Тема 15. Правовой режим земель лесного фонда

Вопросы для рассмотрения и обсуждения на лекционных занятиях. Понятие леса и земель лесного фонда. Подразделение лесов на категории, их значение для правового режима земель лесного фонда. Особенности правового режима земель защитных лесов, особо защитных участков лесов и участков ценных лесов. Порядок предоставления гражданам и юридическим лицам лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Принципы государственного управления лесным фондом. Структура и полномочия государственных органов исполнительной власти в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов. Лесохозяйственный регламент лесничеств и лесопарков.

Вопросы для самостоятельного изучения. Принципы разграничения полномочий в области лесных отношений между Российской Федерацией, ее субъектами и муниципальными образованиями. Право лесопользования и его виды. Порядок предоставления участков лесного фонда в пользование.

Практическое (семинарское) занятие

1. Понятие и общая характеристика земель лесного фонда.

2. Правовой режим земель лесного фонда.

3. Предоставление гражданам, юридическим лицам лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

5. Договор аренды участка лесного фонда.

6. Договор купли-продажи лесных насаждений.

7. Аукционы по продаже прав на пользование лесами.

8. Федеральный государственный лесной надзор.

9. Муниципальный лесной контроль.

10. Ответственность за нарушение лесного законодательства.

Контрольные вопросы по теме

1. Что понимается под землями лесного фонда?

2. Что такое основное и побочное лесопользование?

3. На каких принципах базируется государственное управление лесным фондом?

4. Что понимается под лесным участком?

5. Кто является субъектом права собственности на участки лесного фонда?

6. На какие категории подразделяются леса на землях лесного фонда?

7. Дайте характеристику особо защитных участков лесов.

8. Что понимается под лесорайонированием?

9. В чем состоит значение и задачи разработки лесного плана?

10. Что такое лесная декларация, кем, куда и в каком порядке она подается?

Нормативные правовые акты

1. Российская Федерация. Законы. Земельный кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]: [федер. закон Рос. Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ]: [ред. от 28.07.2012]. - Режим доступа: Консультант Плюс. Законодательство. Версия Проф.

2. Российская Федерация. Законы. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть I) [Электронный ресурс]: [федер. закон Рос. Федерации от 30.11.1994 № 51-ФЗ]: [ред. от 01.07.2012]. - Режим доступа: Консультант Плюс. Законодательство. Версия Проф.

3. Российская Федерация. Законы. Лесной кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]: [федер. закон Рос. Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ]: [ред. от 28.07.2012]. - Режим доступа: Консультант Плюс. Законодательство. Версия Проф.

4. Российская Федерация. Законы. О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации [Электронный ресурс]: федер. закон Рос. Федерации от 04.12.2006 № 201-ФЗ: [ред. от 03.07.2016]. - Режим доступа: Консультант Плюс. Законодательство. Версия Проф.

5. Российская Федерация. Законы. О переводе земель из одной категории в другую [Электронный ресурс]: [федер. закон Рос. Федерации от 21.12.2004 № 172-ФЗ]: [ред. от 01.05.2016]. - Режим доступа: Консультант Плюс. Законодательство. Версия Проф.

Дополнительная литература по теме

1. Комментарий к Лесному кодексу Российской Федерации (постатейный) [Электронный ресурс] / С. А. Боголюбов, М. И. Васильева, Ю. Г. Жариков [и др.]; под ред. С. А. Боголюбова. – М.: Проспект, 2010. – 400 с. – Режим доступа: Консультант Плюс. Комментарии законодательства. Постатейные комментарии и книги.

2. Виды сделок с лесными участками // Нотариус. – 2008. – № 1. – С. 46-48.

3. Быковский, В. К. Использование лесов в Российской Федерации: правовое регулирование [Электронный ресурс] / В. К. Быковский. – М.: Волтерс Клувер, 2009. – 232 с. – Режим доступа: Консультант Плюс. Комментарии законодательства. Постатейные комментарии и книги.

4. Волкова, Т. В. Земельное право [Электронный ресурс]: Учебное пособие / Т. В. Волкова, С. Ю. Королев, Е. Ю. Чмыхало; Волкова Т. В. - Саратов: Корпорация «Диполь», 2012. - 191 с. - Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/10553.html.

5. Пуряева, А. Ю. Лесное право [Электронный ресурс]: учеб. пособие / А. Ю. Пуряева, А. С. Пуряев. – М.: Делов. двор, 2009. – 408 с. – Режим доступа: КонсультантПлюс. Комментарии законодательства. Постатейные комментарии и книги.

Практические задания по теме

Здание 1. По договору о выкупе, заключенного с фондом имущества, ОАО «Березка» приобрело земельный участок. Оно обратилось в органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним с заявлением о регистрации перехода права собственности на земельный участок. В государственной регистрации было отказано на том основании, что земельный участок, являющийся предметом купли-продажи по договору, по данным государственного земельного кадастра относится к землям лесного фонда (леса 1-й группы). Кроме того, он расположен и уникальном месте с оригинальными природно-климатическими условиями, относится к землям оздоровительного назначения. ОАО обжаловало отказ в государственной регистрации в арбитражный суд.

Как решить это дело?

Каковы особенности правового режима и оборота земель лесного фонда и земель оздоровительного назначения?

Определите целевое назначение земельного участка, являющегося предметом ванной сделки

Задание 2. Прокурор обратился в арбитражный суд с иском в защиту государственных и общественных интересов о признании недействительным решения органа государственной власти субъекта Российской Федерации о переводе лесных земель2-й группы в нелесные в интересах акционерного общества, поскольку указанное решение принято без проведения государственной экологической экспертизы. 

Ответчик против иска возражал, ссылаясь на порядок рассмотрения ходатайств о переводе лесных земель в нелесные для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и пользованием лесным фондом, согласно которому представление материалов экологической экспертизы на стадии принятия такого решения не предусмотрено.

Каков порядок перевода земель лесного фонда в иную категорию земель? Решите дело.

Задание 3. Лесопарковое территориальное объединение обратилось в арбитражный суд с иском к районной администрации о признании недействительным ее постановления об изъятии у лесхоза земельного участка и предоставлении его муниципальному предприятию на праве постоянного(бессрочного) пользования.

В обоснование своих требований истец сослался на то. что земельный участок относится к лесам1-й группы, поэтому его изъятие произведено органом, не имеющим полномочий на принятие такого решения.

Ответчика иск не признал, указав на то обстоятельство, что изъятие земельного участка произведено в соответствии с полномочиями, предоставленными районной администрации законодательством о местном самоуправлении.

Решите дело.

Тестовые задания по теме