Стан оплати праці та погашення заборгованості з її виплати.

Головним управлінням праці та соціального захисту населення у 2011 році в межах компетенції та наданих повноважень проводилась відповідна робота щодо контролю за своєчасною та не нижче визначеного державою мінімального розміру виплатою заробітної плати на підприємствах, в установах та організаціях міста.

Слід відмітити, що середня заробітна плата по м. Києву постійно зростає та залишається найвищою серед регіонів України.

У січні-грудні 2011 року до відповідного періоду попереднього року номінальна заробітна плата штатних працівників підприємств та їхніх відокремлених підрозділах з кількістю найманих працівників 10 і більше осіб зросла на 16,9 % і становила 4012 грн. на місяць, що в 1,5 рази більше ніж середня заробітна плата по Україні за цей же період (2 633 грн.).

Найбільше зростання рівня середньої заробітної плати, у порівнянні з 2010 роком, відбулося по таких видах діяльності: добувна промисловість – 151,4 %; виробництво та розподілення електроенергії, газу та води - 135,0 %; діяльність транспорту та зв’язку - 123,0 %; промисловість - 120,5 %; будівництво - 119,8%; діяльність готелів та ресторанів - 118,9 %.

Темп росту реальної заробітної плати за грудень 2011 року до грудня 2010 року склав 108,4 %.

Головним управлінням праці та соціального захисту населення здійснюється координація діяльності районних в місті Києві державних адміністрацій з питань забезпечення реалізації на території міста Києва державної політики у сфері оплати праці, в тому числі на право своєчасного одержання винагороди за працю та на рівні не нижче встановленого державою мінімального розміру. Здійснюється щотижневий моніторингу погашення заборгованості із виплати заробітної плати на підприємствах міста.

Так, зокрема, Головним управлінням праці та соціального захисту населення та управліннями праці та соціального захисту населення районних в місті Києві державних адміністрацій в межах компетенції та наданих повноважень проводяться обстеження (перевірки) підприємств та організацій міста з питань своєчасної і не нижче визначеного державою мінімального розміру оплати праці. У разі виявлення порушень, матеріали обстежень надсилаються до контролюючих та правоохоронних органів, власників підприємств або уповноваженим ними органам для вжиття відповідних заходів реагування та притягнення керівників до відповідальності згідно з вимогами чинного законодавства.

Протягом 2011 року структурними підрозділами праці міста:

- проведено 1168 таких обстежень (перевірок), у т.ч. 49 обстежень спеціалістами управлінням праці та зайнятості;

- керівникам підприємств надано 2848 рекомендації (у т.ч. спеціалістами управління – 396) щодо усунення виявлених порушень чинного законодавства та недопущення їх в подальшому;

- до контролюючих та правоохоронних органів передано 458 матеріалів перевірок (у т.ч. 62 - спеціалістами управління) для вжиття відповідних заходів реагування до посадових осіб підприємств за порушення законодавства про працю та оплату праці.

За інформацією Прокуратури міста Києва, органами прокуратури міста у 2011 році порушено 100 кримінальних справ відносно керівників підприємств, винних у невиплаті заробітної плати, з яких 96 вже скеровано до суду, внесено 523 приписи та подань, до відповідальності притягнено 241 службову особу.

 

З керівниками підприємств-боржників проводиться відповідна робота щодо активізації здійснення претензійно-позовної роботи, пов’язаної зі стягненням дебіторської заборгованості за виконані роботи та надані послуги та спрямування отриманих коштів, у першу чергу, на погашення боргів із заробітної плати.

По кожному підприємству затверджуються графіки погашення заборгованості із заробітної плати з вимогою погашення боргів із заробітної плати в найкоротші терміни (з урахуванням фінансово-економічних можливостей підприємств) та контролюється хід їх виконання.

Питання стану погашення заборгованості із заробітної плати на підприємствах міста постійно розглядається на засіданнях міської та районних в місті Києві тимчасових комісій з питань погашення заборгованості із заробітної плати (грошового забезпечення), пенсій, стипендій та інших соціальних виплат.

У 2011 році проведено 154 засідання таких комісій (у т.ч. 5 засідань міської тимчасової комісії, організаційні заходи по проведенню яких здійснені Головним управлінням), на яких заслухано 574 керівника підприємств-боржників.

За результатами засідань прийняті відповідні рішення та пропозиції щодо визначення шляхів, механізмів і способів вирішення проблемних питань з метою прискорення погашення боргів із заробітної плати на підприємствах міста; керівники підприємств-боржників попереджені про відповідальність за порушення законодавства про працю та оплату праці.

У 2011 році Київською міською та районними в місті Києві державними адміністраціями було надіслано 153 листи – звернення (подань), (42 з яких підготовлено управлінням), до власників або уповноважених ними органів по 84 підприємств-боржників щодо сприяння в прискоренні погашення заборгованості із заробітної плати та недопущення її виникнення в подальшому, а також розгляду питання щодо притягнення до відповідальності посадових осіб цих підприємств за порушення законодавства про працю та оплату праці, у тому числі розірвання в установленому порядку контрактів (трудових відносин) з їх керівниками.

За результатами зазначених звернень, на 48 підприємствах міста в повному обсязі були погашенні борги із заробітної плати на загальну суму понад 44 млн.грн., власниками (уповноваженими ними органами) були прийняті рішення про зміну керівників 23-х підприємств-боржників.

Переліки підприємств-боржників із виплати заробітної плати щомісячно надсилаються до контролюючих та правоохоронних органів, а також об’єднань профспілок та роботодавців міста для вжиття відповідних заходів реагування до посадових осіб боржників.

Матеріали моніторингу стану погашення заборгованості із виплати заробітної плати в місті, щотижнево та щомісячно надсилаються керівництву Київської міської державної адміністрації, Міністерства соціальної політики України, Адміністрації Президента України.

Слід відмітити, що завдяки спільним вжитим заходам, протягом 2011 року заборгованість із заробітної плати була погашена в повному обсязі на 269 підприємствах міста на загальну суму майже 81 млн.грн., заборговану заробітну плату отримали понад 23 тис. працівників.

Всього ж протягом минулого року підприємствами міста було виплачено понад 135 млн.грн. заборгованої заробітної плати.

Згідно статистичних даних на 01.01.2012 р. заборгованість із заробітної плати по м. Києву складала 72,5 млн. грн., що на 36,6 % або майже на 42,0 млн. грн. менше, у порівнянні з 01.01.2011 р.

 

Довідково: На загальну ситуацію щодо скороченню заборгованості із виплати заробітної плати по місту негативно випливає незадовільний стан її погашення на державних підприємствах міста, які належать до сфери управління центральних органів виконавчої влади.

Обсяг боргу із заробітної плати підприємств державного сектору на 01.01.2012 р. склав 58,6 млн. грн. або майже 81,0 % від загальної суми заборгованості по м. Києву.

Основні причини наявності боргу із заробітної плати на державних підприємствах міста - відсутність державних замовлень на їх продукцію, та несвоєчасні розрахунки замовників, у т.ч. органів виконавчої влади, за виконані роботи (надані послуги) та неефективне управління державним майном.

Прискоренню погашення боргів із виплати заробітної плати на державних підприємствах міста сприятиме прийняття на рівні керівництва держави відповідних управлінських рішень, зокрема, щодо відновлення їх ділової активності, шляхом забезпечення державними (оборонними) замовленнями; забезпечення своєчасного та у повному обсязі фінансування з бюджету відповідних загальнодержавних програм; підвищення ефективності управління об’єктами державної власності.

Спеціалістами управління праці та зайнятості також проводиться вибірковий моніторинг показників з нормування праці, як важливого фактору удосконалення організації виробництва та покращення якості управління підприємством, підвищення заробітної плати.

Проводиться вивчення стану організації оплати та нормування праці на підприємствах міста (в тому числі шляхом їх обстеження). В ході моніторингу у сфері нормування праці на підприємствах міста вивчаються питання забезпечення, розроблення, перегляду доповнення та затвердження в установленому порядку норм часу, виробітку, обслуговування, нормативів чисельності відповідно до сучасного рівня техніки, технології виробництва і праці, забезпеченість підприємств нормативними матеріалами, приведення професій у відповідність до норм Класифікатора професій ДК 003:2010, проблемні питання тощо.

Управлінням праці та зайнятості також проводиться погодження контрактів з керівникамикомунальних підприємств та підприємств, переданих до сфери управління Київської міської державної адміністрації в частині встановлених умов і розмірів оплати праці з урахуванням норм чинного законодавства, надаються відповідні роз’яснення та консультації.

У 2011 році погоджено 81 проект контрактів (додаткових угод) з керівниками комунальних підприємств у частині розділу 3 „Умови матеріального забезпечення керівника”.

Також, з метою становлення та розвитку цивілізованого ринку праці в м. Києві, в межах компетенції та наданих повноважень проводиться відповідна співпраця робота з податковими органами та органами Пенсійного фонду та міста, а також Територіальною державною інспекцією праці у м. Києві щодо легалізації заробітної плати, виведення її з “тіні” та недопущення виплати заробітної плати в розмірах, нижче встановленого законодавством України її мінімального рівня.

Враховуючи актуальність проблеми нелегальної зайнятості та тіньової зарплати, на виконання відповідних доручень Уряду, розпорядженням виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 15 червня 2011 року № 978 було створено робочу групу з питань легалізації виплати заробітної плати і зайнятості населення в м. Києві, до складу якої, зокрема, входять представники податкових органів та органів Пенсійного фонду, об’єднань професійних спілок та роботодавців міста, міської служби зайнятості тощо.

Основними завданнями робочої групи є:

- сприяння діяльності органів виконавчої влади щодо забезпечення легалізації виплати заробітної плати та зайнятості населення в м. Києві;

- підготовка пропозицій стосовно визначення шляхів, механізмів та способів вирішення питань щодо легалізації виплати заробітної плати і зайнятості населення.

Протягом 2011 року було проведено 3 засідання зазначеної робочої групи, (організаційні заходи та підготовка матеріалів здійснено Головним управлінням) на яких заслухано інформацію 33 керівників підприємств міста щодо причин низького рівня розміру заробітної плати та заходів, що вживаються з метою його підвищення. Присутнім на засіданні керівникам підприємств рекомендовано переглянути свої фінансові можливості та забезпечити поступове підвищення розміру середньої заробітної плати до загальноміського рівня в відповідній галузі.

Окремі підприємства та організації, які запрошувались на засідання робочої групи, повідомляють про поступове підвищення середнього розміру заробітної плати працівникам.

Також, інформація про підприємства, на яких розмір середньої заробітної плати значно нижчий середньоекономічного показника по м. Києву та відповідному виду економічної діяльності, надсилається до податкових органів міста з метою вжиття ними відповідних заходів реагування щодо підвищення розміру середньої заробітної плати, що сприятиме збільшенню доходної частини міського бюджету за рахунок збільшення сплати податку з доходів фізичних осіб.

Крім того, у разі з’ясування фактів зайнятості працівників без належного оформлення роботодавцями трудових відносин та (або) виплати ними працівникам заробітної плати не офіційно («в конвертах»), за результатами розгляду письмових звернень громадян, а також звернень, які надходять до Служби допомоги – киянам та Урядової гарячої лінії, відповідна інформація надсилається до Державної податкової служби міста Києва, Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві та Територіальної державної інспекції праці м. Києва для вжиття в межах компетенції відповідних заходів реагування до посадових осіб, в рамках виконання Заходів щодо забезпечення трудових прав працівників, легалізацію заробітної плати та зайнятості населення, затверджених спільним наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України та Пенсійного фонду України від 14.09.2009 р. № 342/500/110.

Управлінням праці та зайнятості протягом 2011 року було розглянуто 352 звернення громадян до Служби допомоги - киянам «СаІІ - центр», 44 звернення до Урядового контактного центру та 111 письмових звернень до Київської міської державної адміністрації та Адміністрації Президента України з питань виплати заробітної плати, зайнятості населення та інших питань щодо трудового законодавства.

Всі звернення були розглянуті вчасно, їх авторам, в межах компетенції, надано роз’яснення норм чинного законодавства. За результатами розгляду та проведеної роботи питання майже 75 % заявників були вирішені позитивно.

Завдання на 2012 рік.

Управлінням праці та зайнятості в 2012 році, в межах компетенції та наданих повноважень, буде продовжено роботу щодо забезпечення в м. Києві державної політики в сфері соціально-трудових відносин, оплати праці, зайнятості населення (у т.ч. шляхом координації діяльності районних в місті Києві державних адміністрацій, структурних підрозділів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), з метою покращення життєвого рівня населення та досягнення відповідних показників соціально-економічного розвитку столиці, передбачених, зокрема, Програмою соціально-економічного розвитку м. Києва на 2012 рік, Територіальною угодою на 2012-2013 рр., Програмою зайнятості населення на 2012 рік тощо, а саме:

- створення не менше 60 тисяч нових робочих місць;

- зростання номінальної заробітної плати по місту не менш як на 16,0%, (до 4 640 грн.);

- забезпечення своєчасної та не нижче визначеного державою мінімального розміру виплати заробітної плати працівникам підприємств та організацій столиці, а також сприяння погашенню заборгованості з її виплати;

- проведення відповідної роботи (у т.ч. інформаційно-роз’яснювальної) з метою детінізації доходів та відносин у сфері зайнятості.