Заглавная страница Избранные статьи Случайная статья Познавательные статьи Новые добавления Обратная связь КАТЕГОРИИ: АрхеологияБиология Генетика География Информатика История Логика Маркетинг Математика Менеджмент Механика Педагогика Религия Социология Технологии Физика Философия Финансы Химия Экология ТОП 10 на сайте Приготовление дезинфицирующих растворов различной концентрацииТехника нижней прямой подачи мяча. Франко-прусская война (причины и последствия) Организация работы процедурного кабинета Смысловое и механическое запоминание, их место и роль в усвоении знаний Коммуникативные барьеры и пути их преодоления Обработка изделий медицинского назначения многократного применения Образцы текста публицистического стиля Четыре типа изменения баланса Задачи с ответами для Всероссийской олимпиады по праву Мы поможем в написании ваших работ! ЗНАЕТЕ ЛИ ВЫ?
Влияние общества на человека
Приготовление дезинфицирующих растворов различной концентрации Практические работы по географии для 6 класса Организация работы процедурного кабинета Изменения в неживой природе осенью Уборка процедурного кабинета Сольфеджио. Все правила по сольфеджио Балочные системы. Определение реакций опор и моментов защемления |
Продовольственное снабжение населения
В таком богатом хлебном крае как Дон в январе 1918 г. Объединенное Войсковое правительство столкнулось с проблемой его нехватки[307]. 10 (23) января было заслушан доклад о катастрофическом положении дела снабжения населения хлебом. В Хоперском и Усть-Медведицком округах начинался голод. Хозяйства, в которых были «избытки», не делились ими с другими. В связи с этим, было решено перейти к реквизиции хлеба с применением вооруженной силы[308]. Инструкция отрядам для реквизиции продовольствия, фуража и предметов первой необходимости была утверждена 20 января (2 февраля) 1918 г. Под руководством главного начальника снабжения Донской области при областной продовольственной управе было сформировано 5 отрядов по 50 человек в каждом. Отряд, возглавляемый особым офицером-начальником, делился на два звена по 25 человек. Каждое звено находилось в ведении младшего офицера. Вместе все отряды были подчинены старшему офицеру. Члены отрядов были из военнообязанных, должны были уметь обращаться с оружием. Кроме жалованья сотрудники получали еще 5 руб. в сутки вознаграждения. Предусматривались пенсии - 500 руб. раненому и 1 тыс. руб. семье убитого[309]. Согласно инструкции, «отряд, получив задачу, немедленно исполняет ее совместно с представителем от областной и окружной продовольственной управы, представителями местной власти (станичный или хуторской атаман, волостной старшина или сельский староста) и двумя представителями от населения». Устрашение населения, применение оружия не было основной задачей этих отрядов. Предписывалось «для получения реквизируемого, исчерпывать предварительно все меры к добровольной сдаче». Более того, начальники отрядов и звеньев были обязаны сообщать о каждом случае применения оружия непосредственно Объединенному правительству[310]. В начале февраля 1918 г. резко возросли цены на мясо «в виду вздорожания продуктов откорма». 22 января (4 февраля) 1918 г. Донской областной продовольственный комитет установил следующие расценки: · 1 пуд (16 кг) свежего свиного сала - 68 руб., соленого – 72 руб.; · живые кормленые свиньи: весом от 4 до 6 пудов – 38 руб., 6-7 пудов – 40 руб., 7-8 пудов – 42 руб., свыше 8 пудов – 44 руб.; · свиная туша с головой и ногами: весом от 3 до 4 пудов – 48 руб., 4-5 пудов – 50 руб., 5-6 пудов – 52 руб., свыше 6 пудов – 54 руб.;
· некормленые свиньи всякого веса – 25 руб.[311] В то время как над Войском повисла угроза большевистского захвата, Донская областная продовольственная управа решает вопросы о мыловаренной промышленности. 23 января (5 февраля) 1918 г. она постановила произвести учет всех мыловаренных заводов области и установить самый строгий контроль над производством. Для этого был даже учрежден специальный подотдел мыловарения[312]. Одновременно с этим обсуждались и более важные проблемы, например, такие как снабжение армии. Коннозаводчикам Сальского округа, имевшим у себя около 1 тыс. голов «хорошо откормленных свиней» предписывалось сдавать их в казну по твердым ценам, а в случае отказа добровольной сдачи, представителям власти было разрешено прибегать к помощи вышеупомянутых реквизиционных отрядов[313]. Продовольственный вопрос остро стоял в области и позже. Существовала ситуация, при которой Войско, с одной стороны, закупало у населения хлеб, фураж, масло, шерсть и скот по твердым ценам, которые, к примеру, в приказе от 18 (31) октября 1918 г. определялись в «10 руб. за 1 пуд»[314]. С другой стороны, зачастую продовольствие просто реквизировалось. По мнению исследователя Ю.Д. Гражданова, положение в сельском хозяйстве было настолько сложным, что «некому было удовлетворить потребностей населения, не занимающегося сельским хозяйством»[315]. В области торговли атаман Краснов, имея в руках всю полноту власти и стремясь усилить административные рычаги управления экономикой, 20 июля (2 августа) 1918 г. ввел сахарную монополию[316]. По мере ухудшения положения, ближе к концу 1918 г., выходили запреты на вывоз практически всех вещей с территории области: металлов, химических продуктов, промышленной продукции и т.д.[317] Более того вводились монополии на порох, хлеб и др. товары[318]. Сложности, с которыми сталкивалось Войсковое руководство, видны в декабрьском отчете 1918 г. управляющего Отделом продовольствия генерала Ярошевского. Генерал затронул проблему заготовки сена, указав, что Ведомство, за счет казны, скосило сено в Сальских степях, однако после этого оно осталось «полностью у некоторых коннозаводчиков». Войско должно получить с них за это долги, но «некоторые коннозаводчики пишут слезницы о прощении им долга. Если это случится, то окажется, что Войско даром скосило для коннозаводчиков громадное количество травы»[319]. Приводился пример с солониной, которой заготовили «около 60 000 пудов». Ее не успели по каким-то причинам продать, и она испортилась. Управляющий оправдывался: «Казалось бы, выход простой: протухло – солонину уничтожить. Но Отдел Продовольствия решает применить залицовку – придать негодному продукту такую форму, чтобы ему можно было проскочить на продажу. В вопросе о солонине я был не сторонник того, чтобы издержанные 5 миллионов рублей так и пустить на ветер и зарывать в землю… Не вся солонина была плохая, я хотел в голодающие местности послать то, что еще было хорошее»[320].
С задачей удовлетворения потребностей населения должны были справиться, по задумке Войскового руководства, кооперативы. Исполнение этой правительственной инициативы было поручено Отделу торговли и промышленности[321]. Для стимулирования кооперативов, 18 (31) мая атаман предписал Отделу Финансов восстановить частные банки и наладить широкую систему выдачи кредитов[322]. Со спекуляцией и дороговизной должен был покончить соответствующий законопроект торгово-промышленной комиссии Большого Войскового Круга, принятый в сентябре 1918 г. и ставший законом. Согласно нему: · воспрещалась продажа и покупка для перепродажи товаров лицами и предприятиями, не имеющими надлежащих, выбранных в пределах ВВД свидетельств на право торговли; · всякая торговая сделка по продаже и покупке товара должна была сопровождаться выдачею счета; · воспрещалось хранение товаров, вне специальных торговых и складочных помещений, не снабженных торговою вывеской фирмы; · все торгово-промышленные предприятия, владельцы складов, комиссионеры, имеющие склады товаров на территории ВВД должны были в двухнедельный срок со дня опубликования сего закона сообщить в комиссию адрес склада, количество каждого товара и т.д.; · хранение всяких товаров и в особенности предметов первой необходимости с целью поднять на них цену – воспрещалось; · в торгово-промышленных заведениях, производящих торговлю предметами первой необходимости на каждом товаре необходимо было обозначить его цену или же на видном месте вывесить расценок всех товаров; · для наблюдения за торговлей и приведения в действие постановлений комиссии при ней учреждался торгово-промышленный надзор. Кроме этого, согласно 38 пункту, комиссия входила с представлением в Отдел Торговли и Промышленности вопросам об установлении предельных цен на товары, об установлении порядка распределения продуктов и проч.[323] Сложность восстановления в области нормальной экономической жизни, в том числе налаживания снабжения населения, во многом была обусловлена тяжелым положением донской промышленности. Серьезный удар по ней нанес произошедший в конце 1917 г. разрыв Дона с крупнейшими российскими синдикатами «Продуголь» и «Продамет[324]. Комиссия Большого Войскового Круга по торгово-промышленным делам 9 (22) сентября сентябре 1918 г. сообщала, что это лишило Войско «свободного получения продуктов фабрично-заводского производства за пределами области»[325]. Дело в том, что Дон имел колоссальные залежи полезных ископаемых, но не имел фабрик для их переработки! Комиссия предписала правительству немедленно «принять на себя инициативу» их устройства, в том числе привлекая средства частных предпринимателей[326]. Не подлежит сомнению, что за такой короткий срок реализовать программу было невозможно.
Положение в промышленности осложнялось тем, что рабочие области под влиянием большевистской пропаганды старались всячески саботировать работу и препятствовать нормальному функционированию заводов, шахт и фабрик[327]. В результате подобных акций срывались заказы на производство вооружения, как это было, например, осенью 1918 г. в Таганроге на Русско-Балтийском заводе или еще раньше, летом, на ряде заводов и фабрик области[328]. Более того, отсутствовали фиксированные цены на металл, уголь, на рабочие руки, а равно и отсутствовали условия для финансирования рудников, оставшихся без денежных средств[329]. В результате, по сравнению с дореволюционным временем, добыча угля упала с 31 млн пудов в месяц до 1 млн 425 тыс. пудов, в то время как потребность Донской области в угле исчислялась в 85 млн пудов ежемесячно[330]. «Один за другим закрывались заводы Таганрога, Ростова, Сулина, производились массовые увольнения рабочих»[331]. Как следствие, росла безработица: на 18 шахтах Макеевского угольного района в мае 1918 г. работало 13 тыс. 85 шахтеров, к октябрю оставалось только 7 тыс. 542[332]. Вследствие инфляции «упала реальная заработная плата»[333]. Согласно данным К.А. Хмелевского, «прожиточный минимум горняцкой семьи из 3 человек осенью 1918 г. составлял 44 руб. 75 коп. в день. Средний же дневной заработок рабочего равнялся 5 руб. 50 коп.»[334]. Даже по признанию авторов «Донской летописи» рабочие находились в «тяжелых, каторжных условиях»[335]. С каждым днем обострялся топливный кризис, в связи с чем, газета «Дон» даже советовала изготовлять в домашних условиях жителям области брикеты штыба «из угольных отбросов и мелочи»[336]. Сложности в снабжении населения, тяжелое положение промышленности наносили урон Войсковому бюджету. Дыры в нем правительство закрывало увеличивавшейся денежной эмиссией. Вообще идея выпуска собственных донских денег возникла еще в конце 1917 г., когда в связи с прекращением притока денежных средств из Государственного банка в его местные отделения на Дону начался «денежный голод»[337]. В Ростове была создана «Экспедиция заготовления государственных бумаг»[338]. В результате политики, проводимой зимой-весной 1918 г. на Дону большевиками, все достижения в этой области были утрачены: «Банки и кассы кредитных учреждений оказались опустошенными…вместо денежных знаков имелось большое количество суррогатов»[339]. 17 (30) мая в «Приказе Всевеликому Войску Донскому №1» атаман Краснов предписал Отделу финансов приступить к печатанию ассигнаций и чеканке монет, а также восстановить деятельность банков и кредитных учреждений[340]. «Экспедиция» возобновила выпуск билетов 5 и 100-рублевого достоинства – до 15 (28) июля 1918 г. их выпустили на сумму почти в 79 млн руб.[341] П.Н. Краснов использовал оформление денежных знаков для демонстрации тесной связи Дона с Россией. Это выразилось в изображении на банкнотах орла с опущенными крыльями и гербом Москвы на груди[342]. Более того, подчеркивалось, что выпуск денег осуществляется «Ростовской-на-Дону конторой Государственного банка», т.е. филиалом центрального банка[343]. Тем не менее, «царские» и «керенки», советские «пятаковки», украинские гривны, гарантированные чеки Государственного банка, облигации старых займов и т.д. продолжали использоваться в обществе[344].
Таким образом, в рассматриваемый период Войсковое руководство не могло удовлетворить потребности населения в продовольственных, а тем более в промышленных товарах. Главной заботой атамана и правительства являлась армия. Попытки улучшить положение, с одной стороны, выразились в жестком государственном контроле в виде платных реквизиций, ценового диктата, частичного запрета на свободную торговлю. В большей степени это, конечно, относится ко времени атаманства Краснова. С другой стороны, наметились и вполне либеральные меры, в первую очередь, такие как поддержка кооперативных и акционерных обществ. Вполне вероятно, что положительные результаты могли быть достигнуты, если бы не военный фактор, отвлекающий значительную часть средств и усилий, требуемых для нормализации экономики.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ После Февральской революции на Дону наметилась тенденция к уравнению населения области, в результате чего казачество оказалось отстранено от единоличного управления Войском. Ответной реакцией казаков стал 1-й Большой Войсковой Круг. Этим был объявлен возврат казачества к традиционному, «вольному» образу жизни. Атаман А.М. Каледин выстроил свой внутриполитический курс в полном соответствии с чаяниями подавляющего большинства донского казачества. Однако события, развернувшиеся на Дону с октября 1917 г., продемонстрировали слабость сложившейся летом 1917 г. системы. Она всецело держалась на казачьем патриотизме. Теперь же настроения кардинально изменились. Созданное Калединым «паритетное» правительство не принесло ожидаемых результатов в силу глубинных противоречий между группами Войскового населения. Разуверившись в казаках, атаман Каледин застрелился.
Пришедшие к власти в области большевики в первую очередь принялись за изменение аппарата управления. Административным переменам казаки не противились, зачастую по причине непонимания программы новой власти в принципе. Предоставление Дону автономии должно было окончательно привлечь казачество на свою сторону, однако неудачная позиция советской власти в земельном вопросе ослабила эффект от этого решения. Ставший кульминацией казачьего восстания Круг Спасения Дона избрал атаманом П.Н. Краснова. В период его атаманства от большевиков была очищена не только вся Донская область, но и часть прилежащих к ней на севере территорий Воронежской губернии. Это было достигнуто не только благодаря мощному порыву казаков, но, в первую очередь, в силу концентрации всех рычагов управления Войском в руках атамана. Без этого не удалось бы за несколько недель полностью реорганизовать казачьи повстанческие отряды в постоянную Донскую армию. Для восполнения ее личного состава атаман был вынужден прибегнуть к жестким мерам. Без широких полномочий сделать это было бы довольно сложно. В то же время, наличие неограниченной власти в одних руках имело ряд отрицательных сторон, в том числе и для армии. Такой порядок не защищал от возможных злоупотреблений властью и доверием населения. Несмотря на диктаторский характер режима, в аппарате управления находились люди, безразличные к общему делу, целью которых была лишь личная выгода. При этом речь идет даже об ответственных постах в Донской армии. Оставление во многих случаях таких преступлений безнаказанными, как в деле с полковником Мержановым, свидетельствует либо о полной неосведомленности атамана и представителей верховного руководства, либо о намеренном замалчивании дел, что говорит о тотальной коррумпированности режима, либо, последнее, о такой слабости сложившегося государственного порядка на Дону, что просто не было возможности выявить и расследовать эти инциденты. В то же время на обсуждение Круга постоянно выносились дела о пособничестве некоторых делегатов большевикам в период с января по май 1918 г. Не все приговоры были обвинительными, следует отдать должное, однако, сам факт обсуждения подобных политических малозначимых дел при том, что в самом аппарате власти происходили должностные преступления, говорит не в пользу сложившейся на Дону государственности. Серьезную поддержку режиму атамана Краснова оказали немецкие воинские части, вторгнувшиеся в область. По большому счету, атаман оказался в безвыходной ситуации и вынужден был налаживать с ними отношения. Выбор был невелик: либо сотрудничество (выгодное для казачества в плане поддержки в борьбе с большевиками), либо оказание сопротивления захватчикам (объективно невозможное по причине слабости молодой донской государственности на фоне германской военной машины). В то же время сотрудничеством эти взаимоотношения назвать можно только с натяжкой. Соблюдая общие формальные приличия, Германия чувствовала за собой силу и возможность на правах победителя не только не считаться во многих случаях с донским руководством, но и пренебрежительно обращаться с мирным населением. Атаману приходилось с этим мириться. Поражение Центрального блока в Мировой войне привело к скорому падению власти П.Н. Краснова, тем самым продемонстрировав степень зависимости его власти от немцев, благодаря помощи которых летом 1918 г. удалось полностью освободить область от большевиков и даже выйти за ее пределы. Для этого, впрочем, пришлось поступиться национальной гордостью и суверенностью. Обострение Гражданской войны в 1918-1919 гг. сопровождалось нарастанием противоречий между казачьим и не казачьим населением. Корни этого конфликта уходят далеко в прошлое. Впервые открыто он обозначился после Февральской революции, и первые попытки по его преодолению предпринял атаман Каледин. Его идея «паритета» была единственно верным решением проблемы. Казачеству действительно следовало осознать произошедшие за несколько месяцев в стране глобальные перемены и невозможность возврата к прошлому, когда оно считалось единственным «хозяином Тихого Дона». В то же время не казачьему населению не следовало сводить борьбу за улучшение своего положения в области к мщению за прошлые обиды. Необходимо было слышать друг друга, а не перекрикивать. Атаман Краснов, имея за плечами калединский опыт, выработал свою линию поведения. Устранение этого конфликта не согласовывалось с его программой «исключительности» казаков. Производимые уступки были одной формальностью. В итоге, казачеству пришлось сражаться не только с врагом внешним, большевиками, но и с внутренним – крестьянами, иногородними, и, самое главное, рабочими. Следовало всеми силами отыскивать пути примирения с не казачьим населением. Были необходимы перемены, на которые ретроград атаман и консервативное казачество не соглашались идти. О проведении на Дону социальной политики или ее подобия в рассматриваемый период можно говорить только применительно к атаманству Краснова. Относительная стабилизация летом и в начале осени 1918 г. военного и политического положения в области позволила развернуть помощь пострадавшему от войны населению. В первую очередь, объектом призрения было казачье население и частично крестьянское. Иногородние вместе с рабочими оказались в стороне, несмотря на то, что проекты о создании, например, больничных касс на заводах в правительстве обсуждались. Другое дело, что полноценной реализации они не получали, что внесло свою долю в разлад Войскового и не Войскового населения. Одним из приоритетных направлений для атамана Краснова было воспитание молодежи в патриотическом духе. В рамках этого оказывалась поддержка учебным заведениям области. В целом, судя по имеющимся источникам, в данный период Войсковое руководство справлялось с выполнением социальных функций, конечно, насколько это было возможно в условиях Гражданской войны. Впервые с момента Февральской революции попытку разрешить земельный вопрос на Дону предприняли большевики в начале 1918 г. Революция, также как и в случае с конфликтом казаков и не казаков, вынесла наружу земельные противоречия, обозначившиеся во второй половине XIX в. Причем они затрагивали само казачье сословие, в котором в начале XX в. стали отчетливо появляться богатые и бедные, не говоря уже о крестьянах и иногородних. Первая попытка большевиков была довольно либеральной. С казачеством обращались пока довольно осторожно. Вместе с этим, она все же провалилась, главным образом по причине непонимания самими казаками того, что им нужно и как это можно сделать. Сыграла и прежняя гордость, нежелание делиться с «мужиками» своими землями. Разрешить земельную несправедливость, как минимум в казачьей среде, могли действия атамана Краснова, однако, для получения результатов не хватило времени. Шаткое военное положение не располагало к долгосрочным мероприятиям. Нужно было решать здесь и сейчас, но изменить сложившийся за долгое время порядок за один момент невозможно. Атаман стремился сохранить за собой абсолютную власть, данную ему майским Кругом, что он и предпринял на августовском Большом Войсковом Круге, однако, делегаты не видели в этом необходимости и решили повести Войско по демократическому, исторически близкому для донского казачества пути, ограничив его полномочия. К сожалению, это не уберегло Войско от тяжелого экономического положения. В тех условиях главным источником доходов был печатный станок, хотя и он позволял покрыть далеко не все расходы, подавляющая часть которых, естественно, шла на содержание Военного отдела. При этом ежеквартальных отчислений требовал Атаманский дворец со штатом слуг. Атаманская власть даже в обстоятельствах серьезного экономического кризиса старалась сохранить достойный внешний вид. Особенного сильно экономический кризис сказался на продовольственном снабжении населения. Первые перебои, как это ни парадоксально, с хлебом на Дону начались еще при атамане Каледине, что вынудило его прибегнуть к реквизициям. Этим средством активно пользовался атаман Краснов, столкнувшийся с необходимостью в условиях разрухи снабжать большую по донским меркам армию. Более того, реквизиций не чурались и немцы, что ставило мирное население в незавидное положение. Попытки создать некое подобие рыночной экономики с участием кооперативов не приносили желаемого эффекта. Одной из главных причин была коррупция и очерствение многих людей, ставивших личную наживу перед общим делом. Если с первым еще как-то можно было справиться, то последнее было не под силу атаману даже с его неограниченной властью. В итоге, казачество не смогло удержать свои завоевания, отстоять молодую государственность, о которой само же прежде мечтало. Причиной было вновь нахлынувшее на донцев безразличие ко всему, вызванное прежде всего усталостью от войны и непониманием ее целей.
|
|||||||||
Последнее изменение этой страницы: 2021-09-26; просмотров: 50; Нарушение авторского права страницы; Мы поможем в написании вашей работы! infopedia.su Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. Обратная связь - 3.21.103.209 (0.016 с.) |