Изменения в организации и комплектовании войск военных округов

В начале 1870-х гг. внимание военных кругов России было привлечено к Франко-прусской войне 1870–1871 гг., победоносной для немецких войск. С учетом опыта этой войны возобновилось активное обсуждение проблем устройства военно-сухопутных сил России и управления ими.

Оно существенным образом затронуло вопросы дальнейшего совершенствования военно-окружной системы и необходимости ее определенного совершенствования с учетом требований военного времени.

Одним из инициаторов развернувшейся дискуссии стал главнокомандующий войсками гвардии и Петербургского военного округа великий князь генерал от инфантерии Николай Николаевич (старший).

 В своей записке, направленной наследнику престола великому князю Александру Александровичу (будущему Александру III) и получившей значительный резонанс, он отмечал, что полное превосходство в войне 1870–1871 гг. прусской военной организации «побуждает с особенным вниманием обратиться на собственные боевые силы с вопросом: в какой мере настоящее их устройство обеспечивает возможность столь же быстрого приведения их в полную готовность для действий против неприятеля…»[206].

Быструю мобилизацию и развертывание немецких военных сил Николай Николаевич связывал прежде всего с тем, что «прусские войска и в мирное время находились в той же организации, какая признается необходимой для военных действий в момент приведения на военное положение, она застает их в полном боевом устройстве и составе вполне организованных боевых корпусов»[207].

Быстрота развертывания и выдвижения прусских корпусов для наступления объяснялась также использованием ими развитой железнодорожной сети и сравнительно небольшой протяженностью операционных линий.

При недостаточном развитии в России современной транспортной сети и огромной растянутости границ страны максимальная приближенность организации русской армии мирного времени к ее устройству в период войны была тем более желательна.

Возвращаясь к Крымской войне 1853–1856 гг., в которой корпусная организация русской армии себя никак не проявила, Николай Николаевич объяснял это особыми условиями этой войны и неумелым руководством войсками со стороны главнокомандующего                                          А.С. Меншикова.

Он считал, что корпуса в русской армии следует иметь не только во время войны, как это определялось Положением о полевом управлении войск в военное время 1868 г., но и в мирное время (одновременно он решительно возражал против отрядной организации, объединения корпусов в отряды, предусмотренных положением в случае необходимости[208]).

Таким образом, авторитетный главнокомандующий войсками гвардии и Петербургского военного округа поддержал тех генералов и ученых, которые выступали за восстановление в русской армии корпусов, упраздненных в связи с милютинской военно-окружной реформой.

Предлагая воссоздать корпуса, Николай Николаевич не мог не затронуть вопроса о соотношении корпусной и военно-окружной организации.

 Он не отрицал полезности создания военных округов, особенно в военно-хозяйственном отношении и в разгрузке Военного министерства от чрезмерной ноши управления всей жизнью войск из центра.

 Вместе с тем он настойчиво предлагал уже в мирное время выделить корпуса в отношении строевого управления из круга ведения военно-окружных управлений.

То есть речь уже фактически шла о превращении военно-окружной системы в своеобразный придаток корпусной организации.

При этом оставалось неясным, кому будут подчиняться корпуса: военному министру, начальнику Главного штаба (получающему независимость от военного министра) или какому-то «особому лицу»?

Нужно напомнить, что еще во время подготовки военно-окружной реформы Д.А. Милютин не был безоговорочным противником корпусной организации, поскольку считал ее необходимой начиная с момента объявления мобилизации, что и было воплощено в Положении о полевом управлении войск в военное время (1868).

Но опыт Франко-прусской войны действительно заставлял                               Д.А. Милютина задуматься о целесообразности иметь корпусную организацию военно-сухопутных сил в мирное время.

 В пользу желательности этого говорил и такой факт из опыта этой войны, как резко возросшая роль активного взаимодействия трех родов оружия (войск) – пехоты, кавалерии и артиллерии, согласования их усилий с инженерными и другими специальными войсками.

Отработка такого взаимодействия в мирное время в рамках пехотных и кавалерийских дивизий в силу их организационной обособленности и ограниченного штатного устройства была крайне затруднительна.

 Этот недостаток устранялся через соединение дивизий в более крупные формирования – корпуса. Но военный министр, выстроивший дивизионную организацию войск округов, не мог сразу пойти вспять и согласиться на объединение дивизий в корпуса. Тем более он никак не мог пойти навстречу предложениям об особом статусе корпусов в армии, что, собственно, грозило разрушением всей военно-окружной системы местного военного управления и одновременно новой перестройкой центрального управления.

В начале 1872 г. Д.А. Милютин убедил Александра II в необходимости созвать специальные закрытые совещания для обсуждения мероприятий по укреплению армии, в том числе по вопросу усовершенствования военно-окружной системы.

В этих совещаниях, начавшихся лишь в 1873 г., участвовало до 30 человек: великие князья наследник Александр Александрович, Николай, Михаил, Владимир и Константин Николаевичи, почти все министры, начальник Главного штаба генерал от инфантерии Ф.Л. Гейден, председатель Военно-кодификационного комитета генерал от инфантерии А.А. Непокойчицкий и другие деятели Военного министерства, генерал-фельдмаршал А.И. Барятинский, командующие войсками военных округов: Варшавского – Ф.Ф. Берг, Московского – А.И. Гильденштуббе, Западно-Сибирского – А.П. Хрущов, Харьковского – А.П. Карцов, Киевского – А.Р. Дрентельн.

На совещаниях 1873 г. с учетом растущего милитаризма в Европе были предварительно решены вопросы об увеличении численности армии, о введении в России всесословной воинской повинности, о преобразовании резервных и расширении местных войск и др.

 В то же время разгорелся спор о военно-окружной системе и создании корпусов. Давний противник милютинских реформ А.И. Барятинский вновь подверг критике военно-административные преобразования                      1860-х гг. как рожденные вследствие «письменных занятий» и нанесшие большой вред строевым войскам и «боевому началу»[209].

 Как и Николай Николаевич, он считал восстановление корпусов неизбежным. Великий князь главнокомандующий Кавказской армией Михаил Николаевич пошел дальше всех: он предложил ликвидировать военно-окружную систему.

 По его мнению, для лучшей подготовки к войне следовало создать несколько армий, состоящих из корпусов.

Последнюю идею развил генерал от инфантерии А.П. Хрущов, дополнив ее предложением о расположении таких четырех армий: Петербургской – от Ботнического залива до Немана, Варшавской – в Польше и примыкающих к ней с востока российских губерниях, Киевской – в районах Киевского и Одесского военных округов и Московской – на территории Московского, Харьковского и Казанского округов[210].

 Эту же точку зрения по существу разделял и главнокомандующий войсками Варшавского округа генерал-фельдмаршал Ф.Ф. Берг, предлагавший сохранить в Европейской России лишь четыре укрупненных военных округа, которые в военное время преобразуются в четыре отдельные армии.

Подобные проекты Д.А. Милютин в своем дневнике оценил как «чудовищные»[211].

Видя, что Александр II, руководивший совещаниями, колеблется в своем мнении относительно выдвинутых идей, военный министр на заседании 10 марта выступил с резким заявлением.

В нем он решительно отверг предложения, направленные на ликвидацию установленной системы военного управления, и предостерег от уничтожения военных округов, поскольку считал, что это будет возвращением к «прежней неурядице», к военной организации времен Крымской войны[212].

Д.А. Милютина поддержали А.П. Карцов, А.Р. Дрентельн и некоторые другие участники совещаний, высказавшие обоснованное мнение, что ревизия военно-окружной системы лишь ослабит Россию, что выгодно ее противникам.

Это подействовало на атмосферу совещаний. Они в итоге завершились компромиссом: военно-окружная система была сохранена, но признано необходимым воссоздание в ближайшем будущем корпусов с подчинением их командующим войсками военных округов, а также бригадного звена в пехотных и кавалерийских дивизиях.

Утвержденное царем заключение совещаний содержало следующие главные выводы:

 

«1) В видах содержания войск в мирное время в большей готовности на случай войны, особенно в пограничных округах, соединять все три рода оружия в корпуса, составляя каждый из них из двух или трех пехотных дивизий с соответственным числом кавалерии и артиллерии;

2) корпусные управления должны состоять в мирное время из одних только строевых штабов;

3) корпусные командиры вполне подчиняются главным начальникам соответственных округов»[213].