Функции государства: понятие и классификация.

Функции Г – это основные, социально значимые направления его деятельности, выражающие сущность Г и соответствующие главным задачам определенного исторического этапа развития общества.

Классификация:

- по сферам общественной жизни: внутренние и внешние

Внутренние функции:

1) экономическая - формирование и исполнение бюджета, определение стратегии экономразвития общества, обеспечение равных условий для функционирования различных форм собственности, стимулированиепредприним деятельности и т.п.;

2) политическая - деятельность Г по организации и осуществлению публичной власти вО, деятельности по привлечению населения к управлению делами Г.

3) социальная – деятельность Г по регулированию отношений в сфере уровня жизни населения, здравоохранения, образования, культуры, искусства, спорта, пенсобеспечения.

4) правоохранительная - направлена на укрепление правопорядка и законности в Г;

5) идеологическая - деятельность Г в духовной (идеологической) сфере (развитие культуры, воспитательная деятельность).

Внешние функции:

1) оборона страны, охрана государственных границ;

2) поддержание мирового порядка - участие в межгосударственных мероприятиях по урегулированию международных и внутригосударственных конфликтов;

3) экономическое сотрудничество с другими странами;

5) научно-техническое и культурное сотрудничество,взаимодействие с другими странами по защите окружающей среды.

- по функциональному назначению: охранительные и регулятивные.

Охранительные функции - обеспечение охраны всех существующих общестотношений (охрана прав и свобод граждан, эколог функция, защита Г от внешней угрозы).

Регулятивные функции - развитие существующих общественных отношений (экономическая, функция взаимодействия с другими Г).

- по времени действия: постоянные и временные.

Постоянные - осуществляются на всех этапах развития. Большинство функцпостоянные.

Временные - обусловлены конкретным периодом общественного развития и по мере перехода к иному периоду утрачивают свое значение(стабилизации экономики в переходный период).

- по важности в общественной жизни: основные и неосновные (подфункции).

Основные – правотворческую, охранительную и т.д.

Неосновные - направлены на обеспечение выполнения основных функций (функции аппарата законотворческих органов например, организация статистического учета). Но данная классификация вызывает возражения в юр. науке. Ряд ученых полагает, что поскольку функциями Г являются основные направления его деятельности, признание к/л функций неосновными некорректно.

Формы осуществления функций государства - деятельность органов Г, посредством которой реализуются его функции: правовые и организационные.

Правовые формы:

- правотворческая (разработка и принятие юр норм, издание НПА);

- правоприменительная(принятие мер по исполнению норм права, издание индивидуальных актов применения права (приговор суда));

- правоохранительная форма (контроль и надзор за соблюдением и исполнением норм, применение принудительных мер к их нарушителям).

Организационные формы:

- управленческая (текущая деятельность гос структур по обеспечению функционирования органов Г, связанная с подготовкой проектов документов, организацией выборов);

- хозяйственная (оперативно-техническая хозяйственная работа, связанная с бухучетом, статистикой, снабжением и т. д.);

- идеологическая (повседневная идеологическая работа, связанная с разъяснением вновь изданныхНА и формированием общественного мнения).

Форма государства - это единство 3х моментов: форма гос правления, форма гос устройства и форма гос режима (а не политического режима!)

Проф Венгеров Анатолий Борисович выделял три вида ФГ:

1) монократический (единовластный) – централизованное гос устройство, авторитарные методы управления, сосредоточение в одних руках всех ветвей власти (РСФСР)

2) сегментарный – промежуточный между монократическим и поликратическим – сохраняются элементы разделения властей, но отсутствует их баланс, нет системы сдержек и противовесов (Иордания, Непал, Марокко).

3) поликратический (многовластный) – демократический строй, разделение властей, отсутствие доминант одной власти по отношению к другой, развито МСУ, демократические методы управления, гарантированные права и свободы личности.