Бюджетна класифікація і її значення. Характеристика основних складових бюджетної класифікації.

Бюджетна класифікація — єдине систематизоване згрупування доходів, видатків, кредитування, фінансування бюджету та державного боргу за ознаками економічної сутності, функціональної діяльності, організаційного устрою та іншими ознаками відповідно до законодавства України та міжнародних стандартів.

Бюджетна класифікація є єдиною для всіх бюджетів, які складають бюджетну систему України. Вона використовується у бюджетному плануванні, у процесі складання проектів бюджетів різних рівнів, у розробці індивідуальних і зведених кошторисів відповідно до витрат і доходів для бюджетних установ.

Бюджетна класифікація використовується на всіх стадіях бюджетного процесу, в ході складання, розгляду, затвердження бюджетів усіх рівнів та їх виконання. Дозволяє враховувати надходження доходів та фінансування витрат згідно з затвердженим бюджетним розписом.

БК сприяє реалізації принципу єдності при регулюванні бюджетної діяльності, забезпечує єдину базу щодо систематизації показників доходів, видатків, фінансування, боргу для всіх бюджетів, що входять до складу бюджетної системи України.

Бюджетна класифікація затверджує міністерство фінансів України, а також зміни до неї та інформує про це обов’язковому порядку ВР.

Бюджетна класифікація має такі складові частини:

-класифікація доходів бюджету;

-класифікація видатків (в тому числі кредитування за вирахуванням погашення) бюджету;

-класифікація фінансування бюджету;

-класифікація боргу.

Доходи бюджету класифікуються за такими розділами:

- податкові надходження;- неподаткові надходження;- доходи від операцій з капіталом;- трансферти.

Податковими надходженнями визнаються передбачені податковими законами України загальнодержавні і місцеві податки, збори та інші обов'язкові платежі.

До неподаткових надходжень належать:

а) доходи від власності та підприємницької діяльності;б) адміністративні збори та платежі, доходи від некомерційного та побічного продажу;в) надходження від штрафів та фінансових санкцій;г) інші неподаткові надходження.

До складу доходів бюджетів доходи від операцій з капіталом, які збираються шляхом:

а) надходжень від продажу основного капіталу — кошти від реалізації безхазяйного майна, скарбів тощо; надходження коштів від Державного фонду дорогоцінних металів та дорогоцінного каміння; надходження від відчуження майна, що належить Автономній Республіці Крим, знаходиться в комунальній власності;

б) надходження від реалізації державних запасів товарів (матеріальних цінностей державного резерву та розброньованих матеріальних цінностей мобілізаційного резерву);

в) надходжень від продажу землі та нематеріальних активів;

г) податків на фінансові операції та операції з капіталом.

Т рансферт и — це кошти, одержані від інших органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, інших держав або міжнародних організацій на безоплатній та безповоротній основі.

Трансферти в Україні існують в 2 формах: дотація вирівнювання та субвенція.

Субвенція – міжбюджетний трансферт для використання на певну мету в порядку, визначеному органом, який прийняв рішення про ндання субвенції.

Дотація вирівнювання – міжбюджетний трансферт дохідної спроможності бюджету, який його отримує.

Видатки та кредитування бюджету класифікуються за:

1.бюджетними програмами (програмна класифікація видатків та кредитування бюджету);

2.ознакою головного розпорядника бюджетних коштів (відомча класифікація видатків та кредитування бюджету);

3.функціями, з виконанням яких пов'язані видатки та кредитування бюджету (функціональна класифікація видатків та кредитування бюджету).

4.Видатки бюджету класифікуються за економічною характеристикою (економічна класифікація). За економічною класифікацією видатків бюджету, видатки поділяються на поточні і капітальні.

Класифікація фінансування бюджету містить джерела отримання фінансових ресурсів, необхідних для покриття дефіциту бюджету, і напрями витрачання фінансових ресурсів, що утворилися в результаті профіциту бюджету. Витрати на погашення боргу належать
до складу фінансування бюджету. Фінансування бюджету класифікується за: 1) типом кредитора (за категоріями кредиторів або власників боргових зобов'язань); 2) типом боргового зобов'язання (за засобами, що використовуються для фінансування бюджету).

Класифікація боргу систематизує інформацію про всі боргові
зобов'язання держави, Автономної Республіки Крим, територіальної громади міста. Борг класифікується за типом кредитора та за типом боргового зобов'язання.

 

8. Кошторис бюджетноъ установи. Загальний кошторис.

Кошторис доходів та видатків бюджетних установ та організацій є основним плановим документом, який підтверджує повноваження щодо отримання доходів та видатків, визначає обсяг спрямування коштів для виконання нею своїх функцій і досягнення цілей, визначених на рік відповідно до бюджетних призначень.

Єдиний кошторис доходів і видатків бюджетної установи є основним документом, який визначає загальний обсяг, цільове надходження, використання і щоквартальний розподіл коштів. Формування єдиного кошторису здійснюється на підставі лімітної довідки про асигнування з бюджету, яку вищестояща організація надсилає усім підпорядкованим установам у двотижневий термін після затвердження бюджету, з якого здійснюється фінансування установ. Під час формування лімітних довідок у підпорядкованих установах вищестоящі організації повинні врахувати об’єктивну потребу в коштах кожної установи, виходячи з основних її виробничих показників обсягу виконуваної роботи, штатної чисельності та намічених заходів щодо скорочення витрат у плановому періоді. Єдиний кошторис доходів і видатків складається усіма установами на календарний рік і затверджується керівником відповідної вищестоящої організації, не пізніше ніж через місяць після затвердження відповідного бюджету, з якого здійснюється фінансування установи.

Кошторис має 2 складові: 1. Загальний фонд(містить обсяг надходжень із загального фонду бюджету та розподіл видатків за економічною класифікацією на виконання бюджетною установою своїх функцій). 2. Спеціальний фонд містить обсяг надходжень із спеціального фонду бюджету і розподіл видатків здійснюється за економічною класифікацією на здійснення видатків спец. Призначення, а також на реалізацію пріоритетних заходів, пов’язаних з виконанням установою основних ф-й.

Види кошторисів:

а) індивідуальний — відображає специфіку і особливості діяльності конкретної бюджетної установи;

б) на централізовані заходи - складається міністерствами, відомствами, відділами виконкомів місцевих рад і відображає видатки на підготовку кадрів, придбання дорогого обладнання, автомашин швидкої медичної допомоги, витрат на санітарну освіту та інше;

в) зведений — обсяги фінансування для окремого органу управління (наприклад, зведений кошторис відділу освіти включає: загальні кошториси по загальноосвітніх школах, школах-інтернатах, дошкільних закладах і на централізовані заходи).

г) загальний — обсяги фінансування для окремого органу управління (наприклад, загальний кошторис відділу освіти включає: зведені кошториси по загальноосвітніх школах, школах-інтернатах, дитячих дошкільних закладах і на централізовані заходи).

Загальний кошторис складається на видатки однотипних установ, що обслуговуються централізованою бухгалтерією. Такі кошториси складаються по школах, клубах, бібліотеках, фельдшерсько-акушерських пунктах. Для цих установ характерним є невеликий обсяг фінансування і стабільний штат працівників.