Конституционное регулирование процедуры импичмента в РФ

В процедуре отрешения Президента РФ от должности участвуют обе палаты Федерального Собрания, Верховный Суд РФ и Конституционный Суд РФ, что создает гарантии против политического волюнтаризма и обеспечивает высокую компетентность принятия решения по этому вопросу. Правом выдвижения обвинения обладает Государственная Дума, а решение об отрешении Президента от должности может принять только Совет Федерации. Конституция оговаривает следующие условия и процедуры отрешения Президента от должности:

1) инициатива отрешения Президента от должности должна исходить от 1/3 (не менее 150) депутатов Государственной Думы;

2) для выдвижения обвинения Президента в совершении им государственной измены или иного тяжкого преступления и принятия по этому вопросу окончательного решения Государственная Дума образует специальную комиссию, которая по факту обвинения (большинством голосов, т.е. 226 депутатами) выносит свое заключение;

3) обвинение Президента в государственной измене или совершении им тяжкого преступления должно быть подтверждено двумя заключениями: а) Верховного Суда - о наличии в действиях Президента РФ признаков таких (такого) преступлений; б) Конституционного Суда - о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения;

4) решение об отрешении Президента РФ от должности должно быть принято Советом Федерации не позднее чем в трехмесячный срок после выдвижения Государственной Думой обвинения против Президента. Если в указанный срок решение Совета Федерации не будет принято, то обвинение против Президента считается отклоненным. Решения Государственной Думы о выдвижении обвинения, а Совета Федерации - об отрешении Президента от должности принимаются палатами квалифицированным большинством - 2/3 голосов от общего числа в каждой из палат (соответственно 300 и 119 голосами). Отрешение Президента РФ от должности прекращает его полномочия, он утрачивает неприкосновенность и может быть привлечен к уголовной ответственности на общих основаниях с иными гражданами.
Отрешение Президента РФ от должности: основания и конституционный

механизм.

Процесс отрешения Пр. РФ от должности, закрепленный в К.РФ (ст. 93),

проходит как бы две, хотя и взаимосвязанные, однако относительно самост.

стадии.

На 1 стадии ГД ФС РФ инициирует процесс об отрешении Пр. РФ от должности

путем выдвижения против него обвинения в гос. измене или совершении иного

тяжкого преступления. (инициатива не менее чем 1/3 депутатов ГД., до этого

она д. создать спец. комиссию., состоящую только из депутатов ГД,и

получить от нее соотв. заключение. В К РФ не указывается, что д.

содержаться в этом заключении. Представляется, что эта комиссия д.

проверить 1) соответствие К РФ факта инициирования не менее чем 1/3

депутатов ГД 2) дать предварительную оценку имеющихся мат-лов, явл.

основанием выдвижения обвинения. Если заключение подтвердит

конституционность инициирования депутатов, ГД только тогда сможет

продолжить процесс. Затем ГД д. получить заключен. Верх. Суда РФ о наличии

или отсутствии в действиях Пр. РФ состава преступления. В случае

положительного заключения Верх. Суда РФ, процесс отрешения Пр. РФ от

должности д.б. продолжен. Еще необходимо также заключение Конституционного

Суда РФ о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения. Такое

заключение К.Суд РФ д. представить в СФ по его запросу, т.е. после принятия

ГД постановления о выдвижении обвинения Пр. РФ 2 стадия Вместе с принятым

ГД постановлением о выдвижении обвинения в СФ передаются заключения

Верховного Суда РФ и К. Суда РФ, и др. документы. СФ обязан не позднее чем

в 3-х мес. срок после выдвижения обвинения ГД решить вопрос об отрешении

его от должности 2/3 голосов. Если в указанный выше срок решение Совета

Федерации не будет принято, обвинение против Президента считается

отклоненным.

 

Федеральное Собрание – парламент РФ

Это парламент России. До 1993 года парламента в РФ не было. Парламент

- (что-то вроде партера с говорящими людьми). В соответствии с Конституцией

РФ Федеральное Собрание является парла.ментом РФ.. Признаки и черты ФС как

парламента 1) ФС - представительный орган гос. власти. (конст - 94ст.) -

формир-ся и избир-ся нас-ем. 2) ФС - явл. парламентом страны, т.к. именно

ФС и только оно м. принимать законы, и обладает бюджетно-контрольной

функцией страны.3) ФС состоит из 2-х палат (с разными правовыми статусами,

разветвленной системой постоянных и временных комитетов, комиссий и др.

рабочих органов палат ФС).4) ФС - постоянно действующий орган. Депутаты

Гос. Думы и члены СФ работают на постоянной, профессиональной основе

(конст. 99ст.). 5)ФС (и только он) наделен правом осуществлять

законодательную власть на федеральном уровне, то есть принимать ф.з.

Принцип деления парламента на верхнюю и нижнюю палату означает следующее. Одна палата (именуемая нижней) выражает прямое представительство всего населения и формируется путем общенациональных выборов. Другая палата (именуемая верхней) представляет интересы субъектов Федерации и формируется путем представительства от каждого такого субъекта. Такой подход отражен в строении Федерального Собрания, состоящего из двух палат - Государственной Думы и Совета Федерации. При этом Государственная Дума является представительством всего многонационального народа России, а Совет Федерации отражает федеративный характер российской государственности. Условно эти палаты именуются нижней (Государственная Дума) и верхней (Совет Федерации), хотя Конституция РФ этими терминами не оперирует.

Государственная Дума - это нижняя палата Федерального Собрания, состоящая из 450 депутатов, избираемых всем населением страны пропорционально своему составу, соответственно по одномандатным избирательным округам и по федеральному избирательному округу. В соответствии с Конституцией РФ Государственная Дума формируется путем выборов. Порядок выборов депутатов Государственной Думы устанавливается Федеральным законом от 24 июня 1999 г. «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ». Депутаты Государственной Думы избираются гражданами РФ на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Участие в выборах для граждан является добровольным. Депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин РФ, достигший на день выборов 21 года и имеющий право участвовать в выборах.

Полномочия (компетенция) Государственной Думы закреплены в ст. 103 Конституции РФ. К ведению Государственной Думы относятся:
а) дача согласия Президенту Российской Федерации на назначение Председателя Правительства;
б)решение вопроса о доверии Правительству;
в) назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации;
г) назначение на должность и освобождение от должности Председателя Счетной палаты и половины состава аудиторов;
д) назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека;
е)объявление амнистии;
ж) выдвижение обвинения против Президента Российской Федерации для отрешения его от должности.

Совет Федерации - это верхняя палата Федерального Собрания, в которую входят по два представителя от каждого субъекта Федерации: один представитель от законодательного и один от исполнительного органов государственной власти.

К компетенции Совета Федерации относятся: утверждение изменения границ между субъектами Российской Федерации; утверждение указов Президента Российской Федерации о введении военного положения и о введении чрезвычайного положения; решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил Российской Федерации вне ее территории; назначение выборов Президента РФ; назначение на должность судей Конституционного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации; назначение на должность Генерального прокурора Российской Федерации; назначение на должность и освобождение от должности заместителя Председателя Счетной палаты Российской Федерации и половины состава ее аудиторов.