Что делать члену комиссии с правом решающего голоса до 2 марта включительно?

Что делать члену комиссии с правом решающего голоса до 2 марта включительно?

(Членам комиссии с правом совещательного голоса этот документ тоже будет полезен. Про них конкретно – в конце)

Здесь описываются действия человека, которого заргистрировали как члена участковой избирательной комиссии (УИК) с правом решающего голоса. Члены УИК с правом решающего голоса, собственно, и работают в комиссии, никто другой за них этого не сделает. Именно Вы будете выдавать бюллетени, считать голоса и принимать решение о том, законно ли было всё это или нет.

В тексте расставлены ссылки на статьи трех документов (чтобы вы знали, чем доказывать свою правоту): а) Федеральный закон 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее — ФЗГ), главный закон, применимый в том числе и на этих выборах (важны статьи 29, 30, 61, 62, 64, 66, 67, 68, 69, 75). б) Федеральный закон 19-ФЗ "О выборах президента Российской Федерации", уточняет детали именно выборов президента (далее ФЗ «О выборах президента») в) «Рабочий блокнот участковой избирательной комиссии» (далее — Блокнот) — документ ЦИК, подготовленный именно для этих выборов, по которому и работают участковые избирательные комиссии. Полные тексты ищите на сайте ЦИК (http://cikrf.ru/law/federal_law/ и http://www.cikrf.ru/banners/prezident_2012/help/) или на spbelect.org.

Блокнот — это подробнейшая инструкция для избирательной комиссии, там есть всё. Он состоит из 3 частей Если есть время, его стоит почитать. Обычно председатели и секретари не читают законы, а работают по блокноту. Но помните, что блокнот — это просто инструкция, не имеющая никакой юридической силы.

Первое заседание комиссии

Описывать его подробно не имеет смысла, потому что оно уже прошло. На нем должны были выбрать заместителя председателя и секретаря комиссии. Обычно в тот же день распределяется график дежурств и дополнительной работы до дня выборов, утверждаются рекомендованные ТИК 2 человека в рабочую группу по веб-камерам.

Формально составление плана работы и распределение обязанностей происходит на втором или третьем заседании, а вообще до выборов рекомендуется провести шесть заседаний, и еще три в день выборов. Реально комиссия собирается от одного до трех раз — на первое заседание, иногда для составления паспорта помещения и обязательно в день перед голосованием. Процедура работы комиссии бюрократизирована до предела, и не нужно требовать от членов комиссии соблюдения всех формальностей — достаточно следить за вещами, которые действительно могут влиять на результаты выборов.

Как себя вести

Однозначные рекомендации дать нельзя. Мы не советуем особо маскироваться под своего. На наш взгляд, так труднее будет сказать решительное «нет», когда это потребуется. Но и задалбывать комиссию придирками по несоблюдению малозначительных процедур тоже не стоит.

В любом случае выучите все имена и отчества. По возможности возьмите телефоны (у председателя обязательно).

Кстати, тот, кто даст вас номер телефона, скорее всего настроен позитивно.

Хороший вариант поведения — улыбаться и вести себя доброжелательно. Было бы неплохо подружиться с кем-то из комиссии, найти общие интересы.

Возможно, в критический момент хорошее отношение к Вам сыграет свою роль. Может, это прозвучало меркантильно, но мы не призываем лицемерить. Разве это плохо — по доброму отнестись к человеку?

Обычно комиссию формируют из учителей, работников детских садов, поликлиник, ЖЭК, ДЭЗ — людей, которые чаще всего запуганы своим начальством и которым есть что терять. Кроме того, премии, распределяемые председателем, составляют значительную долю зарплаты члена комиссии. Именно потому при голосовании рядовые члены комиссии чаще всего будут поддерживать решения председателя. Не удивляйтесь, если вас не выбрали зам. председателя или секретарем — вас могли выбрать только в комиссиях, сформированных из случайных людей. Члены комиссии всегда боятся чужаков и не доверяют им. Это не значит, что они будут занимаются фальсификациями, но обычно в случае противозаконных действий председателя почти вся комиссия его поддерживает. Если же председатель действительно собирается мухлевать, он может делать это сам или взять себе 1-2 помощников (чаще всего секретарь оказывается в их числе), а от остальных заручается их молчаливым согласием.

Еще хочется сказать, что сотрудники комиссии — такие же люди, и у каждого из нас наверняка есть не один знакомый, с согласия которого крадут голоса. Мы призываем не оправдывать воровство, а задуматься о его причинах. Кроме того, может оказаться, что эту комиссию решили не трогать, и все будет нормально, а может быть и так, что остальные члены комиссии не меньше вашего хотят честных выборов. Человек имеет полное право поддерживать и любить известного вам кандидата. Не обвиняйте без доказательств. Разумеется, если этот председатель печально известен по прошлым выборам, то вопросов нет.

С другой стороны, важно показать свою компетентность (но для этого надо её иметь, так что читайте!) и серьезность своих намерений. Вам все равно придется настаивать на соблюдении законов, получать требуемые документы — настраивайте председателя на это сразу.

Отдельный вопрос — отношение председателя и комиссии к наблюдателям (и к вам, как к внедрившемуся наблюдателю). Известный набор незаконных требований (сидеть только за столом далеко от урн и списков, не говорить с членами комиссии, не подходить близко при работе со списками, не снимать видео) и немотивированное удаление наблюдателей под предлогом «мешает работе комиссии» практикуется даже на тех участках, где никаких фальсификаций в результате не обнаруживается.

Кому понравится, когда его работу проверяют, да еще и с пристрастием? К сожалению, общество сегодня крайне поляризовано, и не удивляйтесь, если вас сразу же запишут во враги. Даже если Вы пришли доказать, что выборы и так проходят честно.

Помните, правда на вашей стороне. Наблюдать без лишних ограничений не только разрешено, но и необходимо.

Это признают даже правительство, избирательные комиссии. Во всяком случае, на словах.

Можно порекомендовать направлять председателей к их же начальству за разъяснениями. Официальная позиция и ЦИК, и горизбиркома однозначна и соответствует закону. Советую при председателе, включив громкую связь, позвонить по 050 на горячую линию по выборам, или в горизбирком [phone], или в ЦИК [phone].

Только не очень торжествуйте, если ответят так, как вам хотелось — эффект будет противоположный.

Очень полезно подарить председателю «Памятку наблюдателя», изданную ЦИКом под Новый 2012 год и имеющуюся на сайте ЦИК (http://rcoit.ru/upload/iblock/fa4/blok_pechat.pdf).

Поскольку большая часть текста украдена из справочника ассоциации «Голос», все права наблюдателя там прописаны очень хорошо.

На лекциях по обучению председателей, которые сейчас проходят по районам, тоже обучают предельно корректному общению с наблюдателями (известно по опыту Центрального района).

Если чувствуете, что ситуация сложная, можно заранее поговорить о том, что: вы не сомневаетесь в честности присутствующих, но вы хорошо знаете, как иногда делается, почему получаются нарушения, вы этого не допустите, у вас есть поддержка. А главное, что вы взываете к совести каждого из ваших коллег. И к его чувству самосохранения, потому что всё, что приводит к фальсификации итогов выборов, наказывается до 4 лет тюрьмы.

Ст. 142 или 142.1 Уголовного кодекса РФ — оно вам надо? Просто так, за благосклонность начальства? Особенно если учесть, что начальство обычно выкручивается.

Учтите, что подобный разговор в любом случае воспринимется как вызов и оскорбление — представьте, что кто-то так поговорил с вами. Стоит ли раньше времени начинать военные действия? Решать только вам. В каком-то случае это зря обидит людей, а в другом случае заставит одуматься, пока не поздно.

Не идите на приписки

Председатель может предложить вам записать часы, в которые вы не работали или наоборот, отдать ваши часы другим. Или расписаться за то, в чем вы не участвовали.

Не идите на это! Во-первых, может быть в ваше мнимое дежурство произошли нарушения, и значит вы в них виноваты. У председателя появилась возможность давить на вас.

Во-вторых, это покажет вашу решимость в отстаивании правильной процедуры.

 

Е) время заверения

Ж) печать комиссии.

4. Зарегистрируйте ваши документы в соответствующем реестре и получите запись об этой регистрации в правом верхнем углу документа!!!

Большинство документов, которые выдает комиссия, регистрируются в журнале регистрации исходящих документов. Копии итогового протокола регистрируются в специальном реестре выдачи копий протокола итогов голосования.

Не забудьте про себя

Этот пункт относится ко всем, кто будет работать на выборах.

Голосовать вам самим надо обязательно, причем обязательно надо будет снимать этот процесс на видеокамеру!!! Камеру в кабинку не вносить, но и не выключать с начала и до конца. Эта запись может понадобиться в суде.

Вообще-то вас и так должны переписать на тот участок, где вы работаете — проверьте, нет ли вас там. Можно подать заявление о включении вас в список на участке, где вы работаете «на предприятии с непрерывным циклом работ» - см. ниже. Но проще получить открепительное удостоверение по месту жительства.

 

Оформление помещения комиссии

В принципе, это сделают и без вас, но вы можете проконтролировать.

В помещении, где комиссия принимает граждан, должны присутствовать:

Вывеска с номером участка

Информация об участке (границы или приписанные дома)

Копии решений ТИК о формировании УИК и о назначении председателя

Информация о кандидатах

Плакат, описывающий порядок голосования

Плакат «Ответственность за нарушения выборного законодательства».

Агитациию в здании или ближе 50м от него развешивать запрещено!

 

Дежурства

УИК обычно работают на прием граждан по будням с 15 до 20 ч, по субботам с 10 до 14 ч, воскресенье и 23-е февраля — выходные. В это время 2 члена комиссии с правом решающего голоса должны дежурить. Поскольку во многих зданиях находится по несколько УИК, в реальности дежурства по этим УИК часто совмещают. Распределение дежурств формально происходит на заседании, а в реальности не всегда — это может быть единоличное решение председателя. За дежурства, как и за разнос оповещений, платят неплохие деньги, и потому у многих из вас дежурств не будет вообще. С другой стороны, если желающих не находится, не отказывайтесь от 1-3 дежурств. Лентяев никто не любит.

Будьте внимательны на дежурствах!

Возможны провокации. Не делайте ничего незаконного, даже если очень хочется помочь человеку.

Избиратели приходят для трех основных вещей:

Разнос оповещений

Члены комиссии расклеивают листки с информацией о выборах (до 18-го числа)

Разносят приглашения придти и проверить данные о себе

Затем (а можно и сразу) разносят приглашения на голосование (до 28-го числа)

За это тоже платят отдельные деньги, потому желающие обычно находятся.

 

Разведка в ТИК

Заранее узнайте номер и расположение вашего ТИК. Он всегда находится в помещении администрации района. Обычно там коридор и рядом 2-3 комнаты, в которых работают районные ТИК с разными номерами. Напротив на стене обычно предусмотрены места для вывешивания сводных таблиц (но может быть и по другому, узнайте). Обычно от сводных таблиц остаются заметные следы на стене. В отдельной комнатке, куда вы не попадёте, находится система ГАС «Выборы». Четко запомните, как идти от входа до ТИК, от какого именно входа, и где есть другие входы в здании администрации, куда идти не нужно. Все это пригодится в ночь после выборов.

 

Канцтовары

Для работы комиссии нужно много канцтоваров. На это выделяются деньги, их закупают. Очень часто сбои в работе комиссии происходят из-за отсутствия нужных канцтоваров.

Предложите свою помощь комиссии или принесите какие-то вещи сами из дома.

Пример: Списки избирателей должны быть сброшюрованы и опечатаны. На практике это означает, что, нужен кусок плотного картона, для того, чтобы сделать дополнительный корешок (иначе листы истреплются и вывалятся из пачки), шило или дрель, для того, чтоб сделать дырки, толстые нитки и иголку…

Пример 2: Столы для подсчета бюллетеней удобно склеить липкой лентой, чтоб ни один бюллетень не упал в щель…

Страшилка: Ручки с исчезающими чернилами.

О вещах, которые необходимо сделать 3 марта, накануне голосования, будет отдельный текст!!! (в том числе и о проверке места расположения стола для наблюдателей и уведомления о работе наблюдателей)

 

В заключении немного о членах комиссии с правом совещательного голоса.

По сути их функции близки к функциям наблюдателей. Они не имеют права принимать реальное участие в работе комиссии. Но, в отличии от наблюдателей, они могут работать и до выборов, знакомиться с любыми документами по выборам и истребовать копию любого документа, кроме бюллетеней, открепительных, списков избирателей, других реестров, содержащих персональные данные избирателей (ФЗГ ст. 29, п. 23, пп. г)). Поэтому многое из того, что написано в этой инструкции, может сделать и член комиссии с правом совещательного голоса — ходить на заседания и требовать, чтобы его извещали, знакомиться с любыми документами комиссии, относящимися к выборам, требовать изготовления и заверения копий, проверить списки, разведать обстановку. Пользуйтесь этой возможностью.

Кстати, только про члена УИК с правом совещательного голоса сказано, что работодатель по его просьбе обязан предоставить отпуск за свой счет (ФЗ «О выборах президента», ст. 16 п. 3)

Для того, чтобы члену УИК с правом совещательного голоса получить свое удостоверение, ему надо принести председателю УИК уведомление о его назначении за подписью доверенного лица кандидата (не партии! Печать не нужна — ФЗ «О выборах президента», ст. 16, п. 1) и заявление о согласии быть членом комиссии. На копиях обоих документов получите запись о регистрации в журнале учета входящих документов. Если Вам повезет, председатель достанет из стола бланк удостоверения с печатью ТИК и впишет ваше имя. Если не повезет, пишите заявление с требованием выдать удостоверение и ждите, пока председатель привезет его из ТИК. Или сами съездите в ТИК с зарегистрированными копиями документов.

Павел Грудинкин [e-mail]

Иван Квасов [e-mail]

Что делать члену комиссии с правом решающего голоса до 2 марта включительно?

(Членам комиссии с правом совещательного голоса этот документ тоже будет полезен. Про них конкретно – в конце)

Здесь описываются действия человека, которого заргистрировали как члена участковой избирательной комиссии (УИК) с правом решающего голоса. Члены УИК с правом решающего голоса, собственно, и работают в комиссии, никто другой за них этого не сделает. Именно Вы будете выдавать бюллетени, считать голоса и принимать решение о том, законно ли было всё это или нет.

В тексте расставлены ссылки на статьи трех документов (чтобы вы знали, чем доказывать свою правоту): а) Федеральный закон 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее — ФЗГ), главный закон, применимый в том числе и на этих выборах (важны статьи 29, 30, 61, 62, 64, 66, 67, 68, 69, 75). б) Федеральный закон 19-ФЗ "О выборах президента Российской Федерации", уточняет детали именно выборов президента (далее ФЗ «О выборах президента») в) «Рабочий блокнот участковой избирательной комиссии» (далее — Блокнот) — документ ЦИК, подготовленный именно для этих выборов, по которому и работают участковые избирательные комиссии. Полные тексты ищите на сайте ЦИК (http://cikrf.ru/law/federal_law/ и http://www.cikrf.ru/banners/prezident_2012/help/) или на spbelect.org.

Блокнот — это подробнейшая инструкция для избирательной комиссии, там есть всё. Он состоит из 3 частей Если есть время, его стоит почитать. Обычно председатели и секретари не читают законы, а работают по блокноту. Но помните, что блокнот — это просто инструкция, не имеющая никакой юридической силы.

Первое заседание комиссии

Описывать его подробно не имеет смысла, потому что оно уже прошло. На нем должны были выбрать заместителя председателя и секретаря комиссии. Обычно в тот же день распределяется график дежурств и дополнительной работы до дня выборов, утверждаются рекомендованные ТИК 2 человека в рабочую группу по веб-камерам.

Формально составление плана работы и распределение обязанностей происходит на втором или третьем заседании, а вообще до выборов рекомендуется провести шесть заседаний, и еще три в день выборов. Реально комиссия собирается от одного до трех раз — на первое заседание, иногда для составления паспорта помещения и обязательно в день перед голосованием. Процедура работы комиссии бюрократизирована до предела, и не нужно требовать от членов комиссии соблюдения всех формальностей — достаточно следить за вещами, которые действительно могут влиять на результаты выборов.

Как себя вести

Однозначные рекомендации дать нельзя. Мы не советуем особо маскироваться под своего. На наш взгляд, так труднее будет сказать решительное «нет», когда это потребуется. Но и задалбывать комиссию придирками по несоблюдению малозначительных процедур тоже не стоит.

В любом случае выучите все имена и отчества. По возможности возьмите телефоны (у председателя обязательно).

Кстати, тот, кто даст вас номер телефона, скорее всего настроен позитивно.

Хороший вариант поведения — улыбаться и вести себя доброжелательно. Было бы неплохо подружиться с кем-то из комиссии, найти общие интересы.

Возможно, в критический момент хорошее отношение к Вам сыграет свою роль. Может, это прозвучало меркантильно, но мы не призываем лицемерить. Разве это плохо — по доброму отнестись к человеку?

Обычно комиссию формируют из учителей, работников детских садов, поликлиник, ЖЭК, ДЭЗ — людей, которые чаще всего запуганы своим начальством и которым есть что терять. Кроме того, премии, распределяемые председателем, составляют значительную долю зарплаты члена комиссии. Именно потому при голосовании рядовые члены комиссии чаще всего будут поддерживать решения председателя. Не удивляйтесь, если вас не выбрали зам. председателя или секретарем — вас могли выбрать только в комиссиях, сформированных из случайных людей. Члены комиссии всегда боятся чужаков и не доверяют им. Это не значит, что они будут занимаются фальсификациями, но обычно в случае противозаконных действий председателя почти вся комиссия его поддерживает. Если же председатель действительно собирается мухлевать, он может делать это сам или взять себе 1-2 помощников (чаще всего секретарь оказывается в их числе), а от остальных заручается их молчаливым согласием.

Еще хочется сказать, что сотрудники комиссии — такие же люди, и у каждого из нас наверняка есть не один знакомый, с согласия которого крадут голоса. Мы призываем не оправдывать воровство, а задуматься о его причинах. Кроме того, может оказаться, что эту комиссию решили не трогать, и все будет нормально, а может быть и так, что остальные члены комиссии не меньше вашего хотят честных выборов. Человек имеет полное право поддерживать и любить известного вам кандидата. Не обвиняйте без доказательств. Разумеется, если этот председатель печально известен по прошлым выборам, то вопросов нет.

С другой стороны, важно показать свою компетентность (но для этого надо её иметь, так что читайте!) и серьезность своих намерений. Вам все равно придется настаивать на соблюдении законов, получать требуемые документы — настраивайте председателя на это сразу.

Отдельный вопрос — отношение председателя и комиссии к наблюдателям (и к вам, как к внедрившемуся наблюдателю). Известный набор незаконных требований (сидеть только за столом далеко от урн и списков, не говорить с членами комиссии, не подходить близко при работе со списками, не снимать видео) и немотивированное удаление наблюдателей под предлогом «мешает работе комиссии» практикуется даже на тех участках, где никаких фальсификаций в результате не обнаруживается.

Кому понравится, когда его работу проверяют, да еще и с пристрастием? К сожалению, общество сегодня крайне поляризовано, и не удивляйтесь, если вас сразу же запишут во враги. Даже если Вы пришли доказать, что выборы и так проходят честно.

Помните, правда на вашей стороне. Наблюдать без лишних ограничений не только разрешено, но и необходимо.

Это признают даже правительство, избирательные комиссии. Во всяком случае, на словах.

Можно порекомендовать направлять председателей к их же начальству за разъяснениями. Официальная позиция и ЦИК, и горизбиркома однозначна и соответствует закону. Советую при председателе, включив громкую связь, позвонить по 050 на горячую линию по выборам, или в горизбирком [phone], или в ЦИК [phone].

Только не очень торжествуйте, если ответят так, как вам хотелось — эффект будет противоположный.

Очень полезно подарить председателю «Памятку наблюдателя», изданную ЦИКом под Новый 2012 год и имеющуюся на сайте ЦИК (http://rcoit.ru/upload/iblock/fa4/blok_pechat.pdf).

Поскольку большая часть текста украдена из справочника ассоциации «Голос», все права наблюдателя там прописаны очень хорошо.

На лекциях по обучению председателей, которые сейчас проходят по районам, тоже обучают предельно корректному общению с наблюдателями (известно по опыту Центрального района).

Если чувствуете, что ситуация сложная, можно заранее поговорить о том, что: вы не сомневаетесь в честности присутствующих, но вы хорошо знаете, как иногда делается, почему получаются нарушения, вы этого не допустите, у вас есть поддержка. А главное, что вы взываете к совести каждого из ваших коллег. И к его чувству самосохранения, потому что всё, что приводит к фальсификации итогов выборов, наказывается до 4 лет тюрьмы.

Ст. 142 или 142.1 Уголовного кодекса РФ — оно вам надо? Просто так, за благосклонность начальства? Особенно если учесть, что начальство обычно выкручивается.

Учтите, что подобный разговор в любом случае воспринимется как вызов и оскорбление — представьте, что кто-то так поговорил с вами. Стоит ли раньше времени начинать военные действия? Решать только вам. В каком-то случае это зря обидит людей, а в другом случае заставит одуматься, пока не поздно.