Правовая основа и принципы ОРД

Принципы: основывается на конституционных принципах законности (означает, что должностные лица оперативных подразделений при осуществлении ОРД руководствуются требованиями Конституции РФ, оперативно–розыскным законодательством и различными ведомственными нормативно-правовыми актами, составляющими правовую основу этой деятельности. Обеспечение законности при проведении ОРД предполагает:1.осуществление ОРД исключительно субъектами, уполномоченными оперативно-розыскным законодательством; 2. недопущение нарушений требований законодательства и ведомственных актов в деятельности оперативных подразделений и конкретных оперативных сотрудников;
3. привлечение к ответственности должностных лиц органов, виновных в нарушениях законности;4.разработку комплексных мер, направленных на устранение причин и условий нарушения законности; 5.оформление ОРД соответствующими документами и соответствующий ведомственный контроль, и прокурорский надзор за её осуществлением.), уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина (в ст.2 Конституции сказано «человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства», означает, что при осуществлении ОРД, ограничение отдельных прав и свобод человека и гражданина носит исключительный и временный характер), а также на принципах конспирации (стремящейся сохранить втайне от противоборствующей стороны свои действия в целях нанесения ей наибольшего урона. Соблюдение конспирации позволяет избежать необоснованной и преждевременной компрометации лиц, подозреваемых в совершении преступлений, когда ОРМ проводятся при наличии непроверенной или противоречивой первичной информации. позволяет сохранить силы, средства и методы, организационные и тактические аспекты осуществления ОРМ по разоблачению преступников втайне от них и окружающих), сочетания гласных и негласных методов и средств (означает тесную взаимосвязь оперативно-розыскной и процессуальной деятельности по выявлению и раскрытию преступлений. Под методом ОРД понимается совокупность приемов и способов, применяемых для решения оперативно-тактических задач в процессе практической реализации ОРМ. Средствами ОРД являются объекты, предметы материального мира, при помощи которых достигается (обеспечивается) осуществление оперативно-розыскной функции. К числу средств могут быть отнесены оперативная техника, оперативные учеты, служебно-розыскные собаки и т.д. Сочетанием гласных и негласных средств и методов обеспечиваются результативность ОРД, конспирация, зашифровка негласных источников информации, проверка достоверности полученной оперативной информации, правильность принимаемых решений, обоснованность выдвигаемых версий. Негласные меры наиболее эффективны для получения информации об условиях, способствующих совершению преступлений, о лицах, склонных к противоправным деяниям, и интенсивно используются в процессе всего конфиденциального сотрудничества граждан с оперативными сотрудниками. Применение же гласных мер более результативно при изучении жалоб, заявлений граждан, открытых источников информации, при проведении профилактики.).

Правовая основа: Конституция РФ, ФЗ «Об ОРД РФ», другие ФЗ и принятые в соответствии с ними иные НПА федеральных органов государственной власти.

 

Билет

9.Оперативные аппараты ОВД. Категории сотрудников, осуществляющих ОРД, и требования, предъявляемые к ним.

1. Штатные: а) гласные – сотрудники оперативных аппаратов, имеющие спец подготовку и звание начальствующего состава, выполняющий работу в объеме определенным НПА МВД б) негласные – агенты (внегласный сотрудник, привлеченный к сотрудничеству на добровольных началах из числа граждан, достигших на момент вербовки 18 лет, способных по своим разведывательным возможностям осуществлять негласную работу на контрактной основе, оказывать помощь ОВД в борьбе с преступностью. Запрещается вербовать в агенты: депутатов, судей, прокуроров, священнослужителей, полномочных представителей официально зарегестрированных религиозных общин. В зависимости от характера обслуживания: зонал – лица проживающ на определ территор, объектовый – гр-не облад постоянным доступом к определ объекту, специализиров – использ в борьбе с 1 или нескол определ видами преступл, целев – для разработки гр-ы лиц или 1 лица (преступника), резиденты (лица как правило из числа бывших сотрудников оперативных подразделений правоохранительных органов, уполномоченных на осуществление ОРД, уволенных со службы по некомпромитирующим мотивам а также иные граждане, заслуживающие полного доверия, обладающими деловыми и личностными качествами и имеющие возможности и желание, соблюдения конспирации осуществлять руководство переданными ему на связь агентами и доверенными лицами. Резидент встречается с агентам и доверенными лицами собирает информацию и передает ее сотруднику), содержатели явочных помещений (лицо, которое может и желает на контрактной возмездной основе длительное время предоставлять оперативным сотрудникам ОВД свое жилое или служебное помещение для конспиративных встреч с агентами, резидентами и доверенными лицами) и конспиративных квартир (либо сотрудник оперативного подразделения ОВД, обеспеченный документами оперативного прикрытия и необходимой легендой, на которого оформляется специально подобранная или приобретенная квартира или жилой дом или пенсионер из числа бывших оперативных сотрудников подразделения правоохранительных органов, уполномоченных на осуществление ОРД, с которым заключается контракт о возмездном конфиденциальном долговременном сотрудничестве).

2. Нештатные: а) гласные – представители общественности, привлекаемые к осуществлению ОРМ. б) негласные – лица оказывающие содействие при подготовке гласных или не требующих особой конспирации ОРМ, а также доверенные лица

11. категории назначения негласных сотрудников ОВД:

Категории негласных сотр-в:к негласным сотруд-м опер-х подраз относ лица,которые привлечены к конфиденциальному,долговременному сотруд-ву на контрактной основе,используемые в дальнейшем в кач-ве агентов,резидентов,содержателей явочных помещений.

В зависим от назначения и конкретно выполняемой ими роли в борьбе с прест-ю,они подраз на 2 гр:выполняющие разведывател функции(агенты и в отдел случ резиденты) и осуществляющие функции(резиденты,содер явоч помещ и конспиративных квартир)

Агент-неглас сотр-ки,привлеченные к сотруд-ву на добровол-х началах из числа граждан,достигших к моменту вербовки 18-ти летнего возраста,способные по своим разведовательным возможностям осущ-ть негласную работу на контрактной возмездной либо безвозмезд основе с ОВД для выполнения в условиях строгой конспирации спец-х заданий опер-х подраз-й.в зависим от хар-ра обслуживания агенты разд на:зональные,объектовые-имеется доступ к заводам,фабрикам;специализированные-по конкретным преступлениям(жаргон);целевые агенты-для разработки какого-то лица(официант в придорожном кафе)

Резидентом явл лицо как правило из числа бывших сотр-в опер-х подразд правоох-х органов,уполномоченных на осущ-е ОРД,уволенных со службы по некомпрометирующим мотивам,а также иные гр-не,заслуживающие полного доверия,облад деловыми и личностными кач-ми и имеющие возможность и желание с собл конспирации квалифицированно осущ-ть рук-во переданными ему на связь агентами и доверенными лицами.

Содержатель явоч помещ-лицо которое может и желает на контрактной возмезд основе длительное время предоставлять опер сотр-м свое жилое или служебное помещ для конспиративных встреч с агентами,рез-ми и доверенными лицами.

Содержатель конспиративной квартиры-либо сотр-к опер-го подр-я ОВД,обеспеченный док-ми оперативного прикрытия и необходимой легендой,на которую оформляется специально подобранная либо приобретенная квартира,жилой дом либо пенсионер из числа бывших сотр-в опер подраз-й правоохранит органов,уполномоченных на осущ-е ОРД с которым заключается контракт о возмездном конфиденциальном долговременном сотр-ве.

Назначение:личное наблюдение опер сотр-ка,общение его с населением;поиск через имеющихся негласных сотрудников;изучение,анализ оперативно-служебных документов;поиск через сотрудников других операт-х аппар-в;зашифрованный разведовател опрос лиц,представляющих опер интерес

Изучение кандидата:определить степень надежности кандидата;опред-ть разведовател возможности канд-та;собрать сведения о разведовательных возможностях кандидата(его память,мышление)

Под методом вербовки поним конкретные логические приемы,а именно:по времени-это метод непосредственной вербовки(согласие достигнуто в процессе 1 беседы) и метод постепенного вовлечение в негласное сотр-во;по способу воздей-я на сознание:способ убеждения и способ принуждения;попо способу представления кандидата:открытый способ(я-опер сот-к,ты-агент) и зашифрованный.

 

 

12. Система розыска и порядок его осуществления. Первоначальные разыскные мероприятия.

Этапы:

1) предупреждение уклонения лиц от органов дознания, следствия, суда, отбывания наказания

2) первоначальные РМ

3) местный розыск

4) федеральный розыск

5) межгосударственный

6) международный

Первоначальные РМ:

1) информирование л/с ОВД и ОВД на территории кот мож находится розыскиваемый

2) поиск по маршруту предполагаемого движения и в местах вероятного появления

3) опрос связей розыскиваемого о его местонахождении

4) получение фото, образцов почерка

5) проверка по учетам спец приемников, приемников-распределителей, мед вытрезвителей, военкоматов, больниц, моргов, учреждений по исполнению трудовых ресурсов

6) информирование отдела кадров по месту последней работы розыскиваемого

7) оповещение населения через СМИ

Объявление розыска производится только после вынесения следователем (или лицом, производящим дознание) постановления о привлечении в качестве подозреваемого, обвиняемого.

Местный розыск — это вид розыска, проводимого в основном в пределах территории одного субъекта РФ по месту его объявления, при котором сигнальная система оперативно-справочных учетов используется локально. При этом не исключается возможность проведения отдельных розыскных мероприятий за пределами территориальной юрисдикции инициатора розыска им самим либо по его письменному заданию оперативными подразделениями других правоохранительных органов. Федеральный розыск — это вид розыска, проводимого на территории всей РФ, при котором сигнальная система оперативно-справочных учетов правоохранительных органов используется централизованно. Федеральный розыск начинается в случаях, когда возможности местного розыска исчерпаны либо разыскиваемое лицо представляет повышенную общественную опасность.

Межгосударственный розыск — это вид розыска, направленный на обнаружение разыскиваемых лиц, находящихся за пределами государства (инициатора розыска), но на территории государств—участников СНГ, при котором используются сигнальные системы всех оперативно-справочных учетов ИЦ и адресных бюро МВД стран Содружества.

Международный розыск по каналам Интерпола — это вид розыска, направленный на обнаружение разыскиваемых лиц, находящихся за пределами РФ, в котором принимают участие правоохранительные органы зарубежных стран, через посредничество Национального центрального бюро (НЦБ) Интерпола при МВД России.

 

 

Билет

13. Сущность оперативных учетов ОВД, объекты, задачи и значение.

ОУ – регламентированная НПА система сбора, регистрации, сосредоточения, хранениях данных о лицах, событиях и предметов по их признакам, предназначенными для информационоого обеспечения деятельности ОВД, по предупреждению, раскрытию, расследованию преступлению, розыску преступников и лиц, пропавших безвести.

Формируется из след источников:

1) Информация конфиденциально содействующих лиц

2) Учетные данные на конфиденциально содействующих лиц

3) Учетные данные на лиц, разрабатываемых и проверяемых по делам ОУ

4) Результаты ОМП

5) Информация из других опер подразделений.

Объекты:

1 гр – лица:

- представляющие опер интерес

- розыскиваемые по ориентировкам др ОВД

- требующие опер контроля

2 гр – факты события:

- совершения преступления

- опер-роз информация об объектах представляющих опер интерес и информация необходимая для осуществления деятельности аппаратов ОВД

3 гр. – предметы, вещи:

- похищенные, утраченные а также др предметы обнаруженные на МП принадлежность кот не установлена, опер служ документы (агентур сообщения, акты, рапорта, справки)

Задачи:

1) предупреждение и раскрытие преступлений:

- организ опер наблюдения за лицами представляющими опер интерес

- выявление гр-н замышляемых, подготавливающихся или уже совершившие преступления и осуществление в отношении этих лиц необходимых ОР и ин меропр с целью предупреждения и раскрытия преступл

2) розыск лиц пропавших безвести и преступников

3) обнаружение похищенных вещей и др имущества

4) исправление и перевоспитание осужденных и освобожденных из мест л/с

14. Международный розыск: основания и порядок объявления.

Международный розыск – это комплекс оперативно-розыскных, поисковых и информационно-справочных и иных мероприятий правоохранительных органов России и зарубежных стран, направленных на обнаружение разыскиваемых лиц находящихся за пределами государства, проводимых в соответствии с общепризнанными правилами и нормами международного права, международными договорами РФ и национальными законодательными уполномоченными органами РФ и ПО зарубежных стран через посредничество национального бюро Интерпола.

В международный розыск по каналам Интерпола объявляются: обвиняемых, скрывшихся от органов дознания, следствия или суда; уклоняющихся от отбывания уголовного наказания или со­вершивших побег осужденных; лиц, пропавших без вести. Международный розыск лиц, обвиняемых в совершении преступлений, носящих политический, военный, религиозный или расовый характер, не осуществляется.

Международный розыск объявляется лишь в том случае, если в результате проведенных следственных действий и оперативно-ро­зыскных мероприятий: получены данные о выезде разыскиваемого лица за пределы Рос­сийской Федерации; достоверно установлены имеющиеся у разыскиваемого лица род­ственные, дружеские и иные связи за пределами Российской Федерации; получена информация об имевшемся у разыскиваемого лица на­мерении выехать из Российской Федерации с деловой или другой целью.
Лицо объявляется в международный розыск после либо одно­временно с объявлением федерального розыска.

Международный розыск не подменяет собой межгосударственный розыск в пределах государств-участников СНГ и может осуществ­ляться параллельно с ним.

Обвиняемые, скрывшиеся от органов дознания, следствия или суда, объявляются в международный розыск при условии, что они обвиняются в совершении преступлений средней тяжести, тяжких и особо тяжких.

Уклоняющиеся от отбывания уголовного наказания и совер­шившие побег осужденные объявляются в международный розыск через НЦБ Интерпола при условии, что они осуждены к лишению свободы (не мен 4 мес).

В организации международного розыска может быть отказано в том случае, если в соответствии с национальным законодательством того государства, на территории которого требуется проведение розыскных мероприятий, общественно опасное деяние, в совершении которого обвиняется разыскиваемый или за совершение которого разыскиваемый был осужден, не влечет уголовной ответственности.

Обязательным условием для начала международного розыска лиц, уклоняющихся от уголовной ответственности и отбывания наказания, является наличие постановления об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу либо приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы. Необоснованным считается объявление международного розыска, если в отношении разыскиваемого избрана такая мера пресечения, как подписка о невыезде.

Объявление лиц, пропавших без вести, в международ­ный розыск через НЦБ Интерпола производится на основании обо­снованного постановления об объявлении лица, пропавшего без вести, в международный розыск. Решение об объявлении лица в международный розыск принимается органом, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, которому поступило на исполнение постановление о розыске обвиняемого или указание прокурора.До передачи в НЦБ Интерпола (в филиал) запроса об объявлении в международный розыск обвиняемого, осужденного или лица, пропавшего без вести, необходимо:
- установить факт получения разыскиваемым заграничного пас­порта через ^ АИС «Загранпаспорт». В положительном случае запросить в соответствующем подразделении паспортно-ви­зовой службы копии материалов, дающих основание на по­лучение заграничного паспорта, и реквизиты заграничного паспорта (серию, номер, дату выдачи);
- принять меры к сбору сведений о личности разыскиваемого, в том числе материалов необходимых для его идентификации;
- собрать другие сведения, документы, материалы, которые дол­жен содержать запрос об объявлении в международный ро­зыск.

До объявления лица в международный розыск по каналам Интерпола для принятия обоснованного решения с помощью этой организации можно провести ряд проверок: 1) по базам данных НЦБ Интерпола в России; 2) по базам данных Генерального секретариата Интерпола; 3) по российским и зарубежным учетам; 4) по криминальным учетам зарубежных стран.

Запросы об организации международного розыска лиц, уклоняющихся от уголовной ответственности и отбывания наказания, должны содержать следующие сведения: 1) полные установочные данные разыскиваемого; 2) данные об используемых им документах; 3) идентификационный материал; 4) сведения о судимостях разыскиваемого, его предшествующей преступной деятельности, контактах; 5) время, место, способ совершения преступления, роль разыскиваемого лица в совершении преступного деяния, причиненный ущерб; 6) квалификация преступления в соответствии с нормами УК РФ, постановлениями о привлечении в качестве обвиняемого и об избрании меры пресечения.

В запросе об организации международного розыска лиц, уклоняющихся от уголовной ответственности и наказания, должна быть указана цель розыска - либо выяснение местонахождения преступника и установление контроля за его передвижением, либо арест и экстрадиция (выдача) разыскиваемого лица.

Решение оформляется постановлением об объявлении лица в международный розыск, которое выносится сотрудником розыскного подразделения, утверждается начальником или заместителем начальника этого подразделения, согласовывается с начальником соответствующего органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, и заверяется печатью. Один экземпляр постановления об объявлении лица в международный розыск должен быть вручен следователю или прокурору для обращения всуд с целью получения судебного решения об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу в отсутствие обвиняемого.Если судьей будет принято решение об отказе в удовлетворении ходатайства об избрании обвиняемому, в отношении которого вынесено постановление об объявлении в международный розыск, меры пресечения в виде заключения под стражу, то это постановление аннулируется и в дальнейшем возможно лишь проведение проверки по учетам Генерального секретариата и национальным учетам иностранных государств. Одновременно с вынесением постановления об объявлении обвиняемого, осужденного в международный розыск органом, вынесшим соответствующее постановление, в Департамент пограничного контроля Федеральной службы безопасности Российской Федерации в установленном порядке направляется запрос о постановке разыскиваемых лиц на контроль в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации. Постановление об объявлении обвиняемого, осужденного вмеждународный розыск и другие материалы, необходимые для объявлениярозыска обвиняемого, осужденного, направляются в НЦБ Интерпола через филиалы либо через подразделения, которыми осуществляется проверка на предмет обоснованности объявления международного розыска, достаточности сведений и правильности оформления документов. Копия постановления об объявлении обвиняемого, осужденного в международный розыск приобщается к материалам розыскного дела.Срок международного розыска ограничивается одним годом. Для его продолжения в НЦБ Интерпола следует ежегодно направлять уведомление о необходимости продолжения международного розыска.Международный розыск лица, пропавшего без вести, прекра­щается:
- в случае установления местонахождения разыскиваемого на территории иностранного государства или на территории Российской Федерации;
- в случае обнаружения на территории иностранного государ­ства или в Российской Федерации трупа, идентифицирован­ного как разыскиваемый, либо получения документально подтвержденных сведений о смерти разыскиваемого;
- по истечении одного года после объявления международного розыска.
Международный розыск обвиняемых, осужденных, разыскива­емых с целью установления местонахождения, прекращается:
- в случае установления местонахождения разыскиваемого на территории иностранного государства или в Российской Фе­дерации;
- в случае обнаружения на территории иностранного государ­ства или в Российской Федерации трупа, идентифицирован­ного как разыскиваемый, либо получения документально подтвержденных сведений о смерти разыскиваемого;
- в случае прекращения уголовного дела;
- в случае изменения меры пресечения с заключения под стра­жу на иную;
- вследствие акта амнистии;
- по истечении одного года после объявления международного розыска.
Международный розыск обвиняемых, осужденных, разыскива­емых с целью ареста и выдачи, прекращается:
- после выдачи разыскиваемого из иностранного государства либо (при невозможности выдачи) после привлечения его к уголовной ответственности в иностранном государстве за преступление, в связи с которым он разыскивался;
- в случае задержания разыскиваемого на территории Россий­ской Федерации;
- в случае обнаружения на территории иностранного государ­ства или в Российской Федерации трупа, идентифицирован­ного как разыскиваемый, либо получения документально подтвержденных сведений о смерти разыскиваемого;
- в случае прекращения уголовного дела;
- в случае изменения меры пресечения с заключения под стра­жу на иную;
- вследствие акта амнистии;
- по истечении одного года после объявления международного розыска.

Билет

15.Понятие разведывательного опроса; его виды; порядок оформления результатов

РО – основанный на законных и подзаконных НА метод сбора оперативно-розыскной информации, полученной в процессе непосредственного общения оперативного сотрудника (лица, действующего по его поручению) с гражданами которые м.б. осведомлены о лицах, фактах представляющих оперативный интерес, в целях предотвращения, раскрытия преступлений, розыска скрывшихся преступников и лиц пропавших без вести.

Объекты опроса: любые лица обладающие оперативно-значимой информацией независимо от возраста, соц положения, религиозных убеждений и др обстоятельств.

Делятся на 2 группы: 1) лица склонные к совершению преступления и тесно связанные с преступной средой (ранее судимые, члены преступных формирований) 2) граждане не связанные с преступной средой.

Субъекты опроса: опер уполномоченный, а также действующие по их поручению сотрудники др служб ОВД, внештатные сотрудники и лица оказывающие содействие опер аппаратам.

По целям и задачам РО сходно с допросом, но различия:

1) 1)РО – опер действие, допрос - процессуальное.

2) 2)РО – не предупреждается, допрос – предупреждается за дачу ложных показаний.

3) 3)РО – не являются, допрос – полученные данные – суд доказательства.

4) 4)РО – зачастую по фактам представляющим опер интерес, допрос – производится только в производстве УД.

5) 5)РО -, допрос - оформляется протоколом.

Задачи РО:

1) 1)Установить факты готовящегося или совершенного преступления

2) 2)Проверить показания потерпевших, свидетелей, агентов.

РО предполагает:

1) 1)Добровольность сообщения опрашиваемым лицом известных ему сведений представляющих опер интерес

2) 2)Недопустимость недозволенных методов при опросе (угроз, насилия и тд)

3) 3)Сохранение источников в тайне если опрашиваемый не желает разглашаться

4) 4)Во время опроса интересуются только те вопросы которые имеют существенное значение для ОРД.

Виды:

1) 1)Гласный (без/ с зашифровкой цели) – опрос, факт проведения которого не скрывается от окружающих в т. Ч. От Лиц в отношении которого собирается информация.

2) 2)Негласный (без/с зашифровкой цели) – опрос, проведение которого и его содержание сохраняется в тайне от др граждан, и От Лиц представляющих опре интерес в отношении которого собирается информация.

3) 3)Опрос (глас/неглас) без зашифровки цели – беседа когда опер сотрудник или лицо действующее по его поручению не скрывает перед опрашиваемым целей своего опроса, конкретно спрашивает кто, что, какие обстоятельства его интересуют.

4) 4)Опрос (глас/неглас) с зашифровкой цели – беседа в процессе которой опер сотрудник с помощью применения различных тактических приемов вводит опрашиваемого в заблуждение относительно истинной цели опроса и сути выясненных по существу вопросов, опрашиваемое лицо само того не осознавая сообщает оперативному сотруднику интересующую его информацию.

5) 5)Легендированный опрос – сокрытие опрашивающим лицом своей принадлежности к правоохранительным органам, и введение опрашиваемого в заблуждение относительно истинной цели беседы. Применяется для негласного сбора сведений о лицах, представляющих опер интерес и в силу св сложности проводится как правило спец подготовленными сотрудниками.

Этапы подготовки РО:

1) 1)Определить круг опрашиваемых лиц

2) 2)Изучение личности опрашиваемого с целью определения степени его осведомленности и прогнозирование его поведения в ходе опроса.

3) 3)Формирование конкретных задач, кот предполагается решить с помощью опроса

4) 4)Выбор места, времени, обстановки вопроса и способа вызова на опрос

5) 5)Определение вида опроса и разработка тактических приемов его проведения.

Результаты оформляются:

1)??? Объяснением (протоколом опроса)

1) 2)Заявлением или явкой с повинной

2) 3)Справка либо рапорт оперативного работника.

Эти материалы в последствие мог быть переданы следователю, или справка (рапорт) хранится и используется в секрет делопроизводстве.

Результаты разведывательного опроса могут быть оформлены либо объяснением, либо рапортом.

В первом случае составленный документ может быть приобщен к материалам уголовного дела, и впоследствии опрошенный, как правило, допрашивается в качестве свидетеля по уголовному делу.

Во втором случае, при оформлении результатов опроса в форме рапорта, полученные сведения используются в качестве ориентирующей информации при выдвижении версий, планировании расследования, а также как источник о лице, обладающем определенной информацией. Этот рапорт также может быть приобщен к материалам уголовного дела.