Фонд обязательного медицинского страхования.

ФОМС предназначен для аккумулирования финансовых средств и обеспечения стабильности государственной системы обязательного медицинского страхования.

Финансовые средства фонда формируются за счет отчислений страхователей на обязательное медицинское страхование.

Для реализации государственной политики в области обязательного медицинского страхования созданы Федеральный и территориальный фонды обязательного медицинского страхования как самостоятельные некоммерческие финансово-кредитные учреждения.

На территории России создаются страховые медицинские компании, учредителями которых выступает местная администрация. Эти страховые компании могут работать только при наличии соответствующих лицензий на обязательное медицинское страхование. Эти организации обязаны заключать договора с медицинскими учреждениями на оказание медицинской помощи застрахованным по обязательному медицинскому страхованию, создавать страховые резервы, защищать интересы застрахованных.

Обязательное медицинское страхование - составная часть государственного социального страхования и обеспечивает всем гражданам РФ равные возможности в получении медицинской и лекарственной помощи за счет средств обязательного медицинского страхования.

Основными задачами Федерального и территориальных фондов в системе обязательного медицинского страхования являются:

обеспечение реализации Закона РФ «Об обязательном медицинском страховании граждан РФ»;

обеспечение предусмотренных законодательством РФ прав граждан;

участие в разработке и осуществлении государственной финансовой политики;

обеспечение ее финансовой устойчивости.

Для выполнения этих задач в области финансовой политики и финансирования Федеральный фонд обязательного медицинского страхования:

осуществляет выравнивание условий деятельности территориальных фонда по обеспечению финансирования программ обязательного медицинского страхования;

проводит финансирование целевых программ в рамках обязательного медицинского страхования;

вносит в установленном порядке предложения о страховом тарифе на обязательное медицинское страхование;

осуществляет набор и анализ информации о финансовых ресурсах системы обязательного медицинского страхования;

участвует в создании территориальных фондов обязательного медицинского страхования;

осуществляет контроль над использованием финансовых средств системы;

аккумулирует финансовые средства Федерального фонда.

Территориальные фонды обязательного медицинского страхования в области финансово-кредитной деятельности и контроля над рациональным использованием финансовых средств в системе обязательного медицинского страхования осуществляют следующие основные функции:

аккумулируют финансовые средства территориальных фондов;

осуществляют финансирование обязательного медицинского обслуживания, проводимого страховыми медицинскими учреждениями;

проводят финансово-кредитную деятельность по обеспечению системы обязательного медицинского страхования;

выравнивают финансовые ресурсы городов и районов, направляемые на проведение обязательного медицинского страхования;

совместно с органами государственной налоговой службы РФ осуществляют контроль за своевременным и полным поступление в территориальный фонд страховых взносов, а также за рациональным использованием поступивших финансовых средств;

согласовывают совместно с органами исполнительной власти, профессиональными медицинскими ассоциациями тарификацию стоимости медицинской помощи, территориальную программу обязательного медицинского страхования населения, вносят предложения о финансовых ресурсах, необходимых для ее осуществления, о тарифах на медицинские и иные услуги по обязательному медицинскому страхованию. Финансовые средства Федерального и территориального фондов обязательного медицинского страхования образуются за счет:

часть страховых взносов предприятий и иных хозяйствующих субъектов независимо от форм собственности на обязательное медицинское страхование в размерах, устанавливаемых законодательством РФ;

взносы территориальных фондов на реализацию совместных программ;

ассигнования из федерального бюджета на выполнение республиканских программ обязательного медицинского страхования;

добровольные взносы;

доходы от использования временно свободных финансовых средств;

нормированные страховые запасы финансовых средств Федерального и территориальных фондов

средства, предусматриваемые органами исполнительной власти в соответствующих бюджетах на обязательное медицинское страхование неработающего населения.

Сущность и функции государственного кредита

В целях бесперебойного функционирования государства необходимы финансовые ресурсы, они могут привлекаться за счет свободных средств в хозяйственных структур, населения и внешних заимствований. Главным способом их получения является государственный кредит. При осуществлении государственных кредитных операций внутри государства, оно является заемщиком средств, а население и предприятии и органы кредиторами.

Государственный кредит представляет отношения вторичного распределения стоимости созданного продукта и частично первичного распределения. Временно свободные денежные средства, которые не предназначаются для текущего потребления населением и организациями являются источниками кредита государства.

Вместе с тем полученные денежные средства в кредит государства должны быть возвращены с учетом установленных процентов. Основные заимствования государства идут на покрытие бюджетного дефицита. Функционирование государственного кредита ведет к образованию государственного долга. Он подразделяется на капитальный и текущий.

Капитальный государственный долг – это сумма вынужденных и непогашенных обязательств государства, включая начисленные проценты по этим обязательствам.

Текущий государственный долг – это расходы по выплате доходов кредиторам по долговым обязательствам государства, срок оплаты которых наступил.

В систему государственных кредитных отношений включают и условный государственный кредит, это когда государство выступает гарантом по кредитам, предоставление иностранными заемщиками местным органам власти или различным предприятиям.

Государственный долг является характеристикой результативности всех совершившихся кредитных отношений. Государственный кредит является источником увеличения денежных бумаг и вкладчиков банка. Это связано с выплатой процента по государственным займам и вкладам. Международный государственный кредит для страны получателя средств является источником расширения ее возможностей по устранению социально экономического развития и улучшить ее финансовое состояние. Однако взятые кредиты должны возвращены будущими налогами, поэтому необходимо изыскивать необходимые финансовые ресурсы в бюджет для погашения кредитов и процентов по ним, тем самым сокращение возможности наращивания производственного потенциала государства за что и будут расплачиваться будущие поколения.

Государственный кредит как финансовая категория выполняет следующие функции:

1.Фискальная, когда осуществляется привлечение денежных средств в государственный фонды.

2.Регулирующая, которая реализуется в процессе установленной ставки рефинансирование по кредитам коммерческих банков и на рынке ценных бумаг.

Отдельные экономисты выделяют 3 функции: распорядительная, регулирующая, контрольная.