представление о материальном благосостоянии, но он далек от того, чтобы быть точным показателем общественного благосостояния. Тем не менее, широко распространено мнение, что между ростом реального ВВП и уровнем общественного благосостояния должна существовать положительная зависимость. Но ВВП при всей своей универсальности все же не может быть использован для оценки благосостояния населения. Для этого существует ряд весьма веских причин:

· ВВП охватывает только ту деятельность, которая включается в границы производственной, за рамками расчета остаются весьма существенные аспекты жизни населения, например, поток трансфертов;

· ВВП никак не отражает равномерности распределения доходов, не учитывает различия в численности населения, особенностях развития экономики;

· ВВП не отражает изменение богатства страны в результате явлений не относящихся к сфере экономических отношений (например, стихийных бедствий, воин и т.д.);

· ВВП не учитывает целый ряд параметров, которые имеют непосредственное отношение к уровню благосостояния – соотношение рабочего и свободного времени, состояние окружающей среды, уровень безработицы.

Для характеристики уровня благосостояния, как правило, используются такие показатели как:

· величина ВВП на душу населения (среднедушевой ВВП), т.е. ВВП / численность населения страны;

· величина национального дохода на душу населения, т.е. НД / численность населения страны.

Однако и эти показатели весьма несовершенны и не в состоянии точно отразить качество жизни. Их основные недостатки заключаются в том, что:

· они усредненные (если у одного человека два автомобиля, а у другого ни одного, то в среднем каждый имеет по одному автомобилю);

· они не учитывают многие качественные характеристики уровня благосостояния (две страны, имеющие одинаковую величину НД на душу населения, могут иметь разные: уровень образования, продолжительность жизни, уровень заболеваемости и смертности, уровень преступности и др.);

· они игнорируют разную покупательную способность национальных валют в разных странах (на 1 доллар в США и, например, в Индии можно купить разное количество товаров);

· они не учитывают негативных последствий экономического роста (степень загрязнения окружающей среды, зашумленности, загазованности и т.п.)

В целях более точной оценки уровня благосостояния в 1972 году два американских экономиста – лауреат Нобелевской премии Джеймс Тобин и Уильям Нордхауз предложили методику расчета показателя, названного чистое экономическое благосостояние (ЧЭБ - net economic welfare). Этот показатель включает в себя стоимостную оценку всего, что улучшает благосостояние, но не учитывается в ВВП (например: количество свободного времени для повышения уровня образования, воспитания детей, самосовершенствования; труд на себя; улучшение уровня и качества медицинского обслуживания, снижение уровня загрязнения окружающей среды и т.п.). Но при расчете этого показателя из величины ВВП вычитается стоимость всего того, что ухудшает качество жизни, снижает уровень благосостояния (например: уровень заболеваемости и смертности, качество образования, продолжительность жизни, уровень преступности, степень загрязнения окружающей среды, негативные последствия урбанизации и т.п.). Если бы представлялось возможным оценить в денежном выражении те факторы, которые оценивает чистое экономическое благосостояние, то это привело бы к значительному росту ВВП. Однако в настоящее время это не возможно.

Ограниченные возможности ВВП с точки зрения анализа благосостояния признаны экспертами ООН, предложившими исчислять индекс человеческого развития, который комбинирует показатель ВВП на душу населения с индикаторами социальной статистики (продолжительность жизни, образование). Он был предложен в 1990 году группой исследователей Программы развития ООН. Считается, что страны, где этот показатель менее 0,5 имеют низкий уровень человеческого развития; 0,5-0,8 - средний уровень; 0,8 и выше - высокий уровень развития. Кроме общего показателя для страны, он может быть рассчитан для мужчин и женщин, разных этнических групп и регионов. На сегодняшний день этот показатель модифицирован и состоит из следующих составляющих: уровень образования и уровень дохода. Первый определяется как грамотность населения с учетом среднего числа лет обучения. В области оценки доходов обычно используют пороговое значение – среднее мировое значение ВВП на душу населения.

В последние годы более широкое распространение находят предложения о расчете ВВП с учетом экологических процессов т.н. экологического внутреннего продукта (ЭВП), учитывающего истощение полезных ископаемых, загрязнение окружающей среды в результате производственных процессов.