Административное правонарушение как основание административной ответственности, его понятие, основные признаки.

Административная ответственность – это вид юридической ответственности, которая выражается в назначении органом или должностным лицом, наделенным соответствующими полномочиями, административного наказания лицу, совершившему правонарушение. Административная ответственность наступает за деяния, менее опасные для общества, чем преступления (административные правонарушения).

Таким образом, основание административной ответственности – совершение административного правонарушения. При этом административная ответственность за правонарушение наступает, если это нарушение по своему характеру не влечет уголовной ответственности.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Противоправное действие и противоправное бездействие являются двумя возможными вариантами противоправного деяния – противоправного поведения физического или юридического лица.

- Действие — это активное невыполнение обязанности, законного требования, нарушение установленного запрета.
- Бездействие — это пассивное невыполнение обязанности, возложенной на физическое или юридическое лицо.

Исходя из понятия административного правонарушения можно выделить три признака: противоправность, виновность, наказуемость деяния.

1. Противоправность – совершением деяния (действия или бездействия) обязательно нарушены нормы права. Деяние не может быть признано административным правонарушением и за его совершение не может наступить административная ответственность, если при этом не были нарушены нормы права.

2. Виновность – деяние совершено при наличии вины. Отсутствие вины ни в коем случае не позволяет считать деяние (пусть даже и противоправное) административным правонарушением. Вина лица бывает в двух формах: в форме умысла и в форме неосторожности. Виновность деяния свидетельствует, что оно совершено либо умышленно, либо по неосторожности.

- Административное правонарушение совершается умышленно, если лицо сознает противоправный характер своего действия (бездействия), предвидит его вредные последствия и желает наступления таких последствий или сознательно их допускает либо относится к ним безразлично.

В первом случае умысел является прямым — лицо желает наступления вредных последствий (проезд водителя на запрещающий сигнал светофора (ст. 12.12 КоАП РФ), когда он видел этот сигнал, но очень торопился и не стал останавливать транспортное средство).
Во втором и третьем случаях умысел косвенный – лицо прямо не желает наступления вредных последствий, но сознательно допускает их наступление либо относится к этим последствиям безразлично (водитель не разобрался, какой сигнал светофора горит из-за яркого солнца, светившего в глаза, и, сознательно допуская, что едет на запрещающий сигнал светофора, или вообще относясь к этому факту безразлично, проехал на красный свет, хотя прямо наступления подобных вредных последствий не желал).

- Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

В первом случае – в форме легкомыслия (самонадеянности), так как лицо предвидело возможность наступления вредных последствий, но самонадеянно рассчитывало их предотвратить (водитель подъехал к перекрестку на большой скорости, рассчитывая успеть остановить автомобиль при сигнале, запрещающем движение, но не сумел этого сделать и выехал на перекресток на красный свет).
Во втором случае – в форме небрежности (отвлекшись от дороги, водитель проехал на красный свет, то мы имеем дело с неосторожным правонарушением в форме небрежности, поскольку водитель должен был и мог предвидеть вредные последствия своей невнимательности и не имел права ослаблять внимание).

Юридическое лицо согласно ст. 2.1 КоАП РФ признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых этим Кодексом или законами субъектов РФ предусмотрена административная ответственность, но данное лицо не приняло всех зависящих от него мер по их соблюдению.

3. Наказуемость – за совершение данного действия (бездействия) физического или юридического лица либо Кодексом РФ об административных правонарушениях, либо законами субъектов РФ об административных правонарушениях обязательно должна быть установлена именно административная ответственность.

Дело в том, что за многие умышленные или неосторожные противоправные деяния предусмотрена не административная, а иная ответственность, например дисциплинарная.

Не является административным правонарушением причинение лицом вреда в состоянии крайней необходимости (ст. 2.7 КоАП РФ) – для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред менее значительный, чем предотвращенный вред. При этом отсутствует институт необходимой обороны, который был предусмотрен ранее в КоАП РСФСР 1984 года.