Тема практичного заняття № 10.

ТРУДОВА ДИСЦИПЛІНА. ДИСЦИПЛІНАРНА ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ

МЕТОДИЧНІ ВКАЗІВКИ ДО ПРАКТИЧНИХ ЗАНЯТЬ

І заняття

ТЕОРЕТИЧНІ ПИТАННЯ

1. Трудова дисципліна та її значення в умовах переходу до ринкової економіки.

2. Трудова дисципліна:

2.1. як елемент трудових правовідносин.

2.2. як інститут трудового права.

2.3. як принцип трудового права.

2.4. як фактична поведінка учасників трудових правовідносин

3. Правові методи забезпечення трудової дисципліни.

4. Внутрішній трудовий розпорядок на підприємствах в установах та організаціях.

5. Нормативні акти, які забезпечують регулювання внутрішнього трудового розпорядку.

6. Правила внутрішнього трудового розпорядку: їх види та загальна характеристика.

7. Заходи заохочення, як метод забезпечення трудової дисципліни.

7.1. поняття та види заохочень;

7.2. порядок застосування заохочень;

8. Юридична відповідальність, як метод забезпечення трудової дисципліни.

9. Поняття дисциплінарної відповідальності за трудовим правом.

10. Підстави дисциплінарної відповідальності працівників.

11. Види дисциплінарної відповідальності за трудовим правом.

12. Загальна дисциплінарна відповідальність працівників.

13. Види дисциплінарних стягнень у сфері загальної дисциплінарної відповідальності.

14. Загальні правила застосування дисциплінарних стягнень за трудовим правом.

 

ПИТАННЯ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЮ І ПЕРЕВІРКИ

1. Подумайте над термінами “трудова дисципліна” і “дисципліна праці”. Чи Трудова дисципліна та її значення в умовах переходу до ринкової економіки.

2. Трудова дисципліна:

2.1. як елемент трудових правовідносин.

2.2. як інститут трудового права.

2.3. як принцип трудового права.

2.4. як фактична поведінка учасників трудових правовідносин

3. Правові методи забезпечення трудової дисципліни.

4. Внутрішній трудовий розпорядок на підприємствах в установах та організаціях.

5. Нормативні акти, які забезпечують регулювання внутрішнього трудового розпорядку.

6. Правила внутрішнього трудового розпорядку: їх види та загальна характеристика.

7. Заходи заохочення, як метод забезпечення трудової дисципліни.

7.1. поняття та види заохочень;

7.2. порядок застосування заохочень;

8. Юридична відповідальність, як метод забезпечення трудової дисципліни.

9. Поняття дисциплінарної відповідальності за трудовим правом.

10. Підстави дисциплінарної відповідальності працівників.

11. Види дисциплінарної відповідальності за трудовим правом.

12. Загальна дисциплінарна відповідальність працівників.

13. Види дисциплінарних стягнень у сфері загальної дисциплінарної відповідальності.

14. Загальні правила застосування дисциплінарних стягнень за трудовим правом.

15. тотожні ці поняття? Чому для назви глави 10 КЗпП України законодавець обрав перший, а не другий?

16. Чи правильно вважають, що трудову дисципліну можна порушувати і при цьому не бути покараним?

17. У чому, на Вашу думку, проявляється на підприємствах “обстановка нетерпимості до порушень трудової дисципліни” (ст.140 КЗпП України)?

18. Якщо “трудовий розпорядок на підприємствах, в установах, організаціях визначається правилами внутрішнього трудового розпорядку, які затверджуються трудовим колективом на основі типових правил” (ст.142 КЗпП України), то для чого існують галузеві правила?

19. Чи можуть правила Львівського національного університету називатися “Правила внутрішнього розпорядку”, тобто без слова “трудового”?

20. Чи може декан юридичного факультету оголосити “догану” студенту 3 курсу? А лаборанту кафедри?

21. Чи факт затвердження правил внутрішнього трудового розпорядку трудовим колективом не є порушенням права власника щодо найму робочої сили і права розпорядження нею в межах, визначених законом?

22. Чи відрізняються між собою заходи дисциплінарного впливу та заходи дисциплінарної відповідальності? Обґрунтуйте.

23. Чим пояснити, що при звільненні за пунктами 2 і 3 ст.41 КЗпП України не можна застосувати правила ст.148 КЗпП України?

 

ВИРІШИТИ ЗАДАЧІ

1. Начальник цеху автомобільного заводу (м. Луцьк) оголосив сувору догану чотирьом працівникам за те, що вони не відвідують організованих для них курсів підвищення кваліфікації та погано вивчають рекомендований матеріал. Обов’язковість навчання начальник цеху мотивував тим, що завод отримує нове устаткування, а працівники з ним мало знайомі.

В КТС, куди звернулися працівники із заявою про зняття дисциплінарного стягнення, з’ясувалося, що у цеху, де вони працюють відбуваються ремонтні роботи, а тому більшість робітників, у т.ч. і вони перебувають у відпустках без збереження заробітної плати. Оскільки ніхто з ними не узгоджував необхідність навчання на курсах, матеріал, що там подають, їм знайомий та беручи до уваги, що відвідування курсів не оплачується, вони просили зняти дисциплінарні стягнення і зобов’язати начальника цеху вибачитися перед ними.

Обґрунтуйте рішення КТС.

 

2. Працівник Бузької райспоживспілки Андрущак 19 травня 2001 р. був звільнений з роботи за п.3 ст.40 КЗпП України з формулюванням у трудовій книжці “за неналежне ставлення до своїх службових обов’язків”.

При розгляді справи судом було встановлено, що за період роботи позивача у Бузькій райспоживспілці до нього тричі застосовувалися дисциплінарні стягнення: зокрема, 7 травня 1999 р. оголошено сувору догану, 19 листопада 2000 р. він був переведений на нижче оплачувану посаду без зазначення терміну переведення, а 29 березня 2001 р. його суворо попередили. Причиною, що стала підставою для звільнення Андрущака 19 травня стала відмова останнього відвезти голову райспоживспілки на семінар до Львова. Службова машина, голови напередодні поламалася, а власна машина Андрущака знаходилась на подвір’ї райспоживспілки. У суді також з’ясувалося, що членом профспілки Андрущак не був, а за використання власного автомобіля у службових цілях йому виплачували щомісячну компенсацію.

Напишіть проект рішення суду по цій справі.

 

3. Генеральний директор автобази звернувся 15.03.2001 р. з поданням до профкому дати санкцію на звільнення за п.8 ст. 40 КЗпП України водія Павліва за крадіжку з гаражу однотумбового письмового стола.

На засіданні профкому з’ясувалося, що 18.02.2001 р. Павлів взяв стіл з дозволу старшого механіка Мозіля та інженера Лося. Зникнення стола було виявлено після того, як начальник гаража Коваль повернувся 03.03.2001 р. з відпустки. Оскільки стіл Павлів повернув, а до справи було долучено висновок медичної служби гаража про те, що саме 18.02.2001 р. Павлів з’явився на роботу у нетверезому стані профком більшістю в один голос дав санкцію на звільнення його за п.7 ст.40 КЗпП України.

Генеральний директор автобази наказом від 20.03.2001 р. звільнив Павліва за появу на роботі у нетверезому стані, а Мозілю та Лосю оголосив догану за сприяння в крадіжці державного майна. Начальника гаража Коваля було суворо попереджено і позбавлено надбавки за високі досягнення в праці “через слабку виховну роботу в колективі”.

Дайте правовий аналіз наведеної справи.

 

4. Вчитель - методист Гулак 18 вересня під час футбольного матчу перебував на трибуні стадіону і при кожній невдалій атаці улюбленої команди привселюдно лаявся нецензурними словами. Про цей факт стало відомо дирекції школи, де він працював, і 25 вересня йому було оголошено догану “за аморальну поведінку у громадському місці”.

Вважаючи, що з ним повелися незаконно Гулак 30 вересня написав скаргу до голови райвідділу освіти і просив зняти догану оскільки трудової дисципліни він не порушував.

У результаті тривалої перевірки фактів за скаргою Гулака з’ясувалося, що останній неодноразово з’являвся на уроках у нетверезому стані, з дружиною своєю не проживає, сплачує аліменти на двох дітей, нерідко пристає до старшокласниць із залицяннями і т.п. Все це підтверджувалося поясненнями учнів, вчителів школи та деякими документами.

Після того, як Гулак відмовився дати письмове пояснення щодо зібраних матеріалів голова райвідділу освіти 4 листопада видав наказ про звільнення його з роботи згідно з п.3 ст.41 КЗпП України «за систематичне вчинення аморальних проступків у побуті і на роботі, що несумісні з виконанням ним виховних функцій».

Проаналізуйте наведену ситуацію та спробуйте розібратися в термінах і правильності застосування заходів стягнення.

 

5. Через сильні снігопади 4-7 листопада 1995 р., значної шкоди було завдано міській комунальній системі та транспортним комунікаціям.

У зв’язку з цим міський голова м. Львова підписав розпорядження “Про незадовільну роботу служб міського господарства та районних адміністрацій”, яким було суворо попереджено та позбавлено премій за листопад керівника управління комунального господарства міської ради та секретаря виконкому, головам Залізничної та Шевченківської районних адміністрацій оголошено догану.

Цим же розпорядженням міський голова зобов’язав фінансово-бухгалтерські служби відрахувати до 50% посадових окладів працівників, які винні у незадовільній роботі з прибирання снігу для покриття збитків лікувальних установ та жителів міста, які отримали травми у дні снігопаду. (див. “Високий замок” від 14 листопада 1995 р. № 153).

Дайте правовий аналіз наведеної в газеті ситуації.

 

ІІ заняття

ТЕОРЕТИЧНІ ПИТАННЯ

1. Спеціальна дисциплінарна відповідальність працівників та її особливості.

2. Різновиди спеціальної дисциплінарної відповідальності.

3. Особливості дисциплінарної відповідальності прокурорсько-слідчих працівників.

4. Дисциплінарна відповідальність суддів.

5. Спеціальна дисциплінарна відповідальність державних службовців та посадових осіб органів місцевого самоврядування.

6. Дисциплінарна відповідальність працівників залізничного транспорту.

7. Дисциплінарна відповідальність працівників гірничих підприємств.

8. Дисциплінарна відповідальність працівників митної служби.

ПИТАННЯ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЮ І ПЕРЕВІРКИ

1. Чому дисциплінарна відповідальність атестованих працівників органів внутрішніх справ не розглядається як різновид спеціальної дисциплінарної відповідальності.

2. У чому на Вашу думку полягає різниця між «положеннями про дисципліну» та «статутами про дисципліну»?

3. Охарактеризуйте юридичну природу «Дисциплінарного статуту прокуратури України».

4. Чи може бути рекомендований до обрання безстроково суддя, який має дисциплінарне стягнення?

5. Чи можна «порушення присяги» державним службовцем вважати дисциплінарним проступком?

6. Чи можна до касира залізничних квиткових кас в разі порушення ним трудової дисципліни застосовувати стягнення що передбачені ст. 147 КЗпП України?

А до стрілочника?

7. Спробуйте обґрунтувати приналежність дисциплінарної відповідальності працівників гірничих підприємств до спеціальної дисциплінарної відповідальності.

8. Чи можна вважати, що «Дисциплінарний статут митної служби України» є актом вищої юридичної сили, аніж «Дисциплінарний статут прокуратури України»?

 

ВИРІШИТИ ЗАДАЧІ

1. Наказом прокурора області старшого слідчого однієї з міських прокуратур Саленка було переведено на посаду слідчого до районної прокуратури за порушення ним службової дисципліни та вчинення дій які підривають авторитет прокуратури.

Ознайомившись 10 жовтня з наказом прокурора області Саленко відмовився перейти до районної прокуратури і вже 15 жовтня оскаржив застосоване щодо нього дисциплінарне стягнення до Генерального прокурора України.

Вивчаючи матеріали справи, що надійшла до генеральної прокуратури 19 жовтня Генеральний прокурор України з’ясував, що 18 вересня перебуваючи за кермом власного автомобіля «Шкода» старший слідчий прокуратури міста Саленко проїжджаючи на великій швидкості перехрестя не зупинився на вимогу інспектора ДАІ. В результаті переслідування його автомобіля працівниками ДАІ та застосування ними передбачених законом заходів затримання порушників він зупинився і був доставлений до відділення міліції. Показавши посвідчення працівника прокуратури та пригрозивши працівникам міліції «розібратися з ними по закону» Саленко без перешкод залишив міліцейське відділення.

У своїй скарзі до Генерального прокурора України Саленко відзначив, що трудової дисципліни він не порушував, службові обов’язки виконує добросовісно, а перевищення швидкості ним відбулося у позаробочий час, о 3-й годині ночі і ніякої загрози перехожим він не створив. Більше того, за вказане порушення до нього вже вжито заходи адміністративної відповідальності.

Чи є підстави для застосування дисциплінарних санкцій щодо працівника прокуратури?

Чи правильно було застосоване стягнення щодо Саленка?

Які права Генерального прокурора України щодо вирішення цієї справи по суті?

Вкажіть останній термін, коли Генеральний прокурор України зобов’язаний ухвалити рішення по цій справі.

 

2. Після того, як начальника відділу комунального господарства міської ради кулик одружився із своєю підлеглою Мартиненко міський голова видав наказ, яким увільнив останню з державної служби у зв’язку з виникненням обставин, що перешкоджають перебуванню державного службовця на державній службі, а начальнику відділу Кулику оголосив догану та затримав на один рік присвоєння чергового рангу.

Вважаючи наказ незаконним подружня пара оскаржила його до прокурора міста. У скарзі зокрема відзначалося, що вони вже понад рік перебували у фактичних шлюбних стосунках і від юридичного оформлення цих стосунків службові відносини не постраждають, тим більше, кожен з них залишився на дошлюбному прізвищі. Крім того, скаржники наголошували, що ст. 12 Закону Про державну службу передбачає обмеження вступу на службу лише при прийнятті на роботу і не може бути підставою для звільнення в разі виникнення близьких родинних стосунків у процесі перебування осіб на державній службі. Начальний відділу Кулик наголошував також на тому, що при застосуванні до них дисциплінарних стягнень міський голова не вимагав жодних письмових пояснень. До того ж застосування щодо нього водночас двох дисциплінарних стягнень є грубим порушенням чинного законодавства, яке не дозволяє застосовувати більше одного покарання за одне і теж саме правопорушення.

Спробуйте розібратися з усіма вимогами скаржників та напишіть письму відповідь прокурора на заявлену скаргу.

 

3. Ознайомившись з матеріалами, опублікованими у газеті «Україна молода» голова місцевого суду порушив дисциплінарне провадження щодо судді Колесника. У статті зокрема повідомлялося, що суддя розглядаючи 20 листопада минулого року у відкритому судовому засіданні кримінальну справу про обвинувачення громадянина С. у вчиненні ним злісного хуліганства, порушив вимоги процесуального законодавства, відмовив адвокату підсудного у задоволенні клопотання, та не залучив до справи поданих ним додаткових доказів, які пом’якшували вину підсудного.

Скеровані головою суду матеріали про дисциплінарний проступок судді Колесника впродовж двох місяців перевіряли двоє членів кваліфікаційної комісії суддів і 24 травня вони були подані на розгляд відповідної комісії.

8-го червня кваліфікаційна комісія суддів розглянула справу про порушення дисципліни суддею Колесником на своєму засіданні і постановила застосувати щодо нього сувору догану. Копія рішення дисциплінарної комісії була вручена йому 10-го червня.

Вважаючи, що дисциплінарне стягнення щодо нього було застосоване з порушенням чинного законодавства, суддя Колесник вже через тиждень оскаржив його до Вищої ради юстиції.

Яке рішення мала б ухвалити Вища рада юстиції?

 

4. За наказом начальника відділення Південно-західної залізниці колійного майстра Ляшка було звільнено з роботи за не огородження сигналами зупинки місця проведення колійних робіт.

Вважаючи, що звільнення проведено з порушенням чинного законодавства Ляшко звернувся з позовом до сулу про поновлення його на роботі.

У позовній заяві він відзначив, що колійні роботи тривали усього дві години і впродовж цього часу на ремонтованій ділянці пройшов лише один вантажний потяг, а тому особливої загрози життю і здоров’ю громадян не було. При звільнені від нього жодних письмових пояснень не вимагали. Звернення до профспілкового органу щодо згоди на його звільнення адміністрація не подавала, не зважаючи на те, що він є членом профспілки.

Під час розгляду справи у суді Ляшко також доводив, що звільнення за порушення трудової дисципліни можливе тільки за наявності підстав, передбачених п.п. 3, 4, 7 та 8 ст. 40 КЗпП України. Його ж дії під жоден із цих пунктів не підпадають.

Спробуйте вирішити справу. Якими нормативними актами крім КЗпП України повинен керуватися суд при розгляді цієї справи.