Відділ у справах інвалідів, ветеранів війни та праці та громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи.

Станом на 01.01.2012 року в органах соціального захисту міста знаходилося на обліку більше 140 тисяч інвалідів. В Головному управлінні станом на 01.01.2012 року з перебуваючих на обліку та маючих право на забезпечення безкоштовно або на пільгових умовах автомобілем інвалідів різних груп і категорій перебувало на черзі на отримання або заміну автотранспорту близько 3472 інвалідів різних категорій, з них відповідно до «Порядку забезпечення інвалідів автомобілями», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.07.2006:

§ для забезпечення першочергово (інваліди війни з числа безпосередніх учасників бойових дій під час Великої Вітчизняної війни та війни з імперіалістичною Японією, Герої радянського Союзу тощо) – 227 інвалідів;

§ для забезпечення позачергово (інваліди війни, інваліди ЧАЕС 1 групи та інваліди ЧАЕС 2 групи з медичними показаннями) – 399 інвалідів;

§ для забезпечення в порядку загальної черги (інваліди ЧАЕС 2 групи без медичних показань, інваліди від загального захворювання та з дитинства) – 2851 інвалідів.

За рахунок коштів державного бюджету у дилерську мережу міста Києва надійшло 2 автомобілі для забезпечення інвалідів міста Києва.

За рахунок місцевого бюджету та коштів міського відділення Фонду України соціального захисту інвалідів автомобілі в звітному періоді не надходили.

Протягом 2011 року для інвалідів всіх категорій по лінії гуманітарної допомоги надійшло 11 автомобілів.

Загальний стан з забезпеченням інвалідів автомобілями в порівнянні з 2010 роком суттєво погіршився.

Відповідні транспортні компенсації отримували всі інваліди, які мали право на їх одержання.

Забезпечення технічними засобами реабілітації (колясками та ходунками) інвалідів здійснювалося Головним управлінням, видача направлень на всі види протезування, забезпечення милицями і палицями провадилася через районні підрозділи органів соціального захисту населення.

За 2011 рік інвалідам міста видано:

- інвалідні крісла-коляски всіх типів – 734 одиниці;

- опорно-рухові пристрої (ходуни) – 348 одиниці;

- милиці – 1392 одиниці;

- палиці – 1561 одиниця;

- 1087 одиниць інших засобів реабілітації.

В звітному році за рахунок придбаних у 2007 та 2011 році з місцевого бюджету інваліди та громадяни похилого віку без інвалідності забезпечувалися засобами пересування та реабілітації, які видавалися громадянам цієї категорії за загальним порядком.

У 2011 році, Головним управлінням направлено для проходження професійної реабілітації та професійної підготовки 19 інвалідів.

У взаємодії з Київським міським центром соціально, професійної та трудової реабілітації інвалідів та громадськими організаціями інвалідів міста постійно провадиться робота з інвалідами з питань їх навчання, професійної підготовки та працевлаштування. За звітній період працевлаштовані 118 інвалідів, 188 взято на облік для можливого працевлаштування. Накопичена інформація щодо 762 робочих місць для інвалідів. Проведена низка інших заходів трудової, професійної та соціальної реабілітації інвалідів.

 

 

Про підсумки роботи територіальних центрів соціального обслуговування (надання соціальних послуг) за 2011 рік

Реалізація державної соціальної політики, вдосконалення діючої системи соціального обслуговування мало захищених верств населення, пошуки інноваційних форм та методів соціальної роботи, - все це залишається пріоритетним напрямком діяльності територіальних центрів.

В місті Києві створена розгалужена інфраструктура соціального обслуговування одиноких непрацездатних громадян, громадян похилого віку, інвалідів, ветеранів війни та праці, інших соціально незахищених категорій населення.

В межах інфраструктури соціального обслуговування діють 1 міський та 11 районних територіальних центрів, в яких на обліку станом на 01.01.2012 р. перебуває 37122 користувачів соціальних послуг, охоплених різноманітними формами обслуговування, що здійснюється через мережу їх структурних підрозділів, а саме: відділення соціальної допомоги вдома, відділення соціально-побутової адаптації, відділення соціально-медичних послуг, відділення надання адресної грошової та натуральної допомоги та інші.

Загальна кількість видів соціальних послуг, що надаються соціальними робітниками – 6, а саме:

1. Соціально-побутові послуги:

- доставка продуктів харчування;

- забезпечення гарячим харчуванням;

- транспортні послуги;

- прибирання приміщення (вологе прибирання, миття посуду, прання білизни, прасування);

- оформлення документів на отримання субсидій тощо.

2. Соціально-медичні послуги:

- консультації лікарів;

- виклик лікаря;

- супроводження до поліклініки;

- відвідування в лікарні;

- проведення лікувально-оздоровчих заходів, праце терапія.

3. Психологічні послуги:

- надання консультацій з питань психічного здоров’я;

- поліпшення взаємин з оточуючим соціальним середовищем.

4. Соціально-економічні послуги:

- надання грошової та натуральної допомоги.

5. Юридичні послуги:

- організація консультацій з питань чинного законодавства;

- захист прав осіб, що перебувають у складних життєвих обставинах.

6. Інформаційні послуги.

За 2011 рік соціальними робітниками було надано близько 4,49 млн. різноманітних соціально-побутових та інших послуг.

Пріоритетною формою обслуговування одиноких непрацездатних громадян залишається надомне обслуговування. В 2011 році силами 1027 соціальних робітників 40 відділень соціальної допомоги вдома надавалася соціальна допомога 12045 громадянам.

В підрозділах територіальних центрів за звітний період обслуговувалося:

- у відділеннях соціально-побутової адаптації – 7613 громадян;

- у відділеннях соціально-медичних послуг – 3317 громадян;

- у відділеннях надання адресної грошової та натуральної допомоги – 10780 громадян;

- в інших підрозділах – 3367 громадян, це такі підрозділи, як:

- відділення ДЦП. У складі територіальних центрів Голосіївського, Дарницького, Дніпровського (2), Оболонського, Печерського, Подільського, Святошинського, Солом’янського, Шевченківського районів працюють 10 відділень соціально-медичної реабілітації для дітей з дитячим церебральним паралічем, розумово відсталих дітей та дітей з органічним ураження нервової системи з порушенням психіки. Зазначені реабілітаційні заклади щоденно відвідує 181 дитина.

- Будинок ветеранів (вул. Васильківська, 27) у складі територіального центру Голосіївського району працює з грудня 2005 р. Основний напрямок роботи Будинку – культурно-масова робота.

Міський та районні територіальні центри докладають немало зусиль щодо належного виконання заходів Комплексної програми забезпечення реалізації Стратегії подолання бідності. Одним із основних напрямків цієї програми є виконання довготривалих програм соціальної підтримки малозабезпечених верств населення, зокрема комплексної програми «Турбота. Назустріч киянам» на 2011-2015 роки територіальними центрами проводиться значна робота по організації надання натуральної та грошової допомоги малозабезпеченим групам населення. Натуральна допомога надається у вигляді гарячого харчування, продуктових, промислових, господарчих товарів, комунально-побутових послуг, ліків тощо.

За 2011 рік одиноким непрацездатним громадянам було надано близько 4,49 млн. різноманітних соціально-побутових послуг, 21123 малозабезпечених громадян отримали допомогу на суму майже 2,83 млн. гривень, адресну грошову допомогу отримали 1353 громадян на суму 529,52 тис. гривень за рахунок коштів місцевих бюджетів, позабюджетних коштів, спонсорських внесків.

- гарячі обіди для одиноких пенсіонерів, дітей-інвалідів, 1769 чол. на суму – 791,18 тис. грн.;

- продуктів харчування 12993 чол. на суму – 1463,76 тис. грн.;

- промислових товарів 350 чол. на суму – 18,33 тис. грн.;

- медикаментів 3568 чол. на суму – 104,05 тис. грн.;

- одягу, взуття, інших предметів першої потреби 2815 чол. на суму – 105,20 тис. грн.;

- предметів побутової гігієни 112 чол. на суму – 18,17 тис. грн.;

- інше (ремонт взуття, прання білизни, послуги перукаря, послуги тесляра, швачки, білети до культурних закладів і т.і.) 3741 чол. на суму – 169,39 тис. грн.

У зв’язку з підвищенням тарифів на житлово-комунальні послуги з 01.02.2011 та на виконання розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 19.08.2010 № 633 «Про вирішення організаційних питань з надання населенню житлових субсидій за спрощенимпорядком в місті Києві» 4112 громадянам з обмеженими фізичними можливостями в тому числі тим, що перебувають на обслуговуванні в територіальних центрах, була надана допомога в оформленні необхідних документів для призначення субсидій, з них 20 чоловік це інваліди по зору.

Після виходу постанови Кабінету Міністрів України від 29.12.09 № 1417 «Деякі питання діяльності територіальних центрів соціального обслуговування» та відповідності із наказом Мінпраці від 09.07.2010 № 188 «Про напрями реформування системи соціальних послуг» одним з нагальних завдань постало впровадження територіальними центрами соціального обслуговування платних соціальних послуг.

Робочою групою у складі представників Київського міського та районних територіальних центрів були розроблені та затверджені тарифи на платні соціальні послуги, які підписані з Головним управлінням праці та соціального захисту населення та Головним управлінням цінової політики.

Територіальними центрами соціального обслуговування (надання соціальних послуг) постійно ведеться робота щодо впровадження платних послуг особам похилого віку, інвалідам, іншим категоріям громадян. При районних в місті Києві державних адміністраціях створені комісії по розгляду заяв громадян, що мають родичів, які по закону повинні їх доглядати, про звільнення від сплати за соціальне обслуговування. За консультаціями щодо надання платних соціальних послуг за минулий рік звернулося 443 особи. Надавалися платні послуги 15 особам (Деснянський район) на суму 832 тис. гривень.

Проте в процесі впровадження платних соціальних послуг постійно виникає величезна кількість питань, які і на сьогоднішній день є неврегульованими через недосконалу нормативно-правову базу. З Департаментом по роботі з людьми похилого віку та Міністерством соціальної політики України ведеться робота по вирішенню цих питань.

Київським міським територіальним центром соціального обслуговування напрацьований значний досвід в питаннях соціального захисту та обслуговування малозахищених верств населення.

Здобутком територіального центру є ті форми та методи обслуговування громадян похилого віку та інвалідів, які вже втілені в життя і діють, а саме:

- соціальна допомога вдома інвалідам з психічними захворюваннями.

Спеціалізоване відділення соціальної допомоги вдома інвалідам з психічними захворюваннями в рамках Закону України «Про психіатричну допомогу» забезпечує соціальний захист та обслуговування осіб з психічними розладами. Станом на 01.01.2012 у спеціалізованому відділенні перебуває на надомному обслуговуванні 689 інвалідів з психічними захворюваннями, яким було надано близько 324 тис. соціально-побутових послуг. Малозабезпечені інваліди через районні територіальні центри отримали натуральну допомогу різного виду на суму 98 тис. гривень.

- транспортне обслуговування інвалідів з порушенням опорно-рухового апарату.

Відділення транспортного обслуговування інвалідів з порушенням опорно-рухового апарату забезпечує доступ осіб з обмеженими фізичними можливостями до об’єктів інфраструктури. Автопарк територіального центру налічує 39 автомобілів, 33 з яких – спеціальні мікроавтобуси пристосовані для перевезення інвалідів з порушенням опорно-рухового апарату. Для організації роботи по прийому заявок створена диспетчерська служба. За 2011 рік було виконано 11611 заявок, перевезено 6338 інвалідів, в тому числі громадян похилого віку, при цьому здійснено 12551 перевезення.

- соціально-медична реабілітація дітей з органічним ураженням центральної нервової системи.

У складі територіальних центрів Голосіївського, Дарницького, Дніпровського (2 відділення), Оболонського, Печерського, Подільського, Святошинського, Солом’янського, Шевченківського районів працюють відділення соціально-медичної реабілітації дітей з дитячим церебральним паралічем, розумово відсталих дітей та дітей з ураженням центральної нервової системи з порушенням психіки, які щоденно відвідують близько 160-180 дітей-інвалідів.

Основними завданнями відділень є:

- створення умов для здійснення соціально-медичної реабілітації дітей з дитячим церебральним паралічем, розумово відсталих дітей та дітей з ураженням центральної нервової системи з порушенням психіки;

- організація занять для орієнтації дітей-інвалідів на працю, набуття найпростіших трудових навичок, вироблення стереотипів поведінки працюючої людини;

- проведення всебічного аналізу потреб дитини-інваліда та його родини, складання плану реабілітації, активізація наявних ресурсів для виконання цього плану.

На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2000 № 1545 щодо реалізації Концепції ранньої соціальної реабілітації дітей-інвалідів Головним управлінням праці та соціального захисту населення ведеться робота по створенню Центру соціальної реабілітації дітей-інвалідів. Підготовлена нормативна база для функціонування Центру, а саме:

- розпорядження Київської міської державної адміністрації від 10.07.2001 № 1420 створена Міжвідомча координаційна рада з питань ранньої соціальної реабілітації дітей-інвалідів та затверджено Положення про Міжвідомчу координаційну раду;

- разом з Головним управлінням охорони здоров’я та медичного забезпечення і Головним управлінням освіти та науки розроблена міська програма ранньої соціальної реабілітації дітей-інвалідів, яка затверджена рішенням Київради від 18.03.2004 № 87/1297;

- розпорядженням Київської міської державної адміністрації від 19.10.2006 № 1536 затверджений Статут Центру.

Будівництво приміщення для Центру соціальної реабілітації розпочалося у вересні 2003 року за адресою: вул. О. Теліги, 37-г. Відкриття Центру планується у 2012 році за умови фінансування, яке необхідне для закінчення будівельних робіт.

Згідно розпорядження Київської міської державної адміністрації від 28.09.2009 № 1113 щодо організаційно-правових заходів, пов’язаних із створенням спеціалізованих будинків, будинки по вул. М. Котельникова, 32/11 та по вул. Будищанській, 4 передані до комунальної власності територіальної громади м. Києва. Балансоутримувачем будинків є Святошинська та Деснянська районні в місті Києві державні адміністрації. В обох будинках діє комплекс медико-соціального та побутового обслуговування пенсіонерів та інвалідів: кабінет долікарської допомоги, перукарня, кабінет ЛФК, фізіотерапевтичний кабінет, цілодобово працює медпункт з маніпуляційним кабінетом.

Заслуговує уваги питання соціального захисту дітей, які проживають в складних життєвих умовах, а саме діти з багатодітних сімей, діти-сироти, діти, які залишились без піклування батьків, діти-інваліди.

В 2011 році на обліку в територіальних центрах перебувало 2846 сімей, в яких 4179 дітей проживають в складних життєвих умовах. За звітний період діти зазначених категорій отримали допомогу на суму близько 259 тис. гривень

у вигляді продуктів харчування, промислових товарів, подарунків до свят тощо за рахунок коштів районних бюджетів та спонсорів.

Керівництво міського та районних територіальних центрів соціального обслуговування постійно працює над розробкою та впровадженням нових форм та методів соціальної роботи. Одним із стратегічних завдань реформування системи соціального захисту визначено розробку та впровадження інноваційних моделей соціальної роботи в громаді щодо організації надання соціальних послуг особам, які перебувають у складних життєвих обставинах і потребують відповідних видів соціальних послуг.

Прикладом цього може бути застосування в територіальних центрах реабілітаційного обладнання для соціально-медичної реабілітації дітей-інвалідів.

В територіальному центрі соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Печерського району майже четвертий рік (з грудня 2008 року) запроваджена така інноваційна модель соціальної роботи, як розвиток паліативної допомоги шляхом надання соціальних послуг в домашніх умовах невиліковно хворим одиноким непрацездатним громадянам. Надаються наступні послуги:

- лікарська допомога на дому (регулярне спостереження, консультації, лікування симптомів хвороби);

- медсестринська допомога – проведення лікувальних процедур і маніпуляцій по догляду;

- соціально-побутові послуги – придбання ліків та ін.;

- психологічна допомога – індивідуальна підтримка тяжко хворої людини та її рідних і близьких, метою якої є максимально повно прожити останній етап життя та налагодити довірливі стосунки з оточуючими людьми;

- духовна підтримка, яку надають священнослужителі різних конфесій відповідно до потреб тяжко хворих;

- прокат допоміжного медичного обладнання (проти пролежневі матраци, ліжка, ходунки та інше).

З метою реалізації концепції та програми «Університети третього віку», розробленої в рамках підписаної Угоди про взаєморозуміння між Міністерством праці та соціальної політики України та Фондом Народонаселення Організації Об’єднаних націй, згідно наказу Міністерства праці та соціальної політики України № 310 від 27.06.2008 р. територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Шевченківського району № 2 було визначено пілотним по впровадженню програми «Університет третього віку». На сьогоднішній день тут працюють 12 факультетів, один з яких – факультет інформаційних технологій.

На виконання наказу Міністерства соціальної політики від 25.08.2011 № 326 територіальні центри соціального обслуговування (надання соціальних послуг) продовжують активно впроваджувати соціально-педагогічну послугу «Університет третього віку», залучаючи працівників відділень соціально-побутової адаптації, фахівців охорони здоров’я, товариства «Знання», викладачів навчальних закладів. Йде пошук та облаштування приміщень для занять, набір слухачів на факультети, складаються навчальні плани.

Так, в територіальному центрі соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Печерського району, при співпраці з громадською організацією «Столичні ініціативи», були створені факультети комунікаційних та інформаційних технологій, іноземних мов, здорового способу життя.

У територіальному центрі соціального обслуговування Дніпровського району відкрито факультети краєзнавства, образотворчого мистецтва, історії релігій.

В територіальному центрі соціального обслуговування Деснянського району відкрито мистецький факультет та факультет основ медицини.

У територіальному центрі соціального обслуговування Солом’янського району великою популярністю користуються факультети декупажу, бального танцю, здорового способу життя, психології.

Київський міський територіальний центр планує організувати факультет «Школа соціального робітника», із залученням фахівців вищих навчальних закладів, кращих спеціалістів-практиків міста. На майбутнє плануються виїзні заняття у відділеннях територіальних центрів соціального обслуговування міста.

Досвід кількарічного існування «Університету третього віку» в місті Києві показує, що люди похилого віку потребують нових знань, навичок, тож найбільш затребуваними є факультети комунікаційних та інформаційних технологій. Для їх створення необхідні кабінети, обладнані мультимедійними пристроями та персональними комп’ютерами з підключенням до інтернету. Оскільки у більшості територіальних центрів відсутні кошти на придбання сучасної техніки та проведення ремонту приміщень, соціально-педагогічна послуга «Університет третього віку» впроваджується в межах наявних ресурсів.

На виконання Плану дій щодо поліпшення життєзабезпечення ветеранів війни на 2007-2010 роки, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 11.09.2007 № 731-р, територіальними центрами ведеться значна робота щодо надання соціальної допомоги ветеранам війни з числа одиноких громадян.

На обліку в територіальних центрах соціального обслуговування (надання соціальних послуг) перебувало понад 10 тис. ветеранів війни, в т.ч. 1070 тис. – інваліди війни, 867 тис. – учасники бойових дій, 7752 тис. – учасники війни (прирівняні до учасників війни).

Так, з нагоди відзначення Міжнародного дня людей похилого віку, визволення України та Києва від фашистських загарбників, за рахунок коштів міської програми «Турбота. Назустріч киянам» на 2011-2015 роки малозабезпеченим ветеранам війни було надано 1410 тис. продуктових наборів на суму 96 тис. гривень.

В рамках реалізації наказу Мінпраці від 06.11.2006 № 407 успішно продовжується співпраця терцентрів з районними осередками Товариства Червоного Хреста. Плани заходів, затверджені цим наказом, передбачають сумісні дії територіальних центрів та служби милосердя щодо соціального обслуговування осіб, які потребують різних видів соціальної допомоги. На спільному обслуговуванні знаходилося 977 осіб.

З лікувально-профілактичними закладами системи охорони здоров’я співпраця відбувається з таких напрямів:

- взаємна інформація про одиноких непрацездатних громадян, що перебувають на обслуговуванні;

- виявлення додаткових потреб в соціально-побутовому та медичному обслуговуванні одиноких непрацездатних громадян;

- інформація про необхідність проведення санітарної обробки житла;

- встановлення групи рухомої активності відповідно до показників фізичного здоров’я підопічних та інше.

Територіальні центри соціального обслуговування сприяють поширенню волонтерського руху серед молоді, співпрацюючи із районними соціальними службами для молоді в питаннях соціального обслуговування громадян похилого віку та інвалідів. Так, спільно з волонтерами було надано соціально-побутових послуг 586 малозабезпеченим громадянам.

Зміст співпраці полягає в наступних заходах:

- допомога в надомному обслуговуванні одиноких непрацездатних громадян із втраченою здатністю до самообслуговування (купання, миття голови, прання білизни тощо);

- супроводження інваліда або людини похилого віку для забезпечення його участі у благодійних заходах, що проводяться у територіальному центрі та заходах загальноміського або районного значення;

- надання транспортних послуг інвалідам, в тому числі, дітям-інвалідам;

- організація та надання консультативної допомоги психологічного та юридичного характеру;

- забезпечення гуманітарною допомогою (одяг, взуття, продукти харчування).

Завдяки співпраці територіальних центрів з релігійними конфесіями проводяться заходи щодо надання різних видів допомоги малозабезпеченим одиноким непрацездатним громадянам. Так, у Дарницькому районі ще з 2002 року згідно списків, що кожного місяця формуються територіальним центром, отримують щоденного гарячі обіди у їдальні Свято-Ольгинської церкви близько 30 малозабезпечених громадян.

З територіальними центрами співпрацюють такі організації та комерційні структури: М-н «Хумана»; БФ «Фудбек», «Роастмастер»; ТОВ «816»; ТМ «Козацький мед»; МБФ «Відкрите серце»; ВГО «Нове життя»; БФ «О.Довгого та К. Горіної»; ДП «НДІ Квант»; БО «Міжнародний інформаційно-аналітичний центр «Вектор»; БФ «Конкордія»; БФ «Рідна оселя»; СК «Джонсон»; БФ «Назарянин»; БФ «Відкрите серце»; спілка Самаритян України; МТ «Світло на сході»; ВАТ «Яготинський маслозавод»; ГО «Карате-до» які постійно надають малозабезпеченим громадянам, що перебувають на соціальному обслуговуванні в територіальних центрах до свят допомогу у вигляді продуктових наборів.

 

Проблемні питання, які потребують вирішення:

1. Стан видачі нотаріусами витягів з реєстру щодо укладання договорів довічного утримання на виявлених осіб та осіб, які перебувають на обслуговуванні.

В деяких районах мають місце труднощі з отриманням витягів, тому що нотаріальні контори відмовляють в наданні витягів районному управлінню праці та соціального захисту населення (в Оболонському, Шевченківському районах – відмови, причому частина оформлених витягів затримується на погодженні у начальника управління праці та соціального захисту населення Шевченківського району).

Проблеми є і в Київському міському територіальному центрі: на оформлені на 378 чол. запити відповіді від нотаріальної контори до цього часу немає. На запит по 81 чол. нотаріальні контори відмовились надавати інформацію зовсім.

2. Недостатнє фінансування відділення транспортного обслуговування інвалідів з порушенням опорно-рухового апарату при Київському міському територіальному центрі соціального обслуговування.

На жаль, в минулому році мали місце відмови в перевезенні громадян у зв’язку з відсутністю пального або через обмежені ресурси відділу та й автопарк потребує оновлення, враховуючи, що половина автомобілів знаходиться в щоденній експлуатації більше 10 років.

3. Впровадження надання платних соціальних послуг громадянам похилого віку, інвалідам, хворим, які не здатні до самообслуговування і мають рідних, які повинні забезпечити їм догляд і допомогу постійно гальмується через недосконалу нормативно-правову базу.

Необхідно залучити компетентні державні органи до опрацювання Методичних рекомендацій розрахунку платних тарифів та привести методику розрахунку тарифів у відповідність до законодавства, щоб забезпечити рентабельність платних послуг, тобто зберегти баланс між надходженнями від надання послуг та витратами на організацію та надання цих послуг.