Вопрос 13. Таможенные формальности

При пересечении границы каждый турист должен пройти та­моженный контроль. В одних странах мира эта процедура прохо­дит почти незаметно, за исключением существующей надписи "та­можня", которая может попасться на глаза туристу, в то время как в других прохождение таможни может занять довольно про­должительное время. Вопрос о порядке перемещения туристами через границу товаров для личных нужд достаточно сложный и часто изменяющийся, поскольку он напрямую зависит от соци­альной и экономической ситуации в стране. Практически во всех государствах существует порядок, что товары личного пользова­ния, ввозимые и вывозимые туристами, освобождаются от тамо­женных платежей и пошлин. Но от туриста могут потребовать объяснений и доказательств того, что он везет вещи именно для личного пользования. Когда речь идет о количестве перевозимых через границу предметов личного пользования, вводится понятие "в разумных количествах".

Международная Организация Экономического Сотрудниче­ства и Развития (ОЭСР) в соответствии со стандартом 20 Прило­жения F.3 к Конвенции Киото к предметам личного потребления относит:

- личные ювелирные украшения;
- фото- и кинокамеры с разумным количеством фото- или ки­нопленки и приспособлениями к ним;
- переносные слайд- или кинопроекторы и приспособления с разумным количеством слайдов или пленок и приспособления к ним;
- бинокли;
- портативные музыкальные инструменты;
- переносные проигрыватели с пластинками;
- переносные магнитофоны, приемники и телевизоры;
- переносные пишущие машинки;
- детские и инвалидные коляски;
- спортивное оборудование различных видов;
- портативные видеокамеры и видеомагнитофоны;
- портативные компьютеры; " мобильные телефоны.

Имеются также ограничения по беспошлинному перемещению определенного количества табачных изделий, вина и крепких ал­когольных напитков, парфюмерии, кофе и чая, а также лекарств для личного потребления.

В соответствии с рекомендациями ОЭСР и со стандартом 22 Приложения F.3 Конвенции Киото эти количества составляют:

- 200 г табака или табачных изделий, или 200 сигарет или 50 сигар или любое сочетание этих изделий, не превышающее 250 г;
- 2 л вина и 1 л крепких алкогольных напитков;
- 1/4 л туалетной воды и 50 г духов;
- 500 г кофе и 100 г чая;
- лекарства в необходимых количествах для личного потреб­ления.

Правила и порядок в российской таможне меняются регуляр­но, так как зависят от экономической ситуации в стране.

С 1999 г. турист, имеющий при себе не более 1,5 тыс. долл. США, может пройти через так называемый "зеленый коридор", т.е. без досмотра. Однако на сумму, превышающую 500 долл. США, необ­ходимо иметь обыкновенную справку на обмен валюты.

Правительство Российской Федерации периодически вносит поправки в постановление "О порядке перемещения физически­ми лицами через таможенную границу Российской Федерации то­варов, не предназначенных для производственной или коммер­ческой деятельности" от 18 июля 1996 г. № 808. В документе чет­ко указано, что и как можно ввозить и вывозить туристам, в том числе детально описывается порядок ввоза автомашин. Следует помнить, что все, что везет с собой турист (физическое лицо) в ручной клади или багаже именуется "товаром". Для ввоза-выво­за ряда товаров практически во всех странах мира требуется спе­циальное разрешение. К этой категории относятся: оружие, нар­котики, порнографическая продукция. В иных случаях к этой ка­тегории могут быть отнесены любые печатные и иные материалы, направленные на подрыв конституционного строя страны.

Важно знать, что "таможенная стоимость товара", переме­щаемого через границу, определяется по его цене в розничной торговле. Турист обязан подтвердить стоимость покупки чеком с указанием места, времени и обстоятельств покупки. Поэтому все­гда следует сохранять чек (счет, накладную) на ввозимую вещь. Таможенные власти в случае необходимости могут проверить сто­имость по соответствующим каталогам или сделать запрос в со­ответствующие структуры Торгово-промышленной палаты РФ.

Таможенный кодекс РФ, введенный в действие с 21 июля 1993 г., включает 456 статей, которые в основном соответствуют мировым нормам таможенного регулирования, но вместе с тем некоторые из них дополнительно конкретизируются инструкция­ми ГКТ России.

В соответствии со статьями Таможенного кодекса России:

- все лица при пересечении границы несут равную ответствен­ность по уплате таможенных пошлин, налогов на добавленную стоимость и акцизов, таможенных сборов (ст. 19);
- для упрощенного порядка перемещения товаров необходи­мо, чтобы данные товары не были предназначены для производ­ственной или иной коммерческой деятельности, т.е. они должны быть только для личного использования или потребления турис­том или членами его семьи (ст. 109). Эту "небольшую" разницу в их предназначении определяет должностное лицо таможни;
- некоторые товары могут ввозиться в упрощенном льготном порядке, но в ограниченных количествах - спиртные напитки до 6-15 л, табачные изделия до 3 тыс. шт. (причем эти количества тоже часто изменяются).

В Приложениях к Общим правилам перемещения товаров фи­зическими лицами через таможенную границу РФ (Приказ Госу­дарственного таможенного комитета РФ № 408 от 15 августа 1994 г.) приводятся перечни товаров, облагаемых и освобождаемых от уп­латы таможенными пошлинами. Например, без пошлины можно вывезти:

- одежду; туалетные принадлежности; личные ювелирные ук­рашения; фото- кино- видеокамеры с разумным количеством плен­ки и принадлежностей к ним; портативные музыкальные инстру­менты и проигрыватели с пластинками; портативную звукозапи­сывающую и воспроизводящую аппаратуру с пленками; портативные радиоприемники и телевизоры; портативные компь­ютеры; калькуляторы; бинокли; детские коляски; спортивное; ту­ристское и альпинистское оборудование (палатки и снаряжение); рыболовные снасти; снаряжение для подводного плавания; спортив­ное оружие с принадлежностями; велосипеды; байдарки и иные лодки до 5,5 м; доски для серфинга и виндсерфинга; снаряжение для гольфа; планеры; дельтапланы;
- при следовании на автомобиле помимо полного топливно­го бака турист может иметь только одну канистру бензина емкос­тью 20 л, а также шины, покрышки и камеры в количестве 5 шт.;
- лекарства не более одной упаковки каждого наименования;
- рыбные деликатесы (балык, семга, белуга и прочее) - не бо­лее 5 кг на человека, черная и красная икра - не более 280 г с тарой;
- ювелирные изделия из золота, платины до 120 г;
- другие ювелирные изделия и драгоценные камни - не более 5 предметов на человека и т.д.;
- алкогольные напитки (для лиц не моложе 21 года) - 5 л;
- табачные изделия (для лиц не моложе 16 лет) - 1000 шт.;
- одежду из натуральной кожи или меха - 3 предмета;
- ковры -2 шт.;
- изделия из хрусталя - 3 предмета;
- бриллианты - 0,5 карата;
- ювелирные предметы из драгоценных металлов, драгоцен­ных и полудрагоценных камней - 5 предметов.

Наиболее частой ошибкой туристов является не декларирова­ние валюты, которая в случае обнаружения таможенниками изы­мается. Следует помнить, что вся наличная иностранная и россий­ская валюта подлежит декларированию. Вывоз валюты регламен­тируется Инструкцией ЦБ РФ № 27 от 27 февраля 1995 г., где записано, что "туристам можно вывести иностранную валюту в эквиваленте 500 долл. США, превышение этой суммы должно быть подтверждено разрешением уполномоченного банка (действует в течение одного года)". Дорожные чеки и кредитные карточки не декларируются.

Перечень и количество табачных изделий, спиртных напит­ков и парфюмерии, которые туристы могут ввезти без обложения таможенными пошлинами приводится в табл. 15.1.

Таблица 15.1

Перечень ввозимых товаров, не облагаемых таможенными пошлинами

15.1. ВОПРОСЫ ТАМОЖНИ И ВЫВОЗА ИЗ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ТОВАРОВ, ВАЛЮТЫ И ИНЫХ ЦЕННОСТЕЙ

В соответствии с положениями Международной конвенции п упрощению и согласованию таможенных процедур, принятой Киото в 1973 г., в РФ установлен Перечень товаров, которые ра решено ввозить и вывозить с таможенной территории России кой Федерации без уплаты таможенных платежей на временнс основе (по 1-2 шт. на человека):

- фото и кинокамеры с запасом пленки и принадлежносте к ним;
- кино- и слайд- проекторы с принадлежностями;
- видеокамеры и видеомагнитофоны;
- музыкальные инструменты;
- проигрыватели с грампластинками;
- бытовые радиоприемники и телевизоры;
- портативные пишущие машинки;
- персональные компьютеры и электронные калькуляторы;
- бинокли и бытовые оптические приборы;
- детские коляски и коляски для инвалидов;
- туристское снаряжение;
- спортивный инвентарь;
- рыболовные снасти;
- альпинистское снаряжение;
- снаряжение для дайвинга, серфинга и тому подобное;
- снаряжение для гольфа;
- спортивное оружие с принадлежностями;
- велосипеды, байдарки, каноэ, каяки (до 5,5 м);
- планеры и дельтапланы.

Причем новую дорогостоящую фото, кино и прочую совре­менную аппаратуру желательно указать в выездной декларации.

Также установлены количественные квоты на беспошлинный вывоз и ввоз товаров, которые приведены в табл. 15.2.

Таблица 15.2

Перечень товаров, которые могут беспошлинно вывозиться из Российской Федерации

Наименование товара	Количество или вес в расчете на одного туриста
Ювелирные изделия, в том числе:
с жемчугом	5 предметов
из золота и платины	Общим весом не более 30 г
из серебра	Общим весом не более 120 г
из драгоценных или полудрагоценных камней	5 предметов
Рыба и ракообразные	5 кг
Икра черная осетровых рыб	280 г
Икра красная лососевых рыб	280 г
Алкогольные напитки (для лиц не моложе 21 года)	5 л
Табачные изделия (для лиц старше 16 лет)	10 пачек сигарет
Лекарственные препараты	По одной упаковке каждого наимено­вания
Духи	До 50 мл
Бытовые изделия из цветных металлов	Не более 20 кг
Бензин, дизельное и иное жидкое топливо	20 л (без учета находящегося в бензобаке)

Каких-либо ограничений по вывозу из РФ валюты не суще­ствует. Турист может вывозить без указания в таможенной декла­рации до 1500 долл. США. На валюту сверх этой суммы требует­ся документальное подтверждение легальности ее происхождения, в том числе:

- въездная декларация с указанием количества ввозимой в РФ валюты;
- банковская справка формы № 0406007 с указанием всех рек­визитов документа, удостоверяющего личность владельца валюты;
- разрешение ЦБ РФ на вывоз, если сумма превышает 10 тыс. долл. США.

Перечень товаров, которые могут беспошлинно ввозиться в Российскую Федерацию

Алкогольные напитки	5 л
Табачные изделия	200 сигарет
Бензин автомобильный	20 л (без учета находя­щегося в бензобаке)
Ювелирные изделия из драгоценных камней	5 предметов
Духи	50 мл

 

Пересечение государственной границы для российских туристов, как правило, обходится без эксцессов. Если вы не везете с собой особо ценных вещей или крупных сумм наличных денег, то вряд ли стоит ждать претензий со стороны таможенников. Тем не менее, не будет лишним еще раз напомнить основные таможенные правила
Перемещение товаров для личных целей
Все товары, перемещаемые через таможенную границу Российской Федерации, подлежат таможенному оформлению и контролю. Неважно, для каких целей вы эти предметы везете – личных или коммерческих. Другое дело, что в ряде случаев ваши вещи не подлежат декларированию. На таможне есть «красные» и «зеленые» коридоры. Последние обозначены надписями: «Товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию, нет» («Nothing to declare»). Следует четко помнить, что недекларирование или недостоверное декларирование товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ, является нарушением таможенных правил, а умолчание физического лица о наличии у него товаров, обязательных для письменного декларирования, рассматривается как его заявление о том, что у него таких товаров нет. Так что никакие ссылки на незнание списка декларируемых товаров вам не помогут.
Чаще всего у наших туристов при пересечении границы возникают проблемы с вывозом денег и ценных предметов. Многие наши граждане даже не подозревают, что следует обязательно внести в письменную декларацию любимое кольцо с бриллиантом, дорогую видеокамеру или телефон, иначе по возвращении на родину могут возникнуть непредвиденные сложности. По словам сотрудников домодедовской таможни, чаще всего объектом их повышенного внимания становятся дорогие швейцарские часы и сотовые телефоны фирмы Vertu. Оно и понятно: именно эти компактные вещи могут стоить куда дороже вышеупомянутых 65 тыс. рублей. Если вы при выезде из России забыли внести эти предметы в свою декларацию, то сотрудник таможни имеет право их конфисковать и даже возбудить против вас дело о правонарушении. Так что отправляясь в путешествие, следует внимательнее относиться к тому, что вы берете с собой в дорогу, и не забывать оформлять на границе документы. Точно так же таможенники рекомендуют обязательно сохранять чеки на товары, которые вы приобрели за границей. Если же такой чек вам выдать отказываются (например, на рынке), то требуйте от продавца расписку в получении денег с указанием товара и с отметкой той торговой точки, где вы покупаете вещи.

Перемещение денег

Провоз через границу денег чреват самыми неожиданными неприятностями. Как показывает практика, чаще всего это происходит не по злому умыслу, а по забывчивости. Автор этих строк несколько лет назад улетал из Москвы в Нью-Йорк и по привычке пошел на посадку через «зеленый» коридор. На вопрос таможенника: «Сколько везете денег?» – я честно объявил о своих наличных, но оказалось, что их количество немного превышает сумму, разрешенную к вывозу без декларирования. К счастью, таможенник после нескольких минут нравоучительной беседы отпустил меня восвояси. А ведь имел полное право конфисковать всю мою валюту и даже возбудить дело о правонарушении.
Согласно закону «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», обязательно декларирование физическими лицами в письменной форме ввозимой в Российскую Федерацию наличной иностранной валюты, валюты Российской Федерации, дорожных чеков, внешних и внутренних ценных бумаг в документарной форме, если их общая сумма в эквиваленте превышает $10 тыс. Количественных ограничений на ввоз этих ценностей физическими лицами нет.
Законом установлено, что денежная сумма, вывозимая физическим лицом за пределы России, не должна превышать $10 тыс. в эквиваленте по курсу Центробанка РФ на день пересечения госграницы. Исключение составляют суммы ранее ввезенных рублей и иностранной валюты, которые могут вывозиться сверх 10 тыс. долл. США, но при наличии таможенной декларации, подтверждающей ввоз. Одновременно с этим закон предусматривает, что вывозимые наличные денежные средства, не превышающие в общей сумме 3 тыс. долл., не подлежат обязательному письменному декларированию со стороны физических лиц.

Перевозка дорожных чеков

Отдельно законом оговорен порядок ввоза и вывоза физическими лицами дорожных чеков. Это вызвано тем, что дорожные чеки не могут быть отнесены к понятию ценных бумаг из-за отсутствия у них всех обязательных реквизитов, присущих ценной бумаге. Теперь при ввозе в Российскую Федерацию дорожные чеки подлежат обязательному письменному декларированию в случае, если их сумма (включая сумму ввозимой валюты и ценных бумаг в документарной форме) превышает $10 тыс. При вывозе из России дорожные чеки подлежат декларированию, если их сумма превышает $10 тыс. В то же время ограничения по сумме на вывоз дорожных чеков действующим российским законодательством не предусмотрены.

Если валюты слишком много?

Если на выезде из России выяснилось, что наличных денег у вас слишком много, то их можно сдать на временное хранение. Бланки заявления о принятии на временное хранение валюты, превышающей норму вывоза, находятся в пунктах пропуска на тех же столиках, на которых размещены чистые бланки пассажирской декларации. Срок такого временного хранения составляет два месяца и может быть продлен по мотивированному обращению физического лица до четырех месяцев. При предъявлении квитанции ценности будут возвращены тому, кто их сдал, либо его доверенному лицу.