Субъекты права собственности на землю

(основания возникновения и прекращения права собственности на землю)

 

По сравнению с советским временем в этом вопросе произошли серьёзные изменения.

Новый Земельный кодекс (ст.15 – 19) называет следующих субъектов:

1) граждане

2) юридические лица

3) РФ

4) субъекты в составе РФ

5) муниципальные образования.

Ст.36 Конституции называет в качестве субъекта также объединения граждан.

Отдельная проблема: иностранные граждане, апатриды и иностранные юридические лица. До принятия нового ЗК эта проблема была дискуссионной. Сегодня иностранные граждане, апатриды и иностранные юр. лица могут быть субъектами права собственности на землю. П.2 ст.5 ЗК РФ предусматривает права лиц указанных категорий на приобретение в собственность земельных участков, которые определяются в соответствии с ЗК, федеральными законами. Конкретизация п.2 ст.5 ЗК РФ дана в п.9 ст.36 ЗК РФ:

в случае, если лица указанных категорий являются собственниками зданий, строений, сооружений, они имеют право на приобретение земельных участков в собственность

(в порядке, установленном ст.36 ЗК, и в соответствии с п.2 ст.5, п.3 ст.15, пп.4, 5 ст.38 ЗК).

Согласно ст.28 ЗК РФ лицам указанных категорий земельные участки предоставляются в собственность только за плату.

Согласно ст.15 ЗК РФ лица указанных категорий не могут обладать земельными участками, которые находятся на приграничных территориях. Перечень таких участков должен определяться указом Президента РФ. В настоящее время проект такого Указа уже готовится.

Согласно ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.02 г.

№ 101-ФЗ

- иностранные граждане могут обладать земельными

- иностранные юридические лица участками из земель

- лица без гражданства сельскохозяйственного

- юридические лица, в уставном (складочном) назначения только на праве

капитале которых доля иностранных граждан, аренды (но не на титуле

иностранных юридических лиц, лиц без гражданства права собственности).

составляет более чем 50 процентов

 

Правовой основой для решения вопроса о субъектном составе права собственности на землю являются ст.ст.35, 36 Конституции РФ.

 

Статья 35

1. Право частной собственности охраняется законом.

2. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

3. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

4. Право наследования гарантируется.

Статья 36

1. Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

2. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

3. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Субъекты государственной собственности: 1) РФ, 2) субъекты в составе РФ.

Субъекты муниципальной собственности – органы местного самоуправления.

Право собственности на землю возникает по следующим основаниям:

1) передача земли государством в иные формы собственности:

ü за плату

ü бесплатно (гражданам для ведения личного подсобного хозяйства,

фермерского хозяйства)

2) дарение (гл.17 ГК РФ)

3) переход земельного участка по наследству

4) купля-продажа земельных участков.

Ст.37 ЗК РФ устанавливает особенности купли-продажи земельных участков:

§ объектом могут быть только те земельные участки, которые прошли государственный

кадастровый учёт

§ при заключении данного договора продавец обязан предоставить покупателю

имеющуюся у него информацию об обременениях данного земельного участка. Если предоставлена ложная информация, можно расторгнуть договор и потребовать возмещения убытков.

Ст.8 ФЗ «Об обороте земель с/х назначения» содержит требования к заключению договора купли-продажи земельных участков из земель с/х назначения:

· При продаже земельных участков из земель с/х назначения субъект РФ или в случае,

установленном законом субъекта РФ, орган муниципального образования имеет преимущественное право покупки земельного участка по цене, за которую он продаётся

· Продавец такого участка обязан известить в письменной форме высший

исполнительный орган гос. власти субъекта РФ или орган местного самоуправления о намерении продать земельный участок с указанием цены и иных существенных условий. Извещение вручается под расписку или направляется заказным письмом с уведомлением о вручении. С этого момента исчисляется срок.

· Если субъект откажется от покупки либо не уведомит продавца о своём намерении

приобрести земельный участок в течение одного месяца со дня поступления извещения, то продавец в течение одного года имеет право продать земельный участок иным лицам по цене, которая была указано в извещении.

· Если продавец снижает цену, то все требования ст.8 должны снова быть включены в

действие.

· Если в течение года продавец не реализовал земельный участок, то он

1) использует его сам либо

2) снижает цену и снова выполняет все требования ст.8 ФЗ.

Основания прекращения права собственности на землю:

1. отчуждение собственником своего земельного участка другим лицам

2. выкуп земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ст.279 ГК). Например: для разработки месторождений, постройки необходимых дорог. Ст.49 ЗК РФ.

3. добровольный отказ собственника от своего земельного участка с передачей его в государственную собственность

4. невыкуп по закладной земельного участка, заложенного в банке

5. изъятие земельного участка, который используется не по целевому назначению

(ст.284 ГК РФ)

6. реквизиция земельного участка (ст.51 ЗК РФ). Реквизиция возможна в случае стихийных бедствий, эпидемий, аварий и при иных обстоятельствах, которые носят чрезвычайный характер. Реквизиция м.б. 1) постоянной (когда собственнику уже не вернут изъятое у него имущество) или 2) временной. Реквизиция проводится в целях защиты жизненно-важных интересов граждан.

7. конфискация земельных участков (возможна за совершенные правонарушения).

Содержание права собственности на землю

Существует 3 правомочия собственника:

1) право владения

2) право пользования

3) право распоряжения

Право владения – это предусмотренное законом право владеть земельным участком.

Право пользования – это предусмотренное законом право на извлечение полезных свойств земли с учётом экономической выгоды. Получение экономической выгоды обеспечивается за счёт эффективного и рационального использования земли.

Право распоряжения – это право на определение юридической судьбы данного имущества. Формы реализации этого правомочия:

§ купля-продажа

§ залог

§ дарение и т.п.

Содержание права государственной собственности на землю и содержание права частной собственности на землю не тождественны. Специфика: применительно к государству названные правомочия носят управленческий характер. Государство предоставляет земельные участки, изымает, осуществляет контроль за их использованием, разрешает споры по их поводу. Представители цивилистического подхода считают, что применительно к государству эти полномочия носят косвенный характер.

Применительно к частным лицам – ст.209 ГК РФ.