Е.В. Колесников, Т.А. Ленкина, У.А. Старшова

Е.В. Колесников, Т.А. Ленкина, У.А. Старшова

КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО

ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН

Учебно-методическое пособие

 

Под редакцией доктора юридических наук,

профессора Е.В. Колесникова

 

3-е издание, переработанное и дополненное

 

Саратов

 

УДК 342 (1-87)(072.8)

ББК 67.400(3)я73

К65

Авторы:

доктор юридических наук, профессор Е.В. Колесников;

доцент Т.А. Ленкина;

кандидат юридических наук, доцент У.А. Старшова

 

Рецензент

доктор юридических наук, профессор Г.Н. Комкова

Печатается по решению учебно-методического совета

ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права»

Колесников, Е.В. К65 Конституционное право зарубежных стран: учебно-методическое пособие / Е.В. Колесников, Т.А. Ленкина, У.А. Старшова; под ред. Е.В. Колесникова; ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права»; — 3-е изд., перераб. и доп. — Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Саратовская государственная академии права», 2010. — 104 с. ISBN 978-5-7924-0820-3

В Общей части пособия исследуются важнейшие общетеоретические и конституционные институты — национальный основной закон, партийные системы и их разновидности, правовой статус человека и гражданина, формы правления и государственного устройства, политический режим.

В Особенной части акцентируется внимание на национальном конституционном праве высокоразвитых стран (США, Великобритании, Франции, ФРГ и др.); в общем виде рассматривается проблематика КНР и стран Восточной Европы, развивающихся государств; приводятся список основных законодательных источников и литературы, вопросы к экзамену.

Для студентов вузов, обучающихся по специальностям «Юриспруденция» и «Политология».

Авторами предыдущего издания, вышедшего в 2007 г., являются Е.В. Колесников и Т.А. Ленкина.

УДК 342 (1-87)(072.8)

ББК 67.400(3)я73

ISBN 978-5-7924-0820-3

© ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2007 © ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2010, с изменениями © Колесников Е.В., Ленкина Т.А., 2007 © Колесников Е.В., Ленкина Т.А., Старшова У.А., 2010, с изменениями

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ КОМПОНЕНТ

ГОСУДАРСТВЕННОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО СТАНДАРТА

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

 

Специальность 021100 — «Юриспруденция»

Квалификация — «Юрист»

Конституционное (государственное) право

Зарубежных стран

 

Классификация зарубежных государств по уровню их социально-экономического развития и политического режима; основные тенденции развития конституционного права зарубежных государств; качественные характеристики конституционно-правового развития и конституционного права отдельных государств (США, Великобритания, Франция, Германия, Италия, Испания, Япония, Польша, Китай, Куба, Индия, Иран и др.); правовое положение граждан в зарубежных странах, разновидности политических режимов; формы государства; избирательное право и избирательные системы; органы государства и их положение; парламент и парламентаризм; муниципальные системы.

ПРОГРАММА КУРСА

Современная наука конституционного права исключает применявшийся в прошлом идеологический подход в делении государств на буржуазные и социалистические, на развивающиеся с капиталистической ориентацией и развивающиеся с социалистической ориентацией. Это во многом определяло содержание ранее существовавшего учебного курса государственного права буржуазных и развивающихся стран и негативно сказывалось на его качестве. Сейчас в науке конституционного права должны занять достойное место компаративистские (сравнительные) исследования, на что необходимо обратить соответствующее внимание студентам всех форм обучения.

Учитывая, что в настоящее время в мире существует около 200 суверенных государств, абсолютное большинство которых имеет свою конституцию, при изучении данного курса целесообразно произвести группировку конституций (а также государств) по различным критериям.

Подготовка к экзамену предполагает освоение основных категорий, понятий и терминов современного государствоведения, знание сущности и особенностей конституций отдельных стран (год и порядок принятия, ее структура, система органов государственной власти, основные права и свободы граждан, порядок принятия и изменения конституционных норм).

ОБЩАЯ ЧАСТЬ

 

Тема 1. ПРЕДМЕТ, ИСТОЧНИКИ И СИСТЕМА

КОНСТИТУЦИОННОГО (ГОСУДАРСТВЕННОГО) ПРАВА

ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН

 

Конституционное (государственное) право как отрасль права. Наука и учебный курс государственного права зарубежных стран.

Сочетание изучения общих и специфических черт конституционного права в разных национально-правовых системах.

Понятия конституционного права, его сущность и назначение.

Предмет конституционного права зарубежных стран. Государственно-правовые отношения в зарубежных странах, их сущность, виды, характерные черты. Субъекты конституционного права, их классификация и особенности. Тенденции развития современного конституционного права.

Наука конституционного права.

Сравнительный и конкретно-правовой анализ государственно-правовых норм и институтов отдельных стран. Исторический, функциональный, системный и статистический методы изучения институтов зарубежных государств. Методология современного конституционного права.

Источники зарубежного конституционного права. Конституция — основной источник права. Конституционные, органические и обычные законы. Судебные прецеденты и решения органов конституционного контроля (надзора). Конституционные обычаи (конституционные соглашения, конвенционные нормы). Нормативные акты глав государств и правительств. Акты, издаваемые в порядке толкования законов. Парламентские регламенты. Доктринальные источники.

 

Тема 2. КОНСТИТУЦИИ ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН

 

Общее и особенное в зарубежных конституциях. Основные черты и особенности послевоенных конституций зарубежных стран (Италия, Франция, ФРГ, Япония, Испания, Швейцария, Финляндия). Содержание конституций. Конституционализм.

Соотношение конституций и действительности. Конституции фактические и юридические, фиктивные и действительные.

Порядок принятия конституций. Учредительное собрание (конституции Италии и Индии). Учредительное собрание и последующее утверждение (Конституция США), правительство и референдум (Франция). Октроирование конституций. Другие способы принятия конституций. Оценка методов принятия и изменения основных норм.

Виды основных законов и их классификация. Конституции писаные и неписаные, постоянные и временные, жесткие и гибкие. Конституционные реформы в зарубежных странах.

 

Тема 3. ОРГАНЫ КОНСТИТУЦИОННОГО КОНТРОЛЯ

И НАДЗОРА В ИНОСТРАННЫХ ГОСУДАРСТВАХ

 

Понятие конституционного контроля (надзора).

Конституционный надзор за законодательством и актами законодательной власти. Виды конституционного контроля: формальный и материальный, предварительный и последующий, факультативный и обязательный, абстрактный и конкретный, полный и частичный. Система органов конституционного контроля: американская и европейская модели.

Порядок формирования органов конституционного контроля (надзора) в странах Запада. Сравнительный анализ компетенции органов конституционного контроля (надзора). Различные формы осуществления конституционного надзора и анализ юридической природы решений органов конституционной юрисдикции.

 

Тема 4. ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ

И ПАРТИЙНЫЕ СИСТЕМЫ

 

Партийные системы зарубежных государств. Многопартийность, ее причины. Политический плюрализм. Общественные объединения.

Многопартийные системы и их разновидности (Франция, Италия, ФРГ, Япония).

Двухпартийные системы и их разновидности (США, Великобритания).

Конституционно-правовой статус политических партий.

Функции политических партий. Партии и государственный аппарат. Институционализация политических партий. Возможность финансирования государством политических партий.

Возрастание роли партий в политических системах зарубежных стран.

 

Тема 5. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ СТАТУС

ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА

 

Личность, общество и государство. Гражданство (подданство), порядок его приобретения и утраты. Способы приобретения и утраты гражданства. Политическая правоспособность и дееспособность.

Сущность основных прав и свобод. Положения о формально-юридическом равенстве. Ограничение прав человека и гражданина. Три поколения прав и свобод.

Классификация прав и свобод. Личные (гражданские) права и свободы: право на жизнь и неприкосновенность личности, право на сопротивление насилию, право на свободу, неприкосновенность жилища, тайну переписки, свободу передвижений и выбора местожительства, свободу от произвольного ареста и необоснованной уголовной репрессии, право на должную юридическую процедуру и др.

Социально-экономические права: право на владение и распоряжение частной собственностью, право на предпринимательскую деятельность, право на свободный труд, право на отдых, право на забастовку.

Политические права и свободы: активное и пассивное избирательное право, право на референдум, свобода выражения мнений, совести, союза и ассоциаций, массовых коллективных действий, право на свободу слова, печати, информации.

Порядок осуществления и защиты прав и свобод граждан в государстве. Вопрос о гарантиях. Конституционные и судебные гарантии.

Обязанности граждан и подданных в зарубежных странах.

 

Тема 6. ФОРМЫ ПРАВЛЕНИЯ

 

Многообразие форм современных государств и его причины. Формы правления.

Монархия: понятие и сущность. Основные признаки монархии. Роль монархии в развитых странах.

Парламентская монархия и ее признаки. Дуалистическая монархия и ее разновидности. Общие черты и особенности.

Республика: понятие и сущность. Признаки республиканской формы правления.

Президентская республика и ее признаки. Общие черты и особенности президентских республик.

Парламентская республика и ее признаки. Общие черты и особенности парламентских республик.

Смешанные формы правления (Франция). Выборная монархия в Малайзии.

 

Тема 7. ФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА

 

Государственное устройство, его связь с национальным и расовым вопросом.

Унитарные государства. Правовое положение административно-территориальных единиц.

Централизованные государства. Формы контроля центральной власти над органами местного самоуправления.

Относительно децентрализованные унитарные государства (Великобритания). Особенности автономии в Италии и Испании.

Федерация: понятие, признаки, основные черты. Правовое положение субъекта федерации (штата, земли, провинции, кантона). Основные системы распределения компетенции между союзом и субъектами федерации. Исключительная компетенция союза и субъектов федерации. Исключительная компетенция союза и сфера конкурирующей компетенции союза и субъектов федерации.

Юридическое и фактическое распределение компетенции между союзом (центром) и субъектами.

Система органов власти и управления субъектов зарубежной федерации (губернаторы, правительства, законодательные собрания). Общие черты и основные особенности положения органов власти и управления субъектов федерации в ФРГ, США и Индии. Механизм контроля центральной власти над деятельностью органов власти и управления субъектов федерации. Основные тенденции развития современной федерации.

Понятие и признаки конфедерации.

Современный федерализм и регионализм.

Автономия в зарубежных странах. Национально-культурная автономия.

Тема 8. ПОЛИТИЧЕСКИЕ РЕЖИМЫ

 

Понятие политического режима, его связь с формой государства.

Демократический политический режим: понятие, признаки, сущность. Различные формы и методы ограничения демократии.

Авторитарный политический режим: понятие, признаки, сущность. Виды авторитарных режимов.

Тоталитаризм. Фашизм: понятие, сущность, причины появления.

Влияние изменений в политическом режиме на форму государства, правовой статус личности.

 

Тема 9. ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО И ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН

 

Избирательное право. Источники избирательного права. Активное и пассивное избирательное право. Абсентеизм.

Виды избирательных цензов. Возрастной ценз. Ценз оседлости. Ценз грамотности и избирательный ценз. Ценз пола. Иные ограничения избирательного права. Прямые и непрямые выборы. Куриальная система.

Организация и порядок проведения выборов. Избирательные округа. Нарушение принципа равного представительства. Центральные и местные органы по проведению выборов, порядок их формирования, компетенция и роль. Регистрация избирателей и составление списков. Порядок выдвижения кандидатов. Праймериз. Избирательный залог. Голосование. Свободное и обязательное голосование. Нарушение тайны голосования. Избирательный бюллетень, машины для голосования.

Понятие и виды избирательных систем.

Мажоритарные избирательные системы относительного большинства и практика их применения (США, Великобритания, Индия).

Мажоритарная избирательная система абсолютного большинства.

Мажоритарная избирательная система квалифицированного большинства. Сочетание видов мажоритарных систем.

Пропорциональные избирательные системы. Методы определения избирательного метра (квоты). Распределение мандатов внутри списка (система свободных списков, система связанных списков).

Различные виды ограничения принципа пропорционализма. Практика применения пропорциональных избирательных систем (Италия, Финляндия, Скандинавские страны, государства Латинской Америки).

Сочетание пропорциональных и мажоритарных избирательных систем.

Оценка различных видов избирательных систем, их достоинства, недостатки.

Практика проведения выборов. Финансирование выборов.

Референдум: понятие, виды, законодательство. Плебисцит. Практика применения. Виды референдумов: конституционный и обыкновенный, дозаконодательный и послезаконодательный, консультативный и отвергающий. Юридическая сила решений, принятых на референдумах.

 

Тема 10. ГЛАВА ГОСУДАРСТВА

В ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ

 

Виды государственных органов и их классификация. Основные черты системы органов зарубежного государства. Теория разделения властей как принцип организации власти и построения системы государственных органов. Система сдержек и противовесов. Роль суда в системе разделения властей. Конституционный принцип разделения властей в государственном механизме США.

Глава государства: понятие, основные признаки и виды. Место главы государства в системе высших органов государственной власти.

Монарх. Правовое положение монарха. Порядок престолонаследия. Роль монарха в парламентарных, дуалистических и абсолютных монархиях. Общие и специфические черты юридического и фактического положения монархов в Великобритании и Японии. Роль монарха в дуалистических монархиях.

Президент. Правовое положение президента в республиках. Основные системы избрания президента: прямые выборы (Франция, Мексика, Ирландия), косвенные выборы (США), избрание президента специальной коллегией (ФРГ, Италия, Индия), парламентом (Греция).

Досрочное освобождение президента от должности (отставка, импичмент).

Компетенция главы государства

1. Компетенция главы государства в области государственного управления.

Роль главы государства в формировании правительства в парламентарной монархии (Великобритания, Япония), в дуалистической монархии, в президентской республике (США, Мексика).

Участие главы государства в назначении и смещении чиновников.

Глава государства как верховный главнокомандующий вооруженными силами, его полномочия в сфере обороны и безопасности.

2. Компетенция главы государства в области законодательства.

Созыв парламента на сессии. Право роспуска парламента. Объявление выборов. Участие главы государства в законодательном процессе. Законодательная инициатива, послания парламенту. Право вето и его виды. Промульгация законов. Нормоустанавливающая деятельность главы государства.

Общие и специфические черты законодательных полномочий главы государства в парламентской монархии, в парламентской республике, в президентской республике.

3. Внешнеполитические полномочия главы государства.

Представительство государства в сфере внешних сношений. Назначение дипломатических представителей. Участие в заключении и ратификации международных договоров и соглашений.

Общие и специфические черты внешнеполитических полномочий главы государства в парламентской монархии (Великобритания), в дуалистической монархии, в парламентской республике (Италия, Индия), в президентской республике (США).

4. Иные полномочия главы государства: право помилования, право награждения орденами и медалями, церемониальные полномочия и т.п.

5. Чрезвычайные полномочия главы государства (США, Франция, Индия).

Фактическая роль главы государства и ее зависимость от формы правления, формы государственного устройства и политического режима.

 

Тема 11. ПАРЛАМЕНТ В ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ

 

Парламент как общенациональный представительный орган государства. Возникновение и развитие парламента. Парламент и парламентаризм.

Многообразие форм парламентов в современную эпоху. Партийный и социальный состав парламентов.

Порядок формирования парламентов. Выборность, замещение мест в порядке назначения и наследования.

Правовое положение депутата. Содержание депутатского мандата. Отсутствие императивного мандата и прав отзыва в странах западной демократии. Иммунитет и индемнитет.

Структура парламентов. Двухпалатные парламенты и особенности правового положения палат. Двухпалатные парламенты с равноправными палатами (Сенат и Палата представителей Конгресса США, Сенат и Палата депутатов Парламента Италии). Двухпалатные парламенты с неравноправными палатами (Палата общин и Палата лордов Парламента Великобритании, Палата представителей и Палата советников Парламента Японии и др.).

Общая характеристика роли верхних палат в двухпалатных парламентах. Их статус и полномочия.

Однопалатные парламенты.

Компетенция парламентов и способы ее закрепления. Парламенты с абсолютно неограниченной компетенцией (Великобритания, Новая Зеландия). Парламенты с абсолютно ограниченной компетенцией (США, Франция), парламенты с относительно ограниченной компетенцией (Индия, Малайзия, ФРГ).

Внутренняя организация и порядок деятельности парламентов. Обычные и чрезвычайные сессии.

Коллегиальные органы палат: бюро, президиумы. Партийные фракции и их роль в парламентской деятельности. Регламент парламента и его палат.

Должностные лица палат и их правовое положение.

Нормативные акты, принимаемые парламентами. Другие акты, принимаемые парламентами (резолюции и их виды, постановления, обращения и т.п.).

Законодательная процедура в парламентах. Ее основные стадии: внесение законопроекта и круг субъектов права законодательной инициативы; обсуждение законопроекта и регламентация прений; порядок внесения поправок, изменений и дополнений к законопроекту; принятие законопроекта и виды голосования, рассмотрение законопроекта в другой палате и система преодоления коллизий между палатами в законодательном процессе; утверждение законопроектов и вступление их в силу. Процедура трех чтений.

Институт народной правотворческой инициативы.

Комитеты (комиссии) парламентов. Виды комитетов и порядок их формирования.

Контроль парламентов над деятельностью правительств в парламентарных странах. Вотум доверия и недоверия. Конструктивный вотум недоверия в парламентской практике ФРГ. Резолюция порицания, интерпелляция. Парламентские вопросы правительству. Следственные (расследовательские) комитеты и комиссии. Омбудсмены. Парламентский контроль за деятельностью правительства, его пределы и ограничения.

Некоторые формы парламентского контроля за деятельностью правительств, применяемые в президентских республиках.

Деятельность парламентов в финансово-экономической области. Принятие бюджета, контроль за его исполнением. Участие парламента в экономическом планировании и программировании. Контроль за государственным сектором экономики.

Внешнеполитические полномочия парламентов. Межпарламентские связи.

Судебные полномочия парламентов.

Органы при парламентах.

 

Тема 12. ПРАВИТЕЛЬСТВА В ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ

 

Место правительства в системе органов власти. Исполнительная власть.

Виды правительств: однопартийное, коалиционное, правительство меньшинства, «служебное» правительство. Порядок формирования и зависимость его от формы правления.

Общие и специфические черты порядка формирования правительства в парламентской монархии (Великобритания, Япония), в дуалистической монархии, в парламентской республике (Италия, ФРГ, Индия), в президентской республике (США), в смешанной республике (Франция).

Глава правительства, порядок его назначения, правовое положение и роль.

Система и структура правительства.

Общие и специфические черты правового положения главы правительства в парламентарных монархиях, в дуалистических монархиях, в парламентских республиках, в президентской республике.

Полномочия правительств в области государственного управления. Порядок деятельности правительств. Процедура принятия решений. Руководство правительством государственным аппаратом.

Полномочия правительства в области законодательства. Взаимоотношения правительства и парламента в парламентарных монархиях (Великобритания, Япония), в дуалистических монархиях, в парламентарных республиках (Италия, ФРГ, Индия), в президентских республиках (США).

Регламентарная власть правительства (Франция, Италия). Соотношение регламента и закона.

Делегированное законодательство, его сущность, причины появления, виды, способы контроля над ним.

Методы и формы воздействия правительства на законодательную деятельность. Взаимодействие с парламентом.

Полномочия правительства в области внешней политики. Руководство вооруженными силами и дипломатическим аппаратом.

Парламентская ответственность правительства.

 

Тема 13. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ

В ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ

 

Возникновение муниципальных органов. Эволюция органов местного самоуправления в ХХ в.

Система управления и самоуправления (на примере государств Запада).

Порядок формирования и компетенция муниципальных органов.

Взаимоотношения муниципальных органов с центральными и региональными органами власти.

ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ

 

Тема 14. ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА США

 

Особенности социально-экономического и политического развития. Роль США в современном мире.

Партийная система и политические партии. Ассоциации граждан.

Принятие Конституции 1787 г. и порядок ее изменения. Конституционные поправки.

Статус человека и гражданина. Билль о правах.

Избирательное право и избирательная система. Первичные выборы. Порядок выборов президента, вице-президента, парламентариев.

Конгресс: структура, полномочия, внутренняя организация Палаты представителей и Сената. Законодательный процесс. Процедура импичмента.

Президент. Статус, полномочия, взаимодействие с Конгрессом и судебной властью. Кабинет. Исполнительный аппарат. Статус Вице-президента.

Судебная система. Роль Верховного суда США. Судебное толкование Конституции.

Американский федерализм, правовое положение штатов и их взаимоотношение с Союзом.

Органы государственной власти штатов и система местного самоуправления.

 

Тема 15. ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА

ВЕЛИКОБРИТАНИИ

 

Социально-экономическое и политическое развитие. Распад колониальной системы.

Партийная система и политические партии. Особенности двухпартийной системы. Британские профсоюзы и организации предпринимателей.

Особенности конституционного права и его источники. Понятие общего права.

Конституционный статус человека и гражданина.

Избирательное право и избирательная система.

Парламент: структура, полномочия, организация палат. Реформа Палаты лордов. Законодательный процесс.

Монарх. Прерогативы Короны и ее роль. Порядок престолонаследия.

Правительство и кабинет: порядок формирования, ответственность. Статус Премьер-министра.

Административное устройство. Судебная система. Система местного самоуправления и управления. Особенности британского регионализма.

 

Тема 16. ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА ФРАНЦИИ

 

Основы социально-экономического и политического развития. Распад колониальной империи.

Партийная система и политические партии. Профсоюзы и организации предпринимателей.

Конституционное развитие после 1945 г. Конституция 1958 г. и ее последующие изменения. Создание и модернизация Пятой республики. Значение Декларации прав и свобод человека и гражданина и Экологической хартии.

Правовое положение личности.

Избирательное право и избирательная система. Институт референдума и практика его применения.

Парламент, его структура. Полномочия и внутренняя организация палат. Законодательная процедура.

Президент Французской Республики: порядок избрания, место в системе государственных органов и политическая роль. Компетенция. Взаимодействие с парламентом и правительством. Правовые акты. Ответственность.

Правительство: порядок формирования и компетенция. Правовые акты. Ответственность.

Конституционный надзор. Статус Конституционного совета.

Судебная власть.

Административное устройство. Региональное и местное управление и самоуправление.

 

Тема 17. ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА ФРГ

 

Особенности социально-экономического и политического развития Германии в ХХ в.

Крах фашизма и денацификация. Раскол Германии. Образование ФРГ и ГДР. Объединительный процесс. Объединение Германии в 1990 г.

Партийная система и политические партии. Общественные объединения.

Основной закон 1949 г. Статус человека и гражданина. Избирательное право и избирательная система.

Федеральный парламент, его структура, правовое положение и полномочия. Внутренняя организация бундестага и бундесрата. Парламентский контроль. Законодательный процесс и его особенности.

Президент Федеративной Республики Германии: порядок избрания, компетенция, ответственность.

Федеральное правительство: порядок формирования, компетенция, акты. Статус и роль Федерального канцлера.

Конституционный контроль. Федеральный конституционный суд и конституционные суды земель. Судебная система.

Германский федерализм. Правовое положение земель. Органы государственной власти земель. Организация местного управления и самоуправления в землях.

 

Тема 18. ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА ИТАЛИИ

 

Особенности социально-экономического и политического развития. Зарождение и крах итальянского фашизма.

Партийная система и основные политические партии. Их трансформация в 1990-е гг. Общественные объединения.

Конституция 1947 г. и ее общая характеристика. Конституционная реформа.

Конституционный статус человека и гражданина. Избирательное право и избирательная система. Институт референдума.

Парламент, его структура, полномочия, внутренняя организация палат. Законодательный процесс.

Президент: порядок избрания, компетенция, ответственность.

Правительство: порядок формирования, компетенция, ответственность. Статус главы правительства.

Конституционные основы судебной системы. Конституционный суд.

Административно-территориальное устройство. Областная автономия. Местное управление и самоуправление.

 

Тема 19. ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА ЯПОНИИ

Особенности социально-экономического и политического развития.

Разгром японского милитаризма и демократизация политической системы после 1945 г.

Партийная система и политические партии. Изменения в политической системе и отход от доминантно-партийной системы в 2008–2010 гг. Общественные объединения.

Конституция 1946 г., ее общая характеристика.

Правовое положение личности. Избирательное право и избирательная система.

Статус монарха. Его юридические и фактические полномочия.

Парламент, его структура, полномочия, внутренняя организация палат. Законодательный процесс.

Правительство: порядок формирования, компетенция, акты. Статус и роль премьер-министра.

Конституционные основы судебной системы. Административное устройство.

 

Тема 20. ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА ИНДИИ

 

Особенности социально-экономического и политического развития. Колониальный период. Борьба индийского народа за независимость.

Политические партии, общенациональные и местные. Общественные объединения.

Конституция Индии 1950 г.: порядок принятия, поправки, характерные черты и структура.

Правовое положение личности. Избирательное право и избирательная система.

Президент: конституционные полномочия и фактическая роль.

Парламент: правовое положение и полномочия палат. Законодательный процесс.

Совет министров и кабинет. Конституционный и фактический статус. Роль премьер-министра.

Индийский федерализм и его особенности. Правовое положение штатов и союзных территорий. Президентское правление.

Местное самоуправление и его специфика.

 

Тема 21. ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА

КИТАЙСКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ

 

Социально-экономическое и политическое развитие. Образование Китайской Народной Республики.

Конституционное развитие после победы революции 1949 г.

Конституция КНР 1982 г.: общая характеристика.

Партийная система и политические партии. Особая роль Компартии. Народный политический консультативный совет. Другие общественные объединения.

Основные права и обязанности граждан. Избирательное право.

Система высших органов государственной власти. Статус Председателя КНР.

Административно-территориальное устройство и национальная автономия.

 

Тема 22. ОСОБЕННОСТИ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА

РАЗВИВАЮЩИХСЯ СТРАН

 

Национально-освободительная борьба и крах колониальной системы в послевоенный период.

Возникновение суверенных государств в странах «третьего мира». Принятие конституций и развитие конституционного законодательства.

Общая характеристика действующих конституций.

Формы правления и государственного устройства. Преобладание централизма и унитаризма в развивающихся странах.

Политический режим и его разновидности.

Партийные системы и их деформации.

Статус главы государства и правительства. Высшие представительные (законодательные) органы государственной власти: конституционный статус, структура, фактическое положение.

Основные тенденции в конституционно-правовом развитии на современном этапе. Укрепление демократических институтов (конец 1980-х гг. – настоящее время).

 

Тема 23. КОНСТИТУЦИОННЫЕ РЕФОРМЫ

В ГОСУДАРСТВАХ ВОСТОЧНОЙ ЕВРОПЫ.

ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА

ПОЛЬСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

 

Разгром немецкого и итальянского фашизма и установление советского влияния в Восточной Европе.

Победа левых сил в конце 1940-х гг. Гегемония коммунистических (рабочих) партий. Общая характеристика социалистического общественного строя и политической системы.

Кризис социализма в Европе и Советском Союзе. Демократические революции в Восточной Европе.

Содержание конституционных реформ (1989 г. – настоящее время). Принятие новых основных законов, их общая характеристика.

Конституционное развитие Польши после 1945 г. Образование Польской Народной Республики. Демократические перемены и трансформация общественного строя в конце 1980-х – начале 1990-х гг. Особенности многопартийности.

Развитие конституционного законодательства в переходный период.

Конституция Польской Республики 1997 г., ее общая характеристика.

Конституционный статус человека и гражданина.

Сейм и Сенат. Органы государственного контроля и охраны права.

Президент: порядок избрания, полномочия, ответственность.

Конституционно-правовой статус правительства.

Конституционные основы судебной власти.

ТЕМАТИЧЕСКИЕ ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ

для студентов 2-го курса отделения

международно-правовой специализации

Института российского и международного права и отделения

политологии Гуманитарного факультета СГАП

 

№ темы	Тема семинара	Кол-во часов
	Конституции зарубежных стран
	Политические партии и партийные системы
	Конституционно-правовой статус человека и гражданина
	Формы правления и государственного устройства. Политические режимы
	Избирательное право и избирательные системы зарубежных стран
	Основы конституционного права США
	Основы конституционного права Великобритании
	Основы конституционного права Франции
	Основы конституционного права ФРГ
	Основы конституционного права Италии
	Основы конституционного права Китайской Народной Республики
Итого

 

Тема 1. КОНСТИТУЦИИ ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН

План

1. Понятие и сущность конституции. Основные черты конституций зарубежных стран.

2. Конституции стран Запада, принятые после Второй мировой войны.

3. Классификация конституций.

4. Порядок внесения изменений в основные законы.

5. Конституционный контроль (надзор) в зарубежных странах.

Список рекомендуемой литературы

Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность. М., 2000.

Андреева Г.Н. Конституционное право зарубежных стран. М., 2007. Гл. 1.

Боботов С.В. Конституционная юстиция (сравнительный анализ). М., 1994.

Бромхед П. Эволюция британской конституции. М., 1978.

Буржуазная конституция на современном этапе: основные тенденции / отв. ред. Б.Н. Топорнин. М., 1983.

Витрук Н.В. Конституционное правосудие. Судебно-конституционное право и процесс. М., 2005.

Кашкин С.Ю. Конституция на переломе цивилизаций. Формирование глобального конституционного идеала // Государство и право. 1992. № 11.

Керимов Л.А. Конституционная реформа 1995 г. во Франции и парламент // Социологические исследования. 1998. № 5.

Конституции государств Европы: в 3 т. / под ред. Л.А. Окунькова. М., 2001. Т. 1–3.

Конституции государств Центральной и Восточной Европы / отв. ред. Н.В. Варламова. М., 1997.

Конституции зарубежных государств / сост. В.В. Маклаков. М., 2007.

Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Общая часть / отв. ред. Б.А. Страшун. М., 2008. Гл. II.

Крутоголов М.А. Конституционный совет Франции. М., 1993.

Кряжков В.А. Конституционные суды земель Германии // Государство и право. 1995. № 5.

Лазарев В.В.