Понятие, основные черты и виды методов государственного управления (МГУ)

МГУ- способы, приемы воздействия субъекта управления на объект управления для достижения целей и задач управления, реализации функций управления.

Универсальными методами - убеждение, поощрение и принуждение.

Методы прямого (административного) воздействия: особенности и виды

Особенности административных методов:

1) осуществляют прямое воздействие субъекта на объект управления;

2) носят императивный, директивный характер;

3) однозначность (конкретность) указаний;

4) широкое применение административных актов;

6) обязательность наступления негативных последствий при оказании суб-м противодействия;

7) результат воздействия наступает оперативно (быстро), но может и не наступить;

По форме выражения (закрепления) выделяют административно-правовые и административно-организационные (неправовые) административные методы.

По юридическим свойствам: нормативные и индивидуальные.

По содержанию предписания: обязывающие, управомочивающие, запрещающие, поощряющие.

По способу регулирования: императивные (категорические), поручительные и рекомендательные.

Убеждение как метод государственного управления

Убеждение – процесс целенаправленного воздействия субъекта управления на управляемый объект,- идеи, ценности, установки субъекта становятся внутренними идеями, объекта управления

Средства убеждения воздействуют на сознание объекта или на волю объекта.

Элементами убеждения являются овладение вниманием, внушение, воздействие на сознание, оперирование эмоциями, формирование интереса.

Существуют следующие средства (способы) убеждения:

• обучение, • агитация – распространение идей в целях привлечения к активной деятельности …

• пропаганда – распространение в массах, популяризация идей, - в СМИ э

• разъяснительная работа – деятельность по разъяснению содержания чего-либо;

• критика – отрицательное суждение и указание недостатков в какой-то (чьей-то)деятельности;

• осуждение антисоциального поведения – выражение неодобрения, порицания.

Поощрение как метод государственного управления

Поощрение – способ воздействия субъекта управления, применяемый к объекту управления при позитивной оценке его деятельности, наличии заслуги в целях побуждения к дальнейшим успехам

В зависимости от правовой основы поощрение может быть регламентированным правовыми нормами и не имеющим правового закрепления (публичная благодарность).

По содержанию выделяют такие виды поощрений, как моральное, материальное (денежная премия, ценный подарок), статусное материальное или статусное поощрение, Поощрение может применяться к индивидуальным субъектам, к коллективным субъектам и к индивидуальным и коллективным субъектам.

Методы косвенного государственного управления

Социально-психологические методы – на формирование + морально-психологического климата

Виды социально-психологических методов:формирование кадров, авторитета органа исполнительной власти и др.); формирование единого коллектива, (формирование чувства ответственности, единения и др.).

Виды психологических методов: гуманизация труда;психологической совместимости работников

методы психологического побуждения;психологического отбора работников - на службу.

Экономические методы – использования экономических отношений потребностей и интересов.

Виды экономических методов: прибыль, прмия, кредит, налогообложение, квота и т.д. –.

 

Тема 12. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРИНУЖДЕНИЕ

Государственное принуждение: понятие, признаки, виды

Государственное принуждение – вид социального принуждения, совокупность мер воздействия, применяемых уполномоченными субъектами - вне зависимости от воли субъектов, для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности.

Признаки государственного принуждения:

• является разновидностью социального принуждения;

-определяется конфликтом между государственной волей, выраженной в законодательстве, и индивидуальной волей лиц, нарушивших правовые предписания;

• применение государственного принуждения вызывает причинение лицу правоограничений

• основанием -факты совершения или угрозы совершения правонарушений, а • применяется в целях обеспечения общественного порядка и общественной безопасности;

Виды государственного принуждения:

1) административное принуждение;

2) уголовное принуждение;

3) гражданско-правовое принуждение;

4) дисциплинарное принуждение.

Административное принуждение: понятие, особенности, цели, виды

Административное принуждение – метод государственного управления, совокупность средств воздействия в соответствие с КоАП РФ, в целях обеспечения общественного порядка, ОБез-ти

Цели административного принуждения:

1) предупреждение правонарушений и наступления иных вредных последствий, пресечение правонарушений; 3) восстановление нарушенного состояния; 4) процессуальное обеспечение;наказание (ответственность) правонарушителя.

Виды мер АП-я

По характеру и специфике правонарушения выделяют меры психического воздействия, меры физического воздействия, меры материального, меры организационного воздействия.

По субъекту применения существуют меры, применяемые индивидуальными субъектами и применяемые коллективными субъектами.

По нормативным основаниям на законах и подзаконных актах.

Применяются меры либо в административном (внесудебном), либо в судебном порядке.

Меры принуждения могут быть основаны на правонарушениях, на иных фактах (аномалии с правовым содержанием).

15.3. Меры административного предупреждения

Меры административного предупреждения это разновидность мер административного принуждения, направленных на предупреждение правонарушений и предотвращение обстоятельств, угрожающих безопасности личности, общества, государства.

Основанием применения мер административного предупреждения выступают презумпции (предположения) о намерении лица совершить правонарушение,о возможности наступления неблагоприятных последствий для личности, общества, государства при…происшествиях катаср-х

АПрд-е -в виде контрольной проверки, проверки документов, досмотра вещей, и т.д.

Меры административного пресечения МАПЧ

МАПЧ - целях прекращ-я противоправного деяния и пред-я наступления вредных последствий.

Основание применения мер– противоправное деяние, только в момент его совершения.

Виды:требование прекратить противоправное деяние; принудительное лечение лиц, временное отстранение от работы инфицированных больных; запрещение эксплуатации, применение физической силы,специальных средств; применение огнестрельного оружия;.

Меры административно-процессуального обеспечения

По характеру -на: меры административно-процессуального пресечения; меры, направленные на получение доказательств; меры, направленные на исполнение административных наказаний.

Наиболее распространенные: доставление нарушителя, административное задержание, личный досмотр, досмотр вещей и товаров, изъятие, отстранение от управления транспортным средством, освидетельствование на состояние опьянения, задержание транспортного средства,

Административные правовосстановительные меры

К таким мерам относятся: возмещение ущерба, снос самовольно возведенных строений, выселение граждан из самовольно занятых жилых помещений,

Меры административного наказания (АН)

АН–мера ответственности за совершение административного правонарушения в целях предупреждения совершения новых правонарушений Виды АН- предупреждения, административного штрафа, возмездного изъятия орудия совершения или предмета административного правонарушения, конфискации орудия административного ареста,

 

Тема 13. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВОНАРУШЕНИЕ