Республика как форма правления: понятие и виды.

Респу́блика с лат. res– дело, publica – общее.

Признаки:

- выборность

- срочный характер власти

- юрответственность органов публичной власти перед населением.

Классическое деление республик - на парламентскую и президентскую. Республики так же м/б смешанные (президенстко- парламентская).

Парламент (с фр-парле- говорить), президентс – тот, кто впереди, во главе.

Парламентская республика похожа на парламентарную монархию, только нет монарха. Парламентская республика - разновидность республиканской формы правления, при которой ведущая роль в осуществлении высшей ГВ и формировании ее органов принадлежит парламенту как высшему органу законодательной власти.

Признаки:

- правительство формируется из партии, победившей на выборах. Если ни одна из партий не победила, то правительство будет коалиционное, образованное несколькими политическими партиями.

Распределение постов на примере Германии:

Выбор канцлера (премьер-министр) – он представляет 1 партию. Тогда следующий ключевой пост – министр иностранных дел – достается другой партии. Значит министр обороны – от другой партии. Переговоры о распределении постов очень трудные.

- правительство находится у власти, пока пользуется поддержкой парламента;

- правительство несет ответственность перед парламентом и ему подотчетно, и уходит в отставку в случае получения вотума недоверия со стороны парламента;

Но исполнительная власть в лице правительства, может в случае выражения ему вотума недоверия парламентом обратиться к президенту с предложением распустить парламент и назначить новые выборы;

- президент, избирается, как правило, парламентом, а не населением, является только главой государства, но реальная власть принадлежит премьер-министру и парламенту.

Президентская республика.

Примеры – Бразилия, США.

Признаки:

- президент избирается внепарламентским путем. 2 варианта – или населением (как в РФ), или непрямыми выборами (США- коллегия выборщиков- классический пример президентской республики);

- президент является не только главой государства, но и главой исп власти (в США нет должности премьер-министра, президент командует министрами).

- президент формирует правительство;

- у президента много полномочий. Он является верховным главноком, может присваивать высшие воинские звания.

- у президента есть право ВЕТО (отлагательного), т.е. закон в действие не вступает, но парламент может его преодолеть. Главным законодателем является парламент. Отлагательное вето можно преодолень квалифицированным большинство голосов (в разных странах по разному: 2/3 и 1 голос).

Вклассических президентских респуб отсутствует институт политической ответств Правительства перед Парламентом, а Президент не вправе распускать Парламент.

Президентская республика на примере США.

Дэ юрэ нет законодательной инициативы у президента, но дэ факто есть. Президент США не имеет права распускать конгресс (парламент) США!

Смешанная республика.

Есть черты и парламентской и президентской республики.

- президент избирается народом, но права законодательной инициативы у него нет.

- как правило, ряд актов главы государства требуют контрасигнации. Право вето у президента есть, но оно «слабое» – преодолевается простым большинством от численности парламента при повторном рассмотрении законопроекта.

– статус главы государства. Президент выводится из трех ветвей власти и объявляется арбитром, гарантом конституции, суверенитета народа. Будучи арбитром, он вправе оказывать воздействие на все три ветви власти - вправе распустить парламент, отправить отдельных министров в отставку.

– порядок формирования и роспуска правительства. Президент назначает премьер-министра и по его представлению назначает др. членов правительства.

- правительство отвечает и перед президентом, и перед парламентом, последний вправе выразить ему вотум недоверия и потребовать у президента его отставки.

Хрестоматийный пример смешанной республики Франция. Во Франции не раз возникало «раздельное» правление, когда президент и премьер-министр принадлежали к различным партиям. Все зависит от того, какая партия победит на выборах.

РФ. Дискуссия.

де-юре в современной России президентско - парламентская республика, т.к. Президент РФ не является главой исп власти, ГД дает согласие на назначение Председателя Правительства РФ, нет равенства ветвей власти (явное доминирование – президентской). Де-факто - президентская республика, т.к. премьер-министр является технической, фигурой полностью зависимой от главы государства, реальная исп власть принадлежит Президенту и его Администрации, действует указное право главы государства.

Суперпрезидентская республика.

Президент – доминирует по отношению к 3 ветвям власти.

Признаки:

- президент может возглавлять испвласть и осуществлять функции главы правительства.

- парламент фактически или юрид подчинен президенту. Глава государства наделен правом зак инициативы, правом абсолютного вето, правом роспуска парламента.

- судебная власть не является независимой. Обычно все судьи назначаются президентом единолично, конституц суда как органа власти нет либо его решения носят рекомендательный характер, с которыми президент вправе не согласиться (Казахстан).

Президентско-монократическая республика - президент выполняет свои функции пожизненно (Северная Корея- власть передается по наследству). Куба – с конца 50х – Фидель Кастро.