Экономика обращения с отходами. Бизнес на отходах

В настоящее время одним из наиболее мощных стимулов, побуждающих предприятия к поиску путей сокращения отходов, является стимул экономический: за вывоз отходов на объекты складирования и захоронения приходится платить.

Особенно эффективно этот стимул действует в странах Западной Европы, США, Японии, где тонна отходов обходится их "производителю" в среднем в несколько десятков, а то и сотен долларов.

В России Постановлением (№ 632 от 1.01.93) Правительства РФ был введен "Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия". Он распространяется на всех юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности, связанные с природопользованием.

В этом случае, если размещение отходов производится в пределах установленных лимитов, то предприятие выплачивает так называемые базовые платежи. Введены "Инструктивно-методическими указаниями по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды".

Утверждены Минприроды России 24.3.93 г. № 190. Эти базовые платежи таковы (в ценах 1990 г.):

0,1 руб. за тонну нетоксичных отходов промышленности;

4,6 руб. за кубический метр нетоксичных отходов другого происхождения;

8,0 руб. за тонну отходов четвертого класса опасности.

За отходы более высокого класса опасности вводятся повышающие коэффициенты, право устанавливать которые предоставлено местным органам власти. Эти же органы в зависимости от местных условий могут вводить повышающие коэффициенты к вышеуказанным ценам за размещение отходов. Так, в Нижегородской области эти коэффициенты устанавливаются в соответствии с "Порядком определения и взимании платы за загрязнение окружающей природной среды" установленным Распоряжением Губернатора (№ 283-р от 9.03.93) и изменением к нему № 748-р от 10.06.97.

То, что за образование отходов надо платить, а также укореняющееся понимание того, что многие отходы - это вторичное сырье, которое можно с выгодой перерабатывать - привело к развитию бизнеса на отходах.

Ныне во всем мире функционируют десятки тысяч малых фирм, делающих бизнес на отходах. Немало таких фирм уже создано и в России, в том числе в Нижнем Новгороде. Так, ООО "Зареченское" собирает отходы полиэтиленовой и поливинилхлоридной пленки, макулатуру. Отходы полиэтиленовой пленки перерабатываются там в гранулы вторичного полиэтилена, являющиеся сырьем для целого спектра полиэтиленовых изделий, отходы поливинилхлоридной пленки перерабатываются в пленку поливинилхлоридную же, но товарную, а макулатура прессуется и в таком виде направляется в г. Дзержинск на завод "Авангард-Кнауф", где используется в качестве наполнителя гипсоволокнистых плит – прекрасного ямочного строительного материала.

При организации бизнеса на отходах следует учитывать тот факт, что некоторые технологии переработки отходов могут быть сами по себе нерентабельными. Однако, они могут стать экономически оправданными при учете того, что поставщики отходов вынуждены платить переработчикам те средства, которые предусмотрены выше цитированным документом.

 

Правила обращения с отходами на предприятии, где они образуются

Прежде всего предприятие должно сосредоточить усилия на сокращении объемов образующихся отходов, внедрении малоотходных технологий, преобразовании отходов во вторичное сырье, получении из них какой-либо продукции.

Только лишь при обосновании предприятием невозможности реализации мер, изложенных выше, предприятию может быть выдано разрешение на вывоз отходов на полигоны.

Предприятие при обращении с отходами обязано:

- соблюдать действующие экологические, санитарно-эпидемиологи-ческие и технические нормы и правила;

- вести учет образования и размещения всех отходов собственного производства и завозимых со стороны;

- определять класс опасности отходов;

- осуществлять разделение образующихся отходов по видам, классам опасности и другим признакам с тем, чтобы обеспечивать использование в качестве вторичного сырья;

- обеспечивать выполнение установленных лимитов размещения отходов;

- оформлять в соответствии с установленным порядком разрешения на размещение отходов на полигонах, а также на прием, передачу и использование;

- отражать в действующей технологической документации образование, сбор, накопление, хранение и первичную переработку отходов, являющихся неотъемлемой частью технологии;

- отходы первого, второго и третьего классов опасности размещать только на полигонах по обезвреживанию и захоронению токсичных промышленных отходов, обустроенных в соответствии со СНиП 2-01-28-85;

- перевозка отходов должна осуществляться способами, исключающими возможность их потерь в этом процессе, создания аварийных ситуаций, причинения вреда окружающей среде, хозяйственным объектам. Перевозка опасных отходов допускается только специально оборудованным транспортом, имеющим разрешение на это.

Опасными отходы становятся в тех случаях, когда концентрация опасного вещества в них превышает предельно допустимую.

При обращении с опасными отходами необходимо иметь в виду явление, называемое токсификацией. Суть его заключается в том, что под воздействием природных факторов и своих "соседей" в смешанных отходах одно опасное вещество может превращаться в другое, еще более опасное.

 

Переработка отходов

В настоящее время твердые отходы возможно перерабатывать лишь в тех случаях, когда они представляют собой однородные материалы, например древесину, бумагу, стекло, резину, пластмассы на основе одного и того же полимера, скажем только полиэтилена, только полипропилена, только полистирола, только поливинилхлорида.

Если отходы представляют собой смеси, состоящие из нескольких материалов, то переработка в большинстве случаев возможна лишь после разделения этих смесей по индивидуальным компонентам.

Практически для каждого индивидуального отхода предложены технологии (и не по одной) переработка, однако почти нет таких, которые бы полностью удовлетворяли следующим требованиям, позволяющим их отнести к экологически полноценным, а именно:

- переработка отходов не должна сопровождаться образованием новых отходов;

- отсутствие выделения вредных веществ на всех переделах, возникающих при использовании отходов;

- обеспечение производственной безопасности;

- энергетические и транспортные затраты должны быть меньше тех, которые необходимо было бы произвести при изготовлении аналогичной продукции из товарного сырья.

 

Лицензирование обращения с отходами

В соответствии с Постановлением № 168 от 26.02.96 Правительства РФ "Положение о лицензировании отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды" все виды деятельности по обращению с отходами могут производиться лишь при наличии у физических или юридических лиц лицензии на право заниматься этой деятельностью.

Органами, уполномоченными на ведение лицензирования, является Государственный комитет РФ по охране окружающей среды (Госкомэкология) и его территориальные органы - республиканские, краевые, областные и городские комитеты по охране окружающей среды.

 

Отходы на пороге XXI века

Указом президента РФ от 01.04.96 г. № 440 утверждена "Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию".

В ней сказано: "Следуя рекомендациям и принципам, изложенным в документах Конференции ООН по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, 1992 г.) и руководствуясь ими, представляется необходимым и возможным осуществить в РФ последовательный переход к устойчивому развитию, обеспечивающий сбалансированное решение социально-экономических задач и проблем сохранения благоприятной окружающей среды и природно-ресурсного потенциала в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений людей.

Богатства природы, ее способность поддерживать развитие общества и возможности самовосстановления оказались не безграничными. Возросшая мощь экономики стала разрушительиой силой для биосферы. При этом цивилизация, используя огромное количество технологий, разрушающих экосистемы, не предложила ничего, что могло бы заменить регулирующий механизм биосферы. Возникла реальная угроза жизни настоящего и будущих поколений..."

Для того, чтобы остановить дальнейшее разрушение экосистем в России сформировали показатели устойчивого развития, т. е. повышения качества жизни без ухудшения состояния Природы.

Среди этих показателей один из важнейших - образование отходов на душу населения. Количественную величину этого показателя намечено непрерывно уменьшать с тем, чтобы достигнуть к началу века значений, аналогичных тем, что есть в наиболее развитых странах. Для достижения этих результатов намечено широкомасштабное использование вторичных ресурсов, а также накопленных отходов.

В будущем же веке слово отходы должно исчезнуть из обихода Человечества.

 

 

ЛИТЕРАТУРА

1. Закон Российской Федерации "Об отходах производства и потребления".

2. Бернардинер М.Н., Шурыгин А.П. Огневая переработка и обезвреживание промышленных отходов. М.: Химия, 1990. 301с.

3. Игнатович Н.И., Рыбальский Н.Г., Что нужно знать о твердых бытовых отходах. М.: 1995, 66 с.

4. Новиков К.В., Подольский В.М. Среда обитания человек. М.: Изд-во "Радор", 1994. Учебное пособие для вузов.

5. Пальгунов П.П., Сумароков М.В. Утилизация промышленных отходов. М.: Стройиздат, 1990, 347 с.

6. Реферативный журнал ВИНИТИ, сер. 72. Охрана недр и воспроизводство природных ресурсов. Раздел "Отходы. Малоотходные и безотходные технологии".

7. Реферативный журнал ВИНИТИ, сер. 83. Охрана и улучшение городской среды. Раздел "Твердые отходы (промышленные и бытовые)".

8. Временные правила охраны окружающей среды от отходов производства и потребления в Российской Федерации. 1994.