Заглавная страница Избранные статьи Случайная статья Познавательные статьи Новые добавления Обратная связь FAQ Написать работу КАТЕГОРИИ: АрхеологияБиология Генетика География Информатика История Логика Маркетинг Математика Менеджмент Механика Педагогика Религия Социология Технологии Физика Философия Финансы Химия Экология ТОП 10 на сайте Приготовление дезинфицирующих растворов различной концентрацииТехника нижней прямой подачи мяча. Франко-прусская война (причины и последствия) Организация работы процедурного кабинета Смысловое и механическое запоминание, их место и роль в усвоении знаний Коммуникативные барьеры и пути их преодоления Обработка изделий медицинского назначения многократного применения Образцы текста публицистического стиля Четыре типа изменения баланса Задачи с ответами для Всероссийской олимпиады по праву Мы поможем в написании ваших работ! ЗНАЕТЕ ЛИ ВЫ?
Влияние общества на человека
Приготовление дезинфицирующих растворов различной концентрации Практические работы по географии для 6 класса Организация работы процедурного кабинета Изменения в неживой природе осенью Уборка процедурного кабинета Сольфеджио. Все правила по сольфеджио Балочные системы. Определение реакций опор и моментов защемления |
Первая попытка стабилизации.Содержание книги
Поиск на нашем сайте
Первая попытка макроэкономической (финансовой) стабилизации была предпринята в 1992 году и продолжалась примерно 3-4 месяца. Первая попытка в условиях России 1992 г. была практически наверняка обречена на неудачу. Цены после либерализации уже в январе рванули на 249%. Цены на нефть сразу были повышены в 5 раз, задав начальную ступеньку роста для цен производителей. Было изъято 50% оборотных средств предприятий. Бюджетная политика была предельно жесткой. Доходы формировались уже по новой налоговой системе, допущено было авансовое изъятие налоговых платежей. Резко сокращены расходы на оборону (до 4% ВВП) и на инвестиции (до 2,8%). Либерализация цен и попытка удержать денежную массу в рамках, позволяющих не допустить гиперинфляции, произвели русский вариант шоковой терапии. При первой попытке четко подтвердилась связь денежной массы и инфляции: опыт показал, что ограничение М2 позволяет снизить рост цен, и наоборот. В то же время быстрый рост М2, приводя к росту инфляции, позволяет в лучшем случае снизить темпы спада производства или максимум на время стабилизировать его уровень. По мнению Ясина, если бы не внезапность шока и не его сила, если бы не политическое давление, первая попытка стабилизации могла бы продлиться до осени 1992 г., а рост цен за год был бы в 1,5–2 раза меньше. Тем не менее удержать успех с первого раза вряд ли было возможно. Ясин полагает такой исход неизбежным из-за совершенной неподготовленности экономики и общества к столь дерзкой операции, из-за диких диспропорций, которые сразу дали о себе знать, но которые никак нельзя было устранить в короткие сроки.
Разделение рублевой зоны. Первоначально рублевая зона была основана на использовании советского рубля, единственного законного средства платежа на территории всех пятнадцати республик СССР, которые в 1991 году одна за другой стали объявлять о своем суверенитете, но продолжали использовать общую валюту. Смысл рублевой зоны был в том, что 15 национальных банков самостоятельно проводили эмиссию, а от ЦБ требовали во имя дружбы и сохранения СНГ давать так называемые технические кредиты и снабжать наличностью. Но на первом этапе макроэкономической стабилизации (была предпринята в 1992 году и продолжалась 3-4 месяца), чтобы сладить с инфляцией, надо было разграничить денежные системы бывших союзных республик, что явилось впоследствии болезненным актом, вызвавшим обвинения в дальнейшей дезинтеграции Содружества. Произошли существенные изменения в безналичном денежном обращении, когда его стал регулировать не единый Государственный банк СССР, а центральные банки уже самостоятельных государств. В результате Центральный банк Российской Федерации, правопреемник Госбанка, с 1 июля 1992 года ввел особый порядок расчетов с национальными банками соседей. По инициативе Гайдара в ЦБ были открыты корреспондентские счета для национальных банков стран СНГ (платежи этих государств реализовывались только в объеме средств, находившихся на корреспондентском счете данного центрального банка в ЦБ РФ на данный день). По сути это означало конец рубля как единой валюты для безналичных расчетов и разделение зоны на 15 составляющих, а также появление российского, белорусского, казахского и т. п. безналичных рублей, между которыми стали устанавливаться рыночные соотношения (курсы конвертации), долгое время называемые «повышательными» коэффициентами. Однако этот важнейший поворотный пункт в развитии денежной системы «смягчался» (вплоть до весны 1993 года) обильным предоставлением Центробанком РФ и российским правительством так называемых технических кредитов государствам СНГ. Это означало продолжение импорта в Россию инфляции в основном из Казахстана, Узбекистана и Беларуси. Так, технические кредиты странам СНГ были практически прекращены. При этом во второй половине 1992 — первой половине 1993 года как российский, так и советский наличные рубли оставались законными платежными средствами на территории большинства бывших советских республик (кроме, Литвы и Латвии, которые объявили свои изначально эрзац-валюты единственными законными средствами платежа). Полное разделение наличного денежного обращения произошло в июле 1993 года после «денежной реформы» В.В. Геращенко, когда в России за три дня (24-27) был произведен обмен советских и первых российских рублей на новые денежные знаки, которые и стали единственным законным средством платежа на территории Российской Федерации. В течение полугода все ввели собственные валюты или объявили ранее существовавшие эрзац-валюты единственными законными средствами платежа на территории своих государств. Единственным государством, которое после 1993 года продолжало использовать российский рубль в качестве национальной валюты, остался Таджикистан, но и он в мае 1995 года так же ввел собственную денежную единицу. Причины распада рублевой зоны для республик: Страны Балтии и Украина решили ввести собственную валюту главным образом по политическим причинам: они стремились добиться суверенитета и в денежной политике. Российская монетарная политика в 1992–1993 годах была слишком инфляционной для государств Балтии, которые хотели быстро стабилизировать свою экономику (особенно Эстония и Латвия). Для Украины и Беларуси российская монетарная политика представлялась чрезмерно рестриктивной, они хотели выпустить даже больше денег, чем можно было ожидать от ЦБ РФ. Казахстан, Узбекистан, Туркменистан, Молдова, Армения и Грузия, которые последними покинули рублевую зону осенью 1993 года, были просто вытолкнуты из зоны в результате обмена рублевых банкнот, проведенной ЦБ РФ в июле 1993 года. Стоит сказать, что продление распада рублевой зоны нанесло существенный ущерб всем государствам бывшего СССР. Из-за этого в России неудачей закончились две попытки провести макроэкономическую стабилизацию (в 1992 и 1993 годах), в других бывших союзных республиках начало реальных реформ было отложено на два года и даже больше. 48. Вторая попытка стабилизации. Секвестр на 30%. Черный вторник – 11 октября 1994 года. Вторая попытка была предпринята летом–осенью 1993 г. В начале года из Правительства ушел Гайдар, ослабление денежной политики его не спасло, чуть затормозило темпы спада экономики. В правительство Черномырдина в качестве вице-премьера и министра финансов пришел Федоров, декларировавший умеренную денежную политику, без шока, но одновременно начавший упорную борьбу с Геращенко. В конце лета в Правительстве снова появился Гайдар, и вместе с Федоровым они стали закручивать бюджетные гайки. В то же время Геращенко отчасти внял призывам Правительства и брани Федорова в его адрес. Осенью на 20% был секвестрован бюджет. Денежная база стала сильней ограничиваться с сентября, когда она выросла на 10,4% против 27,6% в августе. В итоге поджался агрегат М2. С ноября пошла на убыль инфляция. Исключая январь 1994 г., темп роста цен продолжал снижаться до августа. Но с ноября 1993 г. усилился спад производства: месячные показатели достигли 3,5– 4,1% падения к предыдущему месяцу. В авг. 1993 г. спад за предыдущие 12 месяцев составил 27,3%. В мае 1994 г. – 28,1% (рекорд), в марте и июне – 27,5%. С октября 1993 г. по май 1994 г. была выбрана почти половина всего спада промышленной продукции 1992-1998 гг. Политический итог был подведен еще в дек. 1993 г., когда после разгона Верховного Совета на парламентских выборах победу одержал Жириновский, Е. Гайдар и Федоров ушли в отставку. Макроэкономика оказалась брошенной на Черномырдина и В. Геращенко, что не сулило ничего хорошего. Радикальные либералы типа Илларионова предрекали правительству скорый провал. В 4 квартале 1993 г. и 1 квартале 1994 г. произошел качественный скачок. Рестриктивная финансовая и денежная политика давала снижение инфляции, но усиливала спад и толкала вверх неплатежи, с помощью которых производство старалось избежать еще более драматического и быстротечного падения, неизбежного в том случае, если бы предприятия производили только то, что можно продать за "живые" деньги. В течение 1994 г. вплоть до окт. инфляция падала, тогда как денежная масса росла быстрее, чем цены. Позитивная динамика цен, а также то, что количество денег росло чуть медленнее, чем в 1993 г., создали иллюзию, что так может продолжаться и дальше. Увеличились централизованные кредиты на посевную, на "северный завоз". В 1994 г. ЦБ проводил политику стабилизации, неоправданного завышения курса рубля. Так, с янв. по авг. курс рубля к доллару снизился на 46,8%, а цены выросли на 61%. Импорт в $ дешевел, обстановка на потребительских рынках казалась благоприятной для потребителя. Развязка наступила 11 октября 1994 г., в "черный вторник", когда курс рубля за один день упал почти на 30 процентных пунктов. Хотя по инициативе Совета безопасности во главе с Лобовым были начаты расследования этого факта на предмет выявления вредительства, в отставку были отправлены Геращенко, Шохин, Дубинин, на самом деле произошла корректировка, обусловленная накоплением предыдущих ошибок, прежде всего ослаблением денежной политики. Вторая попытка стабилизации завершилась уже в декабре 1993 г., а расплата за расслабленность и нерешительность наступила в октябре 1994 г. 49. Третья попытка стабилизации. Валютный коридор. Второй секвестр на 20%. Третья попытка стабилизации состоит из шести эпизодов. Эпизод 1. Прекращение кредитов ЦБ на покрытие дефицита бюджета. Принципиальное решение было принято на совещании у Черномырдина еще до "черного вторника". Предпосылки плана такие: 1) по мнению участников дискуссии, расходы бюджета сокращать будет невозможно, они и так уже снизились до 20% ВВП. (стоит учесть 1995 - год парламентских выборов). Доходы. Все признавали необходимость улучшения сбора налогов, как это делать - никто не знал. Впервые поставлен вопрос об увеличении поступлений от приватизации для заполнения "ямы" доходов. Единственно возможные источники - неинфляционные. Наращивание государственного долга, благо внутренний гос. долг. обесценился, а внешний долг России был не столь велик по сравнению с ВВП. Надо было раскручивать рынок ГКО. Начало петли, которая удушила в 1998г. Эпизод 2. Январский кризис 1995 г. -Высокая инфляция, недоверие рынков, рост спроса на валюту. Был момент, когда резервы ЦБ снизились ниже 400 млн. долларов. По прохождение 2 дней игра валютных спекулянтов на понижение выдохлась и курс рубля пошел вверх. Эпизод 3. Валютный коридор. Начал падать курс доллара (с марта). Выпущены ОГСЗ - облигаций государственного сберегательного займа. Тенденция падения доллара была неустойчива. Были предложены такие варианты регулирования курса: фиксации курса, crowling peg и валютный коридор. Избран валютный коридор с горизонтальными границами от 4300 до 4900 руб. за доллар. Удачная мера, валютный рынок был стабилизирован. Эпизод 4 Банковский кризис в августе 1995 г. Трудности в банковской системе после введения валютного коридора. Исчезли централизованные кредиты и валютные спекуляции. Межбанковский рынок просел. Эпизод 5 Денежные суррогаты. 1994г - начался выпуск казначейских обязательств.1996 Ко отменены (вредны т.к. доходы бюджета стали формироваться в КО). 1995-1996 - появились казначейские налоговые освобождения.(КНО)Запрещены летом 1996. (переход к формированию дохода в КНО). КНО сменили поручительства Минфина.(конец 1997 запрещены). Разрешены взаимозачеты с бюджетом на 40 трлн. руб. Все эти акции - попытка вывернуться из жестких бюджетных ограничений. Эпизод 6 Расходы сверх бюджета. В эти годы наряду с нарастающей остротой бюджетного кризиса была практика, когда указами Президента предписывались расходы, не предусмотренные бюджетом что бюджет к тому же еще не исполнялся доходами. Порядок был таков: помощники президента Ельцина проводили на прием регионов, директоров и тд. с просьбами о государственной поддержке. Следовала резолюция, а то и указ. Выполнять надо было обычно тем, чьих виз не было, - Минэкономики, Минфину.
|
||||
Последнее изменение этой страницы: 2016-07-16; просмотров: 232; Нарушение авторского права страницы; Мы поможем в написании вашей работы! infopedia.su Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. Обратная связь - 3.145.92.96 (0.009 с.) |