Расследование и учет несчастных случаев

Расследование проводится в случае внезапного ухудшения состояния здоровье работника или лица, которое обеспечивает себя работой самостоятельно, получения ими ранения, травмы, в том числе вследствие телесных повреждений, причиненных другим лицом, острого профессионального заболевания и острого профессионального и других отравлений, получения теплового удара, ожога, обморожения, в случае утопления, поражения электрическим током, молнией и ионизирующим излучением, получения других повреждений вследствие аварии, пожара, стихийного бедствия (землетрясения, оползня, наводнения, урагана и т.п.), контакта с представителями животного и растительного мира, которые привели к потере работником трудоспособности на один рабочий день или больше или к необходимости перевода его на другую (более легкую) работу не менее чем на один рабочий день, в случае исчезновения работника во время выполнения им трудовых обязанностей, а также в случае смерти работника на предприятии(далее - несчастные случаи).

К острым профессиональным заболеваниям и острым профессиональным отравлениям относятся заболевания и отравления, вызванные влиянием опасных факторов, вредных веществ не более чем в течение одной рабочей смены.

Острые профессиональные заболевания обусловлены влиянием химических веществ, ионизирующего и неионизирующего излучения, значительной физической нагрузкой и перенапряжением отдельных органов и систем человека. К ним относятся также инфекционные, паразитарные, аллергические заболевания.

Острые профессиональные отравления обусловлены в основном вредными веществами остронаправленного действия.

О каждом несчастном случае пострадавший или работник, который его обнаружил, или другое лицо - свидетель несчастного случая должны немедленно известить непосредственного руководителя работ или другое уполномоченное лицо предприятия и принять меры по предоставлению необходимой помощи пострадавшему.

В случае наступления несчастного случая непосредственный руководитель работ (уполномоченное лицо предприятия) обязан:

- срочно организовать представление первой медицинской помощи пострадавшему, обеспечить в случае необходимости его доставку в лечебно-профилактическое заведение;

- уведомить о происшедшем работодателя, руководителя первичной организации профсоюза, членом которой является потерпевший, или уполномоченное наемными работниками лицо по вопросам охраны труда, если пострадавший не является членом профсоюза;

- сохранить до прибытия комиссии по расследованию (комиссии по специальному расследованию) несчастного случая обстановку на рабочем месте и оборудование в таком состоянии, в котором они были на момент несчастного случая (если это не угрожает жизни или здоровью других работников и не приведет к более тяжелым последствиям), а также принять меры по недопущению подобных случаев.

Лечебно-профилактическое заведение должно о каждом обращении потерпевшего со ссылкой на несчастный случай на производстве без направления предприятия передать в течение суток с использованием средств связи экстренное сообщение по форме:

- предприятию, где работает пострадавший;

- рабочему органу исполнительной дирекции Фонда по местонахождению предприятия, где работает потерпевший, или по месту наступления несчастного случая с лицом, которое обеспечивает себя работой самостоятельно;

- учреждению (заведению) государственной санитарно-эпидемиологической службы (далее – учреждение государственной санитарно-эпидемиологической службы), которые обслуживают предприятие, где работает потерпевший, или такому учреждению по месту наступления несчастного случая с лицом, которое обеспечивает себя работой самостоятельно, - в случае выявления острого профессионального заболевания (отравления).

Работодатель, получив сообщение о несчастном случае, обязан немедленно:

1) уведомить с использованием средств связи о несчастном случае:

- рабочий орган исполнительной дирекции Фонда по местонахождению предприятия по установленной Фондом форме;

- предприятие, где работает потерпевший, - если пострадавший является работником другого предприятия;

- органы государственной пожарной охраны по местонахождению предприятия - в случае несчастного случая, который произошел вследствие пожара;

- учреждение государственной санитарно-эпидемиологической службы, которое обслуживает предприятие, - в случае выявления острого профессионального заболевания (отравления);

2) образовать приказом комиссию по расследованию несчастного случая (далее - комиссия) в составе не менее чем три человека и организовать расследование.

2. В состав комиссии включаются руководитель (специалист) службы охраны труда или должностное лицо, на которое работодателем возложено выполнение функций специалиста по вопросам охраны труда (председатель комиссии), руководитель структурного подразделения предприятия, на котором произошел несчастный случай, представитель рабочего органа исполнительной дирекции Фонда по местонахождению предприятия (по согласию), представитель первичной организации профсоюза, членом которой является потерпевший, или уполномоченное наемными работниками лицо по вопросам охраны труда, если пострадавший не является членом профсоюза, другого лица.

В случае наступления несчастного случая с тяжелыми последствиями, в том числе с возможной инвалидностью потерпевшего, в состав комиссии обязательно включается представитель рабочего органа Фонда по местонахождению предприятия.

В состав комиссии не может включаться руководитель работ, который непосредственно отвечает за состояние охраны труда на рабочем месте, где произошел несчастный случай.

В случае выявления острого профессионального заболевания (отравления) в состав комиссии включается также представитель учреждения государственной санитарно-эпидемиологической службы, которое обслуживает предприятие, и рабочего органа исполнительной дирекции Фонда по местонахождению предприятия.

На предприятиях, где нет структурных подразделений, в состав комиссии включается представитель работодателя.

На судах морского, речного и рыбопромышленного флота во время плавания или пребывания в иностранных портах комиссия образовывается капитаном, о чем извещается владелец судна.

Пострадавший или лицо, которое представляет его интересы, не включается в состав комиссии, но имеет право принимать участие в ее заседаниях, высказывать свои предложения, прилагать к материалам расследования документы, которые касаются несчастного случая, давать соответствующие объяснения, в том числе излагать в устной и письменной форме личное мнение относительно обстоятельств и причин несчастного случая и получать от председателя комиссии информацию о ходе проведения расследования.

Члены комиссии имеют право получать письменные и устные объяснения от работодателя, должностных лиц и других работников предприятия, а также проводить опрос потерпевших и свидетелей несчастного случая.

В случае если несчастный случай произошел с лицом, которое обеспечивает себя работой самостоятельно, расследование организовывает рабочий орган исполнительной дирекции Фонда по месту наступления несчастного случая, для чего образовывает приказом комиссию в составе не меньшее чем три человека.

В состав комиссии включаются представители рабочего органа исполнительной дирекции Фонда (председатель комиссии) по месту наступления несчастного случая, райгосадминистрации - в случае наступления несчастного случая в городе районного значения или районе гг. Киева и Севастополя, или облгосадминистрации - в случае наступления несчастного случая в городе областного значения(далее - местная госадминистрация), первичной организации профсоюза, членом которой является потерпевший, пострадавший или лицо, которое представляет его интересы. В случае острого профессионального заболевания (отравления) в состав комиссии также включается представитель учреждения государственной санитарно-эпидемиологической службы по месту наступления несчастного случая.

Комиссия обязана в течение трех суток:

- обследовать место несчастного случая, получить объяснение пострадавшего, если это возможно, опросить свидетелей несчастного случая и причастных к нему лиц;

- определить соответствие условий труда и ее безопасности требованиям законодательства об охране труда;

- выяснить обстоятельства и причины несчастного случая;

- определить, связан ли этот случай с производством;

- установить лиц, которые допустили нарушение требований законодательства об охране труда, разработать мероприятия по предотвращению подобных несчастных случаев;

- составить акт расследования несчастного случая по форме Н-5 в соответствии с приложением 2 в трех экземплярах(далее - акт формы Н5), а также акт о несчастном случае, связанный с производством, по форме Н-1 в соответствии с приложением 3 в шести экземплярах(далее - акт формы Н-1), если этот несчастный случай признан таким, что связан с производством, или акт о несчастном случае, не связанный с производством, по форме НПВ в соответствии с приложением 4, если этот несчастный случай признан таким, что не связан с производством(далее - акт формы НПВ), и передать их на утверждение работодателю;

- в случае выявления острого профессионального заболевания (отравления), связанного с производством, кроме акта формы Н-1 составить также в четырех экземплярах карту учета профессионального заболевания (отравления) по форме П-5 в соответствии с приложением 5(далее - карта формы П-5).

 

В случае возникновения необходимости в проведении лабораторных исследований, экспертизы, испытаний для установления обстоятельств и причин несчастного случая срок расследования может быть продолжен по согласованию с территориальным органом Госнадзорохрантруда по местонахождению предприятия, но не более чем на месяц, о чем работодатель издает приказ.

Признаются связанными с производством несчастные случаи, которые произошли с работниками во время выполнения трудовых обязанностей, в том числе в командировке, а также произошедшие в период:

- пребывания на рабочем месте, на территории предприятия или в другом месте, связанном с выполнением работы, начиная с момента прибытия работника на предприятие до его отбытия, что должно фиксироваться согласно требованиям правил внутреннего трудового распорядка предприятия, в том числе в течение рабочего и сверхурочного времени, или выполнения заданий работодателя в нерабочее время, во время отпуска, в выходные, праздничные и нерабочие дни;

- подготовки к работе и приведения в порядок после окончания работы орудий производства, средств защиты, одежды, а также выполнения мероприятий личной гигиены, передвижения по территории предприятия перед началом работы и после ее окончания;

- проезда на работу или с работы на транспортном средстве, которое принадлежит предприятию, или на другом транспортном средстве, предоставленном работодателем;

- использования собственного транспортного средства в интересах предприятия с разрешения или по доверенности работодателя в установленном работодателем порядке;

- выполнения действий в интересах предприятия, на котором работает потерпевший, то есть действий, которые не относятся к трудовым обязанностям работника (предоставление необходимой помощи другому работнику, действий относительно предотвращения аварий или спасения людей и имущества предприятия, других действий по распоряжению или поручению работодателя);

- ликвидации аварии, последствий чрезвычайной ситуации техногенного и природного характера на производственных объектах и транспортных средствах, которые используются предприятием;

- представление необходимой помощи или спасения людей, выполнения действий, связанных с предотвращением несчастных случаев с другими лицами в процессе выполнения трудовых обязанностей;

- предоставления предприятием шефской помощи;

- пребывания в транспортном средстве или на его стоянке, на территории вахтенного поселка, в том числе во время сменного отдыха, если наступление несчастного случая связано с выполнением пострадавшим трудовых обязанностей или с влиянием на него опасных или вредных производственных факторов или среды;

- следования работника к объекту (между объектами) обслуживания по утвержденным маршрутам или к какому-либо объекту по поручению работодателя;

- следования к/или с места командировки в соответствии с установленным заданием.

Признаются связанными с производством также случаи:

- внезапного ухудшения состояния здоровья работника или его смерти вследствие острой сердечно-сосудистой недостаточности во время пребывания в море которая подтверждена медицинским заключением;

- совершения самоубийства работником плавсостава на судах морского, речного и рыбопромышленного флота в случае превышения обусловленного колле,ктивным договором срока пребывания в рейсе или его смерти во время пребывания в рейсе вследствие влияния психофизиологических, опасных или вредных производственных факторов.

Несчастные случаи, связанные с нанесением телесных повреждений другим лицом, или убийство работника во время выполнения или в связи с выполнением им трудовых (должностных) обязанностей или действий в интересах предприятия независимо от возбуждения уголовного дела расследуются согласно этому Порядку.

Такие случаи признаются связанными с производством (кроме случаев, которые произошли по личным мотивам).

Несчастные случаи, которые произошли вследствие внезапного ухудшения состояния здоровья работника во время выполнения им трудовых (должностных) обязанностей, признаются связанными с производством при условии, что ухудшение состояния здоровья работника произошло вследствие влияния опасных или вредных производственных факторов, которые подтверждены медицинским заключением, или если пострадавший не проходил медицинского осмотра, предусмотренного законодательством, а выполнявшаяся работа, противопоказана потерпевшему согласно медицинскому заключению о состоянии его здоровья.

Медицинское заключение относительно связи ухудшения состояния здоровья работника с влиянием на него опасных или вредных производственных факторов или относительно противопоказания по состоянию здоровья работника выполнять указанную работу выдается лечебно-профилактическим заведением по месту лечения пострадавшего по запросу работодателя и/или председателя комиссии.

Не признаются связанными с производством несчастные случаи, которые произошли с работниками:

- по месту постоянного проживания на территории полевых и вахтенных поселков;

- во время использования ими в личных целях транспортных средств, машин, механизмов, оборудования, инструментов, которые принадлежат или используются предприятием (кроме случаев, которые произошли вследствие их неисправности);

- вследствие отравления алкоголем, наркотическими средствами, токсическими или ядовитыми веществами, а также вследствие их действия (асфиксия, инсульт, остановка сердца и т.п.), при наличии соответствующего медицинского заключения, если это не связано с применением таких веществ в производственных процессах или нарушением требований безопасности относительно их хранения и перевозки или если потерпевший, который находился в состоянии алкогольного, токсического или наркотического опьянения, до несчастного случая был отстранен от работы согласно требованиям правил внутреннего трудового распорядка предприятия или коллективного договора;

- в случае подтвержденного соответствующим медицинским заключением алкогольного, токсического или наркотического опьянения, не обусловленного производственным процессом, которое стало основной причиной несчастного случая из-за отсутствия технических и организационных причин его наступления;

- во время совершения ими преступления, что установлено обвинительным приговором суда;

- в случае смерти или самоубийства (кроме случаев, указанных в пункте 15 этого Порядка).

Работодатель, а в случае несчастного случая, произошедшего с лицом, которое обеспечивает себя работой

самостоятельно, - руководитель рабочего органа исполнительной дирекции Фонда, назначивший комиссию, должен рассмотреть и утвердить экземпляры актов формы Н-5 и формы Н-1 (или формы НПВ) в течение суток после получения материалов, подготовленных комиссией по итогам ее работы(далее - материалы расследования).

К первому экземпляру акта формы Н-5 прилагаются экземпляр акта формы Н-1 (или формы НПВ), экземпляр карты формы П-5 – в случае острого профессионального заболевания (отравления), объяснение свидетелей и потерпевшего (в случае их наличия), выписки из эксплуатационной документации, схемы, фотографии, другие документы, которые характеризуют состояние рабочего места (машины, механизма, оборудования, аппаратуры и т.п.), а в случае необходимости - также заключение лечебно-профилактического заведения о состоянии опьянения, наличии в организме потерпевшего алкоголя, наркотических или ядовитых веществ.

По требованию пострадавшего или лица, которое представляет его интересы, председатель комиссии обязан ознакомить его с документами, которые помещаются в материалах расследования.

Несчастные случаи регистрируются в журнале по форме работодателем, а в случае несчастного случая, произошедшего с лицом, которое обеспечивает себя работой самостоятельно, - рабочим органом исполнительной дирекции Фонда, в котором зарегистрировано это лицо.

 

В случае расследования несчастного случая, произошедшим с лицом, которое обеспечивает себя работой самостоятельно, рабочий орган исполнительной дирекции Фонда, назначивший комиссию, в течение трех суток присылает экземпляр утвержденного акта формы Н-5 вместе с экземпляром утвержденного акта формы Н-1 (или формы НПВ), экземпляром карты формы П-5 - в случае выявления острого профессионального заболевания (отравления):

- пострадавшему или лицу, которое представляет его интересы;

- рабочему органу исполнительной дирекции Фонда, в котором зарегистрировано лицо, обеспечивающее себя работой самостоятельно, вместе с материалами расследования.

Экземпляр утвержденного акта формы Н-1 (или формы НПВ) в течение трех суток присылается:

- местной госадминистрации для осуществления мероприятий по предотвращению подобных случаев;

- территориальному органу Госнадзорахрантруда по месту наступления несчастного случая;

- профсоюзной организации, представитель которой принимал участие в работе комиссии.

В случае острого профессионального заболевания (отравления) копия акта формы Н-1 присылается вместе с экземпляром карты формы П-5 также в учреждение государственной санитарно-эпидемиологической службы по месту наступления несчастного случая, которое ведет учет случаев острых профессиональных заболеваний (отравлений).

Контроль за своевременностью и объективностью расследования несчастных случаев, их документальным оформлением и учетом, выполнением мероприятий по устранению причин несчастных случаев осуществляют органы государственного управления, органы государственного надзора за охраной труда, исполнительная дирекция Фонда и его рабочие органы соответственно компетенции.

Общественный контроль осуществляют профсоюза через свои выборные органы и представителей, а также уполномоченные наемными работниками лица по вопросам охраны труда.

 

Решение должностного лица органа Госнадзорахрантруда может быть обжаловано в судебном порядке. На время рассмотрения дела в суде действие предписания прекращается.

Работодатель обязан в пятидневный срок после получения предписания по форме Н-9 издать приказ о выполнении предложенных в предписании мероприятий, а также привлечь к ответственности работников, которые допустили нарушение законодательства об охране труда. О выполнении этих мероприятий работодатель извещает письменно орган Госнадзорахрантруда, должностное лицо которого издало предписание, в установленный им срок.