Правопорядок: понятие и структура.

Правопорядок – это состояние упорядоченности правовых отношений в обществе.

Правопорядок - результат действия законности, реализованной свободы участников правоотношений. Иначе, это атмосфера нормальной правовой жизни, которая устанавливается в результате точного и полного осуществления предписаний ПН (прав, свобод, обязанностей, ответственности) всеми субъектами права.

Правопорядок – есть реализованная система права и зависит от:

1) качество НПА (правотворчество),

2) качество практической реализации НПА (законность),

3) результаты практической реализации (применения) НПА.

Структура:

- субъекты права – правовая структура общества, т.е. фактическое его строение - Г, его органы, негос образования, граждане, объединения граждан и др.

- правовые отношения и связи последовательность их возникновения, развития, изменения и прекращения. Например, порядок проведения выборов, зак процесс, порядок наследования, регистрации и расторжения брака и т. д. Сюда относятся структурные отношения участников правопорядка как по горизонтали, так и по вертикали;

- атрибутивные элементы -определяют упорядоченность элементов, предполагают охват и регламентацию ПН всех участников правоотношений в О, четкое определение их статуса, прав, обязанностей и полномочий; методы регулирования отношений и поведения людей, процедуры возникновения и развития элементов, правила внутреннего трудового распорядка, правила разрешения трудовых конфликтов и др.

 

Функции и принципы правопорядка.

Функции - основные направления формирования и поддержания стабильного правового состояния системы общественных отношений.

1) взаимодействие с внешней средой. Правопорядок не только испытывает на себе влияние экон, пол, соц и даже международных факторов, но и сам воздействует на них, упорядочивая эти системы, обеспечивая их нормальное функционирование.

2) упорядочения внутренних связей и отношений - упорядочение иерархической подчиненности субъектов. От этой функции зависят целостность и организованность функционирования механизма правопорядка.

3) сохранение и совершенствование правопорядка - деятельность направлена на "себя". Правопорядок имеет собственные силы и средства противостоять негативным факторам, которые воздействуют на него, и средства совершенствования. К этим средствам относятся управление правопорядком, совершенствование действующегозак-ва, нормативной основы деятельности органов и правоохран деятельности.

Принципы:

- определенность -базируется на формально-опред правовых предписаниях, реализация которых и обеспечивает реальную определенность общественных отношений.

- системность. Правопорядок – система отношений, основанных на единой сущности права, его принципах, господствующей вОформе собственности, единстве гос власти;

- организованность. Правопорядок возникает не стихийно, а при организующей деятельности Г, его органов;

-гос гарантированность - правопорядок обеспечивается Г, охраняется им от нарушений.

- устойчивость. Попытки дестабилизации, нарушения правопорядка пресекаются соответствующими правоохранорганами;

- единство. Правопорядок един на территории всей страны. Все его составляющие в равной степени гарантируются Г, любые его нарушения квалифицируются как правонарушения и пресекаются.

 

Теории соотношения внутригосударственного и международного права.

Существуют различные теории соотношения МП и НацП.

Дуалистическая теория.

МП и НацП - два различных правопорядка.

Основоположник -нем. ученый XIX века Г. Трипель. Он писал, что субъектами НацП являются индивиды, а субъекты МП- только государства; МП не зависит от воли какого-то одного Г, поскольку оно выражает общую волю всех Г. Каждое Г обязано добросовестно выполнять свои межд-прав обязательства. Но Г вольно самостоятельно определять, каким образом оно будет реализовывать данные обязательства. Оно может даже устанавливать приоритет своего законодательства  по отношению к МП.

Монистическая теория.

Суть монистических концепций состоит в признании единства обеих правовых систем. МП и НацП рассматриваются как части единой системы права. Сторонники этих концепций расходятся в вопросе примата этих правовых систем.

- одни из них исходят из примата НацП над МП (нем юр лит-ра2 пол XIX – н. ХХ в.).Представитель этого направления нем ученый А. Цорн писал: «МП юридически является правом лишь тогда, когда оно является государственным правом».

- сторонником другой позиции – примата МП надвнутригосП, является Г. Кельзен.МП занимает верхушку иерархической нормативной пирамиды и определяет юрдействительность остальных правопорядков. Утверждая примат МП, Кельзен отрицает гос суверенитет: «Правопорядок, который исходит из нормы высшего порядка, исключает суверенитет». НоКельзен, тем не менее, сам отмечал, что далеко не все нормы МП являются «полными». Учение Кельзена оказало существенное влияние на формирование правовой системы Европейских сообществ.В настоящее время такой примат норм МП находит свое закрепление в текущем зак-ве РФ.

Реализация международных обязательств на внутригосударственном уровне осуществляется путем вхождения норм МП в нормы внутригосударственного права.

Имплементация - процесс вхождения норм МП в нацзак-во.

Трансформация - способы вхождения.

Трансформация м/б общей и индивидуальной.

- общая - Г устанавливает, что все или только опред виды принятых им МПн являются частью национального права страны.

- индивидуальная - необходимо в каждом случае вводить МПн в НацП страны спец актом.

В РФ в отношении МД применяется индивидуальная трансформация (ГД РФ издается спец закон о ратификации).

В доктрине МП различают несколько способов трансформации:

- прямая рецепция - когда норма МП без изменения заимствуется нацзак-вом. Нередко этот способ именуется инкорпорацией, т.е. включением;

- бланкетная рецепция - когда норма МП не заимствуется, но на нее делается соответствующая ссылка;

- собственно трансформация - когда норма МП изменяется путем создания словесной национальной транскрипции (переводится на другой язык) и закрепляется в нац НА, но ее смысловое значение при этом не претерпевает значительных изменений.