Хронология организационных мероприятий в сфере налогообложения

1206 г. — завершена перепись населения русских земель. 1245 г. — перепись населения Великого Киевского княжества. 1257 г. — перепись населения Суздальской, Рязанской, Муромской зе­мель. 1259 г. — перепись населения Новгородских земель.

XIII в. — создается организация баскаков для сбора дани, складывает-

ся система кормлений.

XIV в. — ликвидирована система баскачества; учреждаются должнос-

ти пошлинников и тиунов.

Конец XIV в. — учреждаются должности казначеев, дьяков и подь­ячих, ведавших сборами оброков (вели книги и записи по этим сборам).

Конец XIV в. — уставными грамотами ограничивается личный произ­вол кормленщиков.

Конец XV — первая половина XVI в. — учреждение центральных ор­ганов управления — приказов.

1556 г. — реформа местного управления (ликвидация кормлений, уп­разднение власти наместников и волостелей, создание губ­ных и земских изб во главе с земскими старостами).

Вторая половина XVI в. — учреждение четей.

1619 г. — начало переписи тяглого населения (составление писцовых и дозорных книг).

1646 г. — проведение подворной переписи населения.

1649 г. — принятие Соборного уложения — основного закона до нача­ла XIX в.

1651 г. — создание казенных «кружечных дворов».

1653 г. — принятие Таможенного устава.

1655 г. — учреждение Счетного приказа.

1672—1683 гг. — на Стрелецкий приказ возложен сбор стрелецких денег.428 Приложение. Хронология организационных мероприятий в сфере налогообложения

1679—1681 гг. — во главе финансовых учреждений Московского госу­дарства становится приказ Большой казны.

1699 г. — создание Бурмистерской палаты, или Ратуши (в течение 10 лет — центральный финансовый орган России).

Конец XVII — начало XVIII в. — период существования Ближней кан­целярии — органа административно-финансового контроля за деятельностью государственных учреждений России.

1706 г. — учреждение губерний.

1710—1711 гг. — учреждение системы кригс-комиссаров.

1711 г. — учреждение Правительствующего Сената.

1717 г. — учреждение финансовых коллегий.

1721 г. — учреждение гильдий.

1722 г. — учреждение института прокуроров во главе с генерал-проку-

рором и его заместителем — обер-прокурором, осуществляв­ших руководство и контроль за деятельностью фискалов. 1724 г. — принятие общего Таможенного тарифа.

1724 г. — завершение переписи населения для подушного налогообло-

жения.

1725 г. — составляется Табель государственного прихода-расхода

(фактически первый государственный бюджет).

1775 г. — реформирование губерний, учреждение губернских Казен­ных палат.

1780 г. — учреждение Экспедиции о государственных доходах, кон­троле и ревизии счетов, взыскании недоимок, недоборов и начетов.

1796 г. — восстановление деятельности Петровских коллегий в сфере финансового управления, учреждение должности Государ­ственного казначея.

1802 г. — Манифест об учреждении министерств и создании Минис­терства финансов.

1805 г. — учреждение Комитета сенаторов для исчисления и распреде­ления общего земского сбора на все губернии.

1811 г. — окончательное формирование Министерства финансов; за­ведование земскими повинностями возлагается на Минис­терство внутренних дел (полицию).

1833 г. — на Департамент податей и сборов Министерства финансов возлагается проведение переписи податного населения.

1837 г. — учреждение Министерства государственных имуществ (до этого управление государственными имуществами осущест­влялось специальным подразделением Министерства фи­нансов).Приложение. Хронология организационных мероприятий в сфере налогообложения 429

1851 г. — утверждение Устава и правил о земских повинностях с воз­ложением контроля на комитет о земских повинностях.

1862 г. — изданы правила о составлении, утверждении и исполнении государственной росписи и финансовых смет министерств и главных управлений.

1862 г. — введение гласности государственной росписи доходов и рас-

ходов.

1863 г. — начало публикации для всеобщего сведения государствен-

ной росписи доходов и расходов.

1866 г. — начало публикации ежегодных отчетов государственного контроля по исполнению росписи.

1874 г. — Горное ведомство включено в состав Министерства государ­ственных имуществ.

1889 г. — издание временных правил о железнодорожных тарифах и учреждениях по тарифным делам.

1891 г. — издание нового Таможенного тарифа.

1896 г. — Департамент неокладных сборов (косвенных налогов) пре­образован в Главное управление неокладных сборов и ка­зенной продажи питей.

1898 г. — надзор за исполнением правил Положения о государствен­ном промысловом налоге и проверка торговли и других про­мыслов в пределах податных участков возлагались на мест­ных податных инспекторов и их помощников, при содейст­вии торговых депутатов, избираемых городскими думами, магистратами или заменявшими их учреждениями на 4 года и утверждавшихся в должности губернатором.

1917 г. — учреждение Народного комиссариата финансов (Наркомфи-

на).

1918 г. — Декретом СНК финансовые органы России упраздняются, а

сбор налогов передается в ведение созданных финансовых отделов губернских и уездных исполнительных комитетов.

1921 г. — в составе Наркомфина создается управление налогов и госу­дарственных доходов; должности податных инспекторов при уездных финансовых отделах упраздняются; контроль за взиманием налогов возлагается на финансовых инспекто­ров, переданных в подчинение губернских финансовых от­делов.

1930 г. — создается система областных, районных и городских налого­вых инспекций.430 Приложение. Хронология организационных мероприятий в сфере налогообложения

1937 г. — учреждение приходных касс по налогам — структурных под-

разделений районных финансовых отделов; образование на­логовых участков на селе.

1938 г. — в связи с введением должности налоговых агентов упраздня-

ются приходно-расходные и выездные.

1939 г. — упраздняются кассы районных финансовых отделов.

1956 г. — в функции налоговой инспекции включается организация обязательных поставок населением сельскохозяйственных продуктов государству.

1959 г. — налоговые инспекции объединяются с инспекциями госу­дарственных доходов; после объединения налоговых ин­спекций с инспекциями государственных доходов налого­вые участки стали называться территориальными, функции налоговых инспекторов стали выполняться инспекторами по государственным доходам.

1964 г. — Указом ВС СССР утвержден Таможенный кодекс.

1981 г. — принятие Таможенного тарифа СССР.

1990 г. — в составе Министерства финансов СССР образуется Глав-

ная государственная налоговая инспекция.

1991 г. — учреждение Государственной налоговой службы — отдель-

ного независимого от Министерства финансов России орга­на исполнительной власти федерального уровня; утвержде­ние «Положения о налоговой службе Российской Федера­ции»; принятие Закона РФ «Об основах налоговой системы в Российской Федерации».

1992 г. — создание Главного управления налоговых расследований

(ГУНР) при ГНС РФ и территориальных управлений и от­делов.

1993 г. — ГУНР преобразовывается в Федеральную службу налоговой

полиции — самостоятельный правоохранительный орган.

1995 г. — реорганизация центрального аппарата ГНС РФ.

1996 г. — учреждение Временной чрезвычайной комиссии при Прези-

денте РФ по укреплению налоговой и бюджетной дисцип­лины.

1998 г. — Госналогслужба России преобразовывается в Министерство

Российской Федерации по налогам и сборам; принятие части первой Налогового кодекса РФ.

1999 г. — утверждение Комиссии Правительства РФ по совершенст-

вованию налоговой системы и обеспечению доходов феде­рального бюджета.

2000 г. — принятие части второй Налогового кодекса РФ.Сведения об авторе

Толкушкин Александр Владимирович родился 16 февраля 1958 г. Образование — высшее. Закончил факультет «Международные эконо­мические отношения» Московского финансового института в 1980 г. и аспирантуру этого института в 1985 г. Ученая степень — кандидат эко­номических наук, ученое звание — старший научный сотрудник, член Исполкома РосИФА, заместитель постоянного представителя рос­сийского отделения в Генеральном Совете ИФА. С сентября 2000 г. Председатель экспертного совета общественного фонда «Деловая пер­спектива».

Опубликовано свыше 80 работ по вопросам налогов, международ­ных налоговых соглашений и государственных финансов, в том числе: книги «Финансирование НИОКР в рыночной экономике» (М.: Фи­нансы и статистика, 1994), «Паевые инвестиционные фонды в России (вопросы организации и налогообложения)» (М.: Перспектива, 1998), «Налогообложение физических лиц при операциях с недвижимос­тью» (М.: Юристъ, 2000), «Налоги и налогообложение: Энциклопеди­ческий словарь. М.: Юристъ, 2000); главы и разделы в книге «Налоги в развитых странах» (М.: Финансы и статистика, 1991) и учебном по­собии «Налоги и налогообложение» (М.: Финансы, ЮНИТИ, 1998). Соавтор национальных докладов на конгрессах ИФА по темам: «Международные налоговые проблемы партнерств» (Канны, Фран­ция, 1995 г.); «Налогообложение инвестиционных фондов» (Нью-Дели, Индия, 1997 г.).