Правовой статус Президента РФ.

Конституционно-правовой статус Президента РФ определен главой 4 Конституции РФ. Согласно Конституции РФ Президент является:

· главой государства, представляя Россию внутри страны и за ее пределами:

· гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина;

· главкомом вооруженных сил.

Президент РФ не входит непосредственно ни в одну из ветвей власти, но тесно с ними взаимодействует, обеспечивая согласованное функционирование органов государственной власти.

В Конституции установлено, что Президент избирается на 4 года на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Президентом РФ может быть избран российский гражданин не моложе 35 лет, постоянно проживающий в России не менее 10 лет. Избранным считается кандидат, который получил более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании. На 30-й день после избрания, Президент приносит присягу, то есть вступает в должность.

Конституционные ограничения, что одно и то же лицо не может занимать должность Президента более 2-х сроков подряд, возможность отрешения его от должности, а также признание нормативных актов Президента РФ неконституционными выступают гарантиями от превращения президента РФ в авторитарного правителя.

Президент обладает неприкосновенностью, имеет полномочия, связанные с формированием федеральных органов государственной власти. Он назначает выборы депутатов Государственной Думы; назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства РФ; назначает по предложению Председателя Правительства его заместителей и федеральных министров; представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должности судей Конституционного, Верховного, Высшего арбитражного судов, Генерального прокурора, назначает судей других федеральных судов.

Президент имеет полномочия в сфере законодательной власти, что выражается, в подписании и обнародовании федеральных законов, в обладании правом отлагательного вето; во внесении законопроектов в Государственную Думу, предложений о поправках и пересмотре Конституции.

Большой объем полномочий закреплен за Президентом в сфере, связанной с деятельностью исполнительной власти. В частности, глава государства вправе председательствовать на заседаниях Правительства, принимать решения об отставке Правительства, а также вправе отменить постановления и распоряжения Правительства.

Как глава государства Президент обладает широкими полномочиями во внешнеполитической и военной областях. Он определяет основные направления внешней политики, ведет переговоры и подписывает международные договоры, утверждает военную доктрину России.

Президент РФ в соответствии с Федеральным конституционным законом от 10 октября 1995 г. «О референдуме Российской Федерации» вправе назначать всероссийский референдум.

К полномочиям Президента как главы государства отнесено решение вопросов гражданства, предоставление политического убежища, награждение государственными наградами, присвоение почетных званий, высших воинских и высших специальных званий Российской Федерации, осуществление помилования

Президент как глава государства обладает и другими полномочиями, издавая указы и распоряжения, которые обязательны для исполнения на всей территории России.

Федеральное Собрание.

Федеральное Собрание – парламент Российской Федерации (ст.94) – представительный и законодательный орган.

Согласно Конституции РФ Федеральное Собрание состоит из 2-х палат – Совета Федерации и Государственной Думы. Палаты Федерального Собрания самостоятельно решают вопросы, относящиеся к их ведению, собираться вместе палаты могут для заслушивания посланий Президента, Конституционного Суда и выступлений руководителей иностранных государств.

Совет Федерации состоит из 178 членов: по 2 представителя от каждого из 89 субъектов федерации (законодательной и исполнительной власти). К ведению Совета Федерации относятся: утверждение изменения границ между субъектами Федерации, утверждение указа Президента о введении военного и чрезвычайного положения; решение вопросов о возможности использования Вооруженных Сил России за пределами ее территории; назначение выборов Президента РФ; назначение на должность судей Конституционного, Верховного, Высшего арбитражного судов; назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора РФ.

Государственная Дума – избираемый государственный орган. В нее избираются 450 депутатов по смешанной мажоритарно- пропорциональной системе (мажоритарная – т.е. по одномандатным округам, пропорциональная – т.е. по общефедеральному избирательному округу по партийным спискам). Депутатом Думы может быть российский гражданин, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах.

К ведению Государственной Думы относится: дача согласия Президенту РФ на назначение Председателя Правительства РФ; назначение на должность и освобождение от нее Председателя Центрального банка Российской Федерации; назначение и освобождение от должности Председателя Счетной палаты; назначение и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека; объявление амнистии; выдвижение обвинения против Президента РФ для отрешения его от должности.

Государственная Дума принимает федеральные законы РФ, которые затем одобряются Советом Федерации и подписываются Президентом РФ.

Внутреннее строение палат Государственной Думы предполагает комитеты и комиссии. Комитеты палат по вопросам, отнесенным к их ведению, осуществляют подготовку и предварительное рассмотрение законопроектов; организуют проводимые палатами парламентские слушания, решают вопросы организации своей деятельности; осуществляют подготовку заключений по принятым Государственной Думой федеральным законам.

Правовыми формами реализации полномочий Федерального Собрания РФ являются принимаемые им нормативные правовые акты. Принятие законов – основное направление деятельности парламента Российской Федерации.

Правительство РФ.

Правительство Российской Федерации осуществляет исполнительную власть. Положение Правительства как высшего органа федеральной исполнительной власти России обеспечивается его полномочиями, закрепленными в Конституции РФ.

Правительство РФ направляет работу министерств и иных федеральных органов исполнительной власти, организует исполнение федеральных законов, указов Президента РФ, осуществляет системный контроль за их исполнением федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ.

В состав федерального Правительства входят Председатель Правительства, заместители Председателя правительства и федеральные министры. Председатель Правительства назначается Президентом с согласия Государственной Думы.

Председатель Правительства определяет основные направления деятельности Правительства и организует его работу. В случае временного отсутствия председателя его обязанности исполняет один из его заместителей.

Правительство РФ действует в рамках срока полномочий главы государства и слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом РФ. Правительство может подать в отставку, которая принимается или отклоняется Президентом. В свою очередь, Президент сам может принять решение об отставке Правительства. Государственная Дума может выразить недоверие Правительству. В таком взаимовлиянии проявляется принцип сдержек и противовесов.

Полномочия правительства связаны с различными сферами жизнедеятельности общества. Так, в области экономики правительство осуществляет регулирование экономических процессов. В сфере бюджета и финансов Правительство разрабатывает и обеспечивает проведение единой финансовой политики, кредитной и денежной политики, разрабатывает федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение и т.д. В социальной сфере Правительство РФ принимает меры к реализации трудовых прав граждан, обеспечивает проведение единой социальной политики. Правительство осуществляет меры по обеспечению обороны страны и др.

Правительство обладает правом законодательной инициативы.

Полномочия Правительства России реализуются посредством его актов – постановлений и распоряжений, которые издаются на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных законов и нормативных указов главы государства. Правительство РФ обеспечивает их исполнение. Постановления и распоряжения Правительства обязательны к исполнению в Российской Федерации.