Тема 4. Конституционно-правовой статус личности, основные права и свободы, гарантии прав и свобод.

1. Правовой статус личности, основные элементы.

2. Основные (конституционные) права, свободы и обязанности.

3. Гарантии прав и свобод человека и гражданина.

Вопрос 1.

Правовой статус – это положение человека, личности, гражданина в обществе и государстве, установленные законодательством и гарантированные государством.

Виды правовых статусов:

1. Общий правовой статус или конституционный, определяется Конституцией, является единым и одинаковым для всех.

2. Отраслевой правовой статус – правовое положение личности в различных правовых отношениях.

3. Специальный правовой статус – статус лица, принадлежавшего к определенной категории граждан (военнослужащий, депутат, пенсионер, сотрудник полиции и прочее).

4. Индивидуальный правовой статус – это статус конкретного лица, который отражает совокупность индивидуальных прав и обязанностей личностей, в зависимости от пола, возраста, семейного положения места жительства и прочее.

Элементы правового статуса личности:

1. Наличие прав и свобод, обязанностей как основы правового статуса.

2. Правосубъектность лица или личности.

3. Гражданство государства.

4. Гарантии реализации прав, свобод и обязанностей.

5. Легитимные ограничения прав и свобод.

Вопрос 2.

В Конституции РФ основные права, свободы и обязанности сведены во 2 главу, которая объединяет 48 статей.

Особенности основных прав и свобод:

1. Лежат в основе всех остальных прав и свобод иными правовыми актами.

2. Они характеризуются всеобщностью, т.е. закреплены за каждым человеком.

3. Имеют особый механизм реализаций - они выступают в качестве предпосылки любого правоотношения, прав и обязанностей каждого участника правоотношения (ст.37).

4. Имеют особую юридическую форму закрепления – они зафиксированы в основном законе государства.

5. Обеспечены повышенной правовой защитой.

Традиционно основные права и свободы делятся на 3 группы:

I. Личные права и свободы – им принадлежит особая роль, т.к. они представляют собой совокупность естественных правомочий человека, связанных с такими понятиями, как свобода, равенство, неприкосновенность и прочее. Особенности личных прав и свобод: 1. Они являются правами и свободами. 2. Они не отчуждаемы, принадлежат каждому от рождения. 3. Закрепляют естественные права личности, связанные с его индивидуальной частной жизнью. 1). Право на жизнь (ст.20) – это право человека, защита которого охватывает широкий комплекс активных действий всех государственных и общественных структур каждого конкретного человека, по созданию и поддержанию безопасной социальной и природной среды обитания. С правом на жизнь связан такой вид уголовного наказания – смертная казнь.

07.12.11

2). Право на охрану государства, достоинство личности (ст.21) – независимо от возраста, званий, состояния здоровья, статусов, места жительства государство обязано защищать достоинства каждого человека, что, однако не исключает ответственности человека за свои поступки в соответствии с законом. Государство обязано защищать человека в течение всей его жизни, и не существует причин, чтобы эта норма не исполнялась. Наиболее тяжкими видами нарушений человеческого достоинства являются пытки, насилие, жестокое или унижающее человеческое достоинство обращений или наказаний.

3). Право на свободу и личную неприкосновенность (ст. 22) – человек может действовать свободно в соответствии со своей волей без каких-либо ограничений. Свобода предполагает в необходимых случаях самоограничение, но исключает принуждение. Свобода личности прежде всего связана с личной неприкосновенностью. Однако свобода личности не является абсолютной, т.к. в соответствии с ч.3 ст.55 и в соответствии со ст. 56, при наличии определенных обстоятельств эта свобода может быть ограничена. В числе мер принудительно-ограничивающих право на свободу и личную неприкосновенность, называется арест, заключение под стражу, содержание под стражей, а также задержание. Все эти меры связаны с изоляцией человека от общества, лишением возможности перемещаться, исполнять служебные обязанности, свободно совершать желаемые действия.

4). Право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени, право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений (ст.23) – под неприкосновенностью частной жизни понимается конституционная гарантия защиты тех сторон жизни человека, которое он не желает делать достоянием других.

5). Право на ознакомление с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы (ст.24).

6). Право на неприкосновенность жилища (ст.25).

7). Право на определение и указание своей национальной принадлежности (ч.1 ст.26) – указание своей национальности или отказ от этого не влекут ни каких юридических последствий. Принцип равноправие независимо от национальности и от указания своей национальности означает уважительное отношение к каждому и стремление к искоренению национальных предрассудков.

8). Право на пользование родным языком (ч.2 ст. 36) – родные языки существуют, действуют и развиваются на всей территории РФ, одновременно с государственным языком – русским. В органах власти республик национальные языки употребляются на ряду с государственным языком РФ.

9). Право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ст.27) – каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться и выбирать место пребывания и жительства. Закон РФ от 25.06.93г «О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ».

Ограничения проживания допустимы: в пограничной полосе, в закрытых военных городах, в закрытых административно-территориальных образованиях, в зонах экологического бедствия, в зонах массовых инфекционных заболеваний людей и в территориях, где введены чрезвычайные или военные положения.

10). Право на свободу совести и вероисповедания (ст.28) – устанавливает право каждого исповедовать индивидуально или совместно с другими людьми, или не исповедовать никакой религии, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними. ФЗ от 26.09.97 г «О свободе совести и о религиозных объединениях, он конкретизирует конституционную норму и устанавливает систему взаимоотношений государства и религиозных объединений. Данное право не может быть ограничено даже в условиях чрезвычайного или военного времени.

11). Право на свободу мысли и слова (ст.29) – никто не может быть принужден к выражению своих мыслей, мнений и убеждений, или отказу от них, гарантий свободы мысли заключаются в защите от ограничений, мыслить свободно, не подвергать человека незаконному воздействию на мозг или сознание медицинскими препаратами, техническими и прочее.

12). Право на свободу информации (ч.4 и 5 ст. 29).

II. Политические права и свободы – выражаются в праве граждан участвовать в управление делами государства:

1). Право на объединение (ст.30).

2). Право собираться мирно без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и капотирования (ст.31) – ФЗ от 19.06.04г «О собраниях, митингах, шествиях и прочее» детализирует ст.31 и вводит определенные ограничения для публичных мероприятий. Организаторы публичного мероприятия должны подготовить уведомление и предоставить его в орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления. В законе представлен перечень мест, в которых запрещено проведение публичных мероприятий (опасные производные объекты, железнодорожная магистраль, нефте и газопроводы, здание судов и учреждений, и прочее). Публичное мероприятие не может начинаться ранее 7 часов утра и заканчиваться не позднее 11 часов.

3). Право участвовать в управлении делами государства (ч.1 ст.32).

4). Право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления (ч.2 ст.32).

5). Право на участие в референдуме (ч.2 ст.32) – ФКЗ от 28.06.04г «О референдуме РФ».

6). Право обращаться лично, направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления (ст.33) – предложение, жалобы, заявление и прочее. Это право было дополнительно было урегулировано ФЗ от 2.05.06г «О порядке рассмотрения обращения граждан РФ» - урегулировал перечисленные требования к устному и письменному обращению. Письменное обращение должно быть реализовано. Общее правило – это срок до 30 дней.

7). Право участвовать в отправлении правосудия (ч.5 ст.32).

III. Социально-экономические и культурные права и свободы:

1). Право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной незапрещенной законом экономической деятельности (ч.1 ст.34).

2). Право на частную собственность (в том числе и на землю и на ее наследование) (ст.35,36).

3). Труд свободен (ч.1 ст.37).

4). Право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены (ч.3 ст.37), право на защиту от безработицы.

5). Право на индивидуальные и коллективные споры (ч.4 ст.37).

6). Право на участие в забастовки (ч.4 ст.37).

7). Право на отдых (ч.5 ст.37).

8). Право на защиту государства материнства, детства и семьи (ст.38).

9). Право на социальное обеспечивание (ст.39).

10). Право на жилище (ст.40).

11). Право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст.41).

12). Право на благоприятную окружающую среду (ст.42).

13). Право на образование (ст.43).

14). Право на свободу литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества и преподавания (ч.1 ст.44).

15). Право на участие в культурной жизни, пользование учреждениями культуры и право на доступ к культурным ценностям (ч.2 ст.44).

Конституционные обязанности – это конституционно закрепленные и охраняемые требования, предъявляемые к человеку и гражданину и связанные с необходимостью его участия в обеспечивание интересов общества и государства.

Обязанности:

1. Каждый обязан соблюдать Конституцию и законы государства (ч.2 ст.15).

2. Забота о детях, их воспитание – обязанность родителей (ч.2 ст. 38).

3. Трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о нетрудоспособных родителях (ч.3 ст.38).

4. Основное общее образование обязательно (ч.4 ст.43).

5. Каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры (ч.3 ст.44).

6. Каждый обязан платить законо-установленные налоги и сборы (ст.57).

7. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относится к природным богатствам (ст.58).

8. Защита отечества (ст.59).

Вопрос 3.

Гарантии – это условия и средства, обеспечивающие человеку и гражданину реальную возможность пользоваться основными правами и свободами, и неукоснительно исполнять возложенные на них обязанности.

Условия – это, прежде всего, политико-правовой режим, в котором осуществляется права, свободы и обязанности.

Средства – это механизм и материальные источники, которые обеспечивают реальную возможность пользоваться правами и свободами, и исполнять обязанности.

Система гарантий (4 группы):

1. Экономические гарантии

2. Политические гарантии

3. Социально-нравственные гарантии

4. Юридические гарантии

Тема 5. Гражданство РФ.

1. Понятие и принципы гражданства.

2. Основания приобретения гражданства.

3. Основания прекращения гражданства.

4. Порядок производства по делам о гражданстве.

Вопрос 1.

Правовая основа – ст.6 Конституции и ФЗ от 31.05.02г «О гражданстве РФ».

Гражданство РФ – это устойчивая правовая связь лица с государством, в силу которой между ними возникают взаимные права и обязанности.

Особенности гражданства:

1. Связь лица с государством носит постоянный характер.

2. Связь лица с государством носит правовой характер, поэтому постоянное проживание на территории государства не порождает гражданство этого государства.

3. Между государством и человеком возникают 2-хсторонние правовые отношения.

4. На гражданина государства распространяются все законы государства независимо от места его пребывания и жительства.

5. Лицо, являясь гражданином государства, пользуется его защитой всегда, как находясь на территории своего государства, так и за границей.

Основные понятия, связанные с гражданством:

1. Гражданин РФ – это лицо, обладающий гражданством РФ и имеющие документ, подтверждающий наличие у него российского гражданства.

2. Иностранный гражданин – это лицо, не являющееся гражданином РФ, но имеющий подтверждение своего гражданства или подданства иностранного государства.

3. Лицо с 2-ым гражданством – это лицо, обладающее гражданством РФ и имеющее гражданство или подданство иностранного государства.

4. Лицо без гражданства – это лицо, не являющееся гражданином РФ и не имеющее доказательства наличие гражданства иностранного государства.

Принципы гражданства:

1. Принцип единого гражданства – гражданин республики в составе РФ одновременно состоит в гражданстве РФ и на территории другой республики пользуется правами и свободами, что и гражданин этой республики. В случае изменения гражданства республики, гражданство РФ не изменится.

2. Принцип равного гражданства – гражданство является равным независимо от его основания его приобретения. Граждане РФ по рождению и лица, которые приобрели гражданство, имеют равные права и обязанности.

3. Принцип права на гражданство и на его изменение – гражданин РФ не может быть лишен гражданства или права изменить его, выслан за пределы страны или выдан другому государству.

4. Принцип защиты и покровительства граждан государства за его пределами – посольства и консульства.

5. Принцип сохранения гражданства лицами, проживающими за пределами государства или изменяющие свой семейный статус.

6. Принцип двойного гражданства: гражданин РФ в праве в соответствии с национальном законодательством и международным договором приобрести иное гражданство, что само по себе не влечет за собой прекращение у него российского гражданства. Но нормы международного права предусматривают, что двойное гражданство должно быть исключением, чем правилом.

09.12.11

Основания приобретения гражданства:

1. Приобретение гражданства по рождению (филиация) – приобретение гражданства по рождению в различных государствах основывается на праве почвы либо на праве крови. Право почвы означает, что все дети, родившиеся на территории государства исповедующего права почвы, становятся его гражданами независимо от гражданства родителей. Право крови основывается на том, что дети, чьи родители являются гражданами конкретного государства, становятся гражданами этого государства независимо от места рождения. Ст.12 закона устанавливает, что ребенок приобретает гражданство России по рождению, если на день рождения ребенка: 1. Оба его родителя или единственный родитель имеет гражданство России независимо от места рождения ребенка. 2. Один из его родителей имеют гражданство России, а другой родитель является лицом без гражданства или признан беззвездно отсутствующим или место его нахождения не известно, тоже независимо от места рождения ребенка. 3. Один из его родителей имеет гражданство России, а другой родитель является иностранным гражданином, при условии, что ребенок родился на территории РФ, либо если в ином случае он станет лицом без гражданства. 4. Оба его родителя, проживающие на территории России, являются иностранными гражданами или лицами без гражданства, при условии, что ребенок родился на территории России, а государство, гражданами которого являются его родители, не предоставляют ему свое гражданство.

2. Прием в гражданство: 1). Общий порядок (ст.13) – иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста 18 лет обладающие дееспособностью, в праве обратиться с заявлением о приеме в гражданство России, при условии, если эти лица: 1. Проживают на территории РФ в течении 5 лет непрерывно. 2. Обязуются соблюдать Конституции и законы России. 3. Имеют законный источник средств к существованию. 4. Обратились в полномочный орган иностранного государства с заявлением об отказе от имеющегося иного гражданства. 5. Владеют русским языком. 2). Срок проживания сокращается до одного года при наличии следующих оснований: 1. Рождение лица на территории РСФСР и наличие у него в прошлом гражданство СССР. 2. Состояние в браке с гражданином России не менее 3-х лет. 3. Наличие у нетрудоспособного лица дееспособных детей, достигших возраста 18-ти лет и имеющих гражданство РФ. 4. Наличие у лица высоких достижений в области науки, техники и культуры; обладание такой профессии, которая представляет интерес для России. 5. Предоставление лицу политического убежища на территории РФ. 6. Признание лица беженцем. 3). Лицо, имеющее особые заслуги перед РФ может быть принято в гражданство РФ без соблюдения вышеуказанных условий. Упрощенный порядок: 1. Иностранные граждане, либо лицо без гражданства, достигшие 18-ти лет, обладающие полной дееспособностью. Упрощенный порядок без соблюдения условий ч.1 ст.15: 1. Дописать…………

3. Восстановление в гражданстве РФ (ст.15): Иностранные граждане и лица без гражданства, ранее имевшие гражданство РФ могут быть восстановлены в гражданстве в соответствии с ч.1 ст.13, но срок проживания сокращается до 3-х лет.

4. Выбор гражданства при изменении государственной границы РФ (ст.17): При изменении государственной границы РФ в соответствии с международным договором лица, проживающие на территории государственной принадлежность которой изменена, имеют право на выбор (оптация) в порядке и сроки установленные этим договором.

Дописать!!!!!!