Доходи і видатки державного бюджету

 

Доходи державного бюджету – це частина централізованих ресурсів держави, які необхідні для виконання нею відповідних функцій. Вони виражають економічні відносини, які виникають в процесі формування фондів грошових коштів і надходять в розпорядження органів державної влади й управління.

Починаючи з 2000 року, доходна частина Державного бю­джету поділяється на два структурних підрозділи: доходи загаль­ного фонду та доходи спеціального фонду. Джерела формування цих фондів щорічно затверджуються Законом України про Держа­вний бюджет.

В Україні склалась відповідна система доходів зведеного бюджету, класифікація яких здійснюється за такими ознаками:

1. Відносно бюджетного устрою: доходи, які поступають у Державний бюджет України; доходи, які поступають у місцеві бюджети; змішані доходи, одна частина яких поступає у Державний бюджет, а інша – у місцеві бюджети.

2. Відносно до джерел сплати: доходи, джерелом яких є ціна товарів (робіт, послуг); доходи, джерелом яких є прибуток чи дохід.

3. Залежно від методів акумулювання грошових ресурсів: податки та інші обов’язкові платежі; емісія (включаючи емісію грошей, державних цінних паперів та кредитну емісію); державний кредит; надходження від приватизації державного майна; надходження від зовнішньоекономічної діяльності; добровільні надходження.

За Бюджетним кодексом доходи бюджету складаються з: податкових надходжень; неподаткових надходжень; доходів від операцій з капіталом; трансфертів.

Податковими надходженнями визнаються передбачені податковими законами України загальнодержавні й місцеві податки і збори.

Неподатковими надходженнями визнаються: доходи від власності та підприємницької діяльності; адміністративні збори та платежі, доходи від некомерційної діяльності.

Видатки бюджету – це економічні відносини, які виникають у зв’язку з розподілом централізованого фонду грошових коштів держави і його використанням на здійснення програм та заходів, передбачених бюджетом.

Залежно від обсягів та структури видатки відіграють важли­ву роль у фінансовому забезпеченні соціальних та економічних програм, природозберігаючих та природоохоронних програм, роз­витку промисловості та агропромислового комплексу.

Кожен вид видатків має кількісну та якісну характеристику. Якісна характеристика дозволяє встановити призначення бюджет­них видатків; кількісна - їх величину.

Бюджетний кодекс відокремив такі поняття, як „ витрати бю­джету " та „ видатки бюджету ".

Видатки бюджету - це кошти, що спрямовуються на здійс­нення програм та заходів, передбачених відповідним бюджетом, за винятком коштів на погашення основної суми боргу та повер­нення надміру сплачених до бюджету сум.

Витрати бюджету - включають видатки бюджету та кош­ти, що спрямовуються на погашення основної суми боргу.

Видаткова частина Державного бюджету, як і доходна час­тина, теж складається із загального та спеціального фондів. Бю­джетний кодекс законодавчо розмежував видатки, що здійсню­ються за рахунок коштів Державного та місцевих бюджетів відпо­відно до їх повноважень.

Видатки бюджету класифікують: за функціями держави; за економічним змістом; за розпорядниками коштів бюджету; за бюджетними програмами.

Видатки бюджетів за функціональною структурою класифікуються у відповідності до основних функцій держави. Функції, що виконуються державою, можна поділити на три категорії.

До першої категорії видатків належать послуги державного призначення: державне управління; судова влада; міжнародна діяльність; фундаментальні дослідження і сприяння науково-технічному прогресу; національна оборона; правоохоронна діяльність і забезпечення безпеки держави.

До другої категорії видатків належать суспільні і соціальні послуги, тобто це є видатки на: освіту; охорону здоров’я; соціальний захист і соціальне забезпечення; житлово-комунальне господарство; культуру та мистецтво; засоби масової інформації; фізичну культуру і спорт.

До третьої категорії видатків належать державні послуги пов’язані з економічною діяльність, тобто це є видатки на: промисловість та енергетику; будівництво; сільське господарство; транспорт; охорону навколишнього природного середовища; поповнення державних запасів і резервів й інші.

За економічними ознаками видатки поділяються на поточні видатки та видатки розвитку.

Поточні видатки – це видатки бюджетів на фінансування мережі підприємств та установ на початок бюджетного року, а також на фінансування заходів із соціального захисту населення та інші, що не належать до видатків розвитку.

До поточних видатків відносять: оплату праці працівників бюджетних установ; нарахування на заробітну плату; придбання предметів постачання і матеріалів; оплата послуг з утримання бюджетних установ; соціальне забезпечення окремих верств населення; інші.

Видатки розвитку – це видатки бюджетів на фінансування інвестиційної діяльності, зокрема, фінансування капітальних вкладень, структурної перебудови народного господарства, субвенції та інші видатки, пов’язані з розширеним відтворенням.