Н1. Порядок расследования несчастных случаев

Для расследования несчастных случаев на производстве следует руководствоваться следующими нормативными документами Российской Федерации:

Трудовой кодекс РФ, статьи 227-231;

Постановление Минтруда РФ от 24.10.2002 № 73 «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях»;

Приказ Минздрава РФ от 24.02.2005 № 160 «Об определении степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве»;

Приказ Госгортехнадзора РФ от 28.01.2003 № 11 «О расследовании несчастных случаев, происшедших при эксплуатации опасных производственных объектов в организациях, поднадзорных Госгортехнадзору России»

Н1.1. О каждом несчастном случае, происшедшем на производстве, пострадавший или очевидец несчастного случая извещает непосредственного руководителя работ, который обязан:

– немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставку его (с сопровождающим) в медицинскую организацию (в заводской здравпункт, поликлинику или центральную городскую больницу);

– принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной или иной чрезвычайной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц;

– сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку, какой она была на момент происшествия (если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет к катастрофе, аварии или возникновению других чрезвычайных обстоятельств, а в случае невозможности ее сохранения – зафиксировать сложившуюся обстановку (составить схему, провести фотографирование или видеосъемку, другие мероприятия) [ст. 228 ТК РФ]).

– сообщить о происшедшем несчастном случае начальнику участка, начальнику цеха, инженеру по охране труда, диспетчеру завода, в Управление охраны труда и промышленной безопасности;

Перечисленные действия выполняются вне зависимости от тяжести травмы и степени утраты трудоспособности работника.

Н1.2. Начальник цеха при несчастном случае обязан:

– проверить, дошла ли информация о несчастном случае диспетчеру завода и в Управление охраны труда и промышленной безопасности, уточнить и дополнить данные о пострадавшем и обстоятельствах происшествия;

– немедленно проинформировать о тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом родственников пострадавшего;

– принять необходимые меры по своевременной организации и обеспечению надлежащего расследования несчастного случая, оформления документов;

– направить письменный запрос по установленной форме в лечебное учреждение (по месту нахождения пострадавшего) на медицинское заключение о тяжести повреждения здоровья пострадавшего, о характере полученных повреждений и органе, подвергшемся повреждению;

– обеспечить работу комиссии и своевременное расследование несчастного случая в соответствии с установленным порядком;

– при получении сообщения от диспетчера завода или ЛОЦ об обращении работников за медицинской помощью в связи с травмой принять оперативные меры по выяснению обстоятельств несчастного случая и определению его связи с производством

– обеспечить выполнение мероприятий по результатам расследования, проинформировать о выполнении УОТиПБ.

Н1.3. Главный врач ЛОЦ обеспечивает:

– ежесуточное информирование УОТиПБ об обращениях в здравпункты работников, получивших повреждение здоровья на производстве;

– немедленное информирование через диспетчера завода (или напрямую) начальника соответствующего цеха и УОТиПБ об обращении работника за медицинской помощью в поликлинику (без сопровождающего) с производственной травмой, о которой пострадавший не сообщил руководителю работ;

– выдачу при получении письменного запроса от председателя комиссии медицинского заключения о тяжести повреждения здоровья пострадавшего, которому оказана помощь в ЛОЦ, о характере полученных повреждений и органе, подвергшемся повреждению;

– поддерживание связи с лечебными учреждениями, где находится пострадавший, содействие цеху в получении медицинского заключения в сжатые сроки.

Н1.4. Диспетчер завода при получении сообщения о несчастном случае:

– доводит информацию о несчастном случае до дирекции завода и УОТиПБ;

– сообщает информацию начальнику цеха и в УОТиПБ, если из ЛОЦ получено сообщение об обращении работников в поликлинику с производственной травмой без сопровождающего от цеха;

– при групповом несчастном случае (2 человека и более) или тяжелом несчастном случае обеспечивает прибытие на место происшествия начальника цеха, технического директора, начальника УОТиПБ, государственного инспектора труда, председателя профкома;

– при несчастном случае со смертельным исходом вызывает также дежурного представителя прокуратуры.

Н1.5. Начальник УОТиПБ при несчастном случае организует:

– запись информации о несчастном случае в специальном журнале, формирование конкретного состава комиссии по расследованию, подготовку проекта соответствующего приказа;

– при групповом несчастном случае (2 человека и более), тяжелом или смертельном несчастном случае подготовку извещения в соответствующие инстанции, согласование состава комиссии, информирование членов комиссии;

– регистрацию, учет, хранение актов о несчастных случаях и материалов расследования;

– контроль выполнения мероприятий по результатам расследований.

Н1.6. Типовой состав комиссии по легким травмам – начальник цеха (или главный специалист, директор по направлению), представитель бюро надзора ООТ, старший уполномоченный по охране труда цехового комитета профсоюза.

Н1.7. Главные специалисты или директора по направлениям деятельности возглавляют комиссии при грубых нарушениях производственных процессов

Н1.8. Состав комиссии утверждается приказом по заводу, должен состоять из нечетного числа членов и не менее трех человек.

Н1.9. Пострадавший работник, а также его законный представитель или иное доверенное лицо имеют право на личное участие в расследовании несчастного случая, происшедшего с пострадавшим.

Н1.10. При расследовании несчастного случая комиссия выявляет и опрашивает очевидцев происшествия и должностных лиц, получает необходимую информацию от специалистов и руководителей производства и по возможности – объяснения от пострадавшего.

Н1.11. Расследование обстоятельств и причин несчастного случая на производстве должно быть проведено комиссией в течение трех календарных дней со дня издания приказа о создании комиссии. Для групповых, тяжелых и смертельных несчастных случаев срок расследования установлен 15 дней.

Н1.12. Начальник цеха, в котором произошел несчастный случай, способствует оперативной подготовке материалов расследования несчастного случая (эскизы или фотографии места происшествия, описание обстоятельств, объяснения очевидцев и др.). Право окончательного редактирования акта о несчастном случае предоставляется специалистам УОТиПБ, в спорных случаях решение принимает технический директор. Каждый член комиссии имеет право оформить особое мнение.

Н1.13. Если при расследовании несчастного случая выясняется, что травма произошла не на производстве, а в пути на работу (с работы) или в быту, то акт формы Н-1 не составляется, а оформляется акт произвольной формы. В качестве прототипа рекомендуется использовать форму 4, утвержденную Постановлением Минтруда РФ от 24.10.2002 № 73.

Н1.14. Расследование обстоятельств бытовых травм или травм в пути следования на работу проводит цеховая комиссия соцстраха.