Соотношения принципов правового регулирования трудовых отношений с субъективными трудовыми правами и обязанностями.

 

        В теории права под принципами права принято понимать исходные начала, характеризующие содержание права, его сущность и назначение в обществе. Наряду с указанным термином используется понятие «принципы правового регулирования». Оба наименования равнозначны.

         В зависимости от сферы действия принципов права их принято классифицировать на следующие виды: I) общеправовые, свойственные всей правовой системе государства, всем отраслям права, закрепленные обычно в Основном законе — Конституции РФ (принципы законности, справедливости, равенства всех перед законом и судом, демократизма и др.); 2) межотраслевые, свойственные группе смежных отраслей (например, принцип состязательности в гражданском процессуальном и уголовно-процессуальном праве, свойственный и процессу разрешения трудовых споров); 3) отраслевые принципы, свойственные отдельным отраслям (например, принципы правового регулирования трудовых и непосредственно связанных с ними отношений, устанавливающие исходные начала, определяющие содержание конкретных норм трудового права и направления их дальнейшего совершенствования с учетом прогрессивных изменений в регулируемых ими отношениях в сфере труда); 4) внутриотраслевые, свойственные отдельным институтам или подынститутам (принципы регулирования оплаты труда работников, в частности принцип права на получение заработной платы своевременно и в полном размере).

         Принципы правового регулирования определяют пути совершенствования законодательства, правовых норм, выступая в качестве исходных положений, которыми должны руководствоваться все правотворческие органы.

         Принципы права не являются статичными. Состав принципов правового регулирования трудовых и непосредственно связанных с ними отношений постепенно меняется под воздействием социально-экономических и технико-технологических процессов, происходящих в сфере труда. Глубина изменений в составе и содержании этих принципов определяется темпами развития указанных процессов, носящих нередко глобальный характер, т. е. свойственных не только одной стране, но и всему мировому сообществу.

        К таким процессам относятся практически повсеместный переход к рыночной экономике, а также внедрение в производство новейшей техники и связанных с нею новых технологий, в частности информационных, которые вызывают появление виртуальных трудовых отношений (работа на расстоянии).

        Процессы, происходящие в сфере труда, вместе с тем, сближают содержание трудовой деятельности многих категорий работников, что приводит к унификации законодательства о труде на международном и национальном уровнях. В этих условиях меняются роль и функции отдельных принципов. На первый план выходят принципы, гарантирующие стабильность трудовых отношений при мобильности труда, такие как право на профессиональную подготовку и переподготовку, право на защиту от безработицы и содействие в трудоустройстве, право обеспечения равенства возможностей в продвижении по работе на основе учета производительности труда, роста квалификации и стажа работы по специальности.

        Международная практика показывает, что в последнем случае следует учитывать и стаж работы у данного работодателя, который принято считать показателем «верности» работника своему работодателю. «Верные» работники должны иметь преимущественное право на сохранение трудовых отношений при таких обстоятельствах, как массовое высвобождение работников, сокращение штата или численности работников.

         Следует согласиться с точкой зрения, согласно которой принципы права рассматриваются в качестве наиболее общих норм, действующих как во всей сфере правового регулирования (например, принципы конституционного права), так и в определенной сфере правового регулирования, какой, в частности, является сфера правового регулирования трудовых и непосредственно связанных с ними отношений. Иные нормы, действующие в этой сфере, не должны противоречить положениям конституционных и отраслевых норм-принципов.

         Поэтому значение основных принципов правового регулирования трудовых и непосредственно связанных с ними отношений определяется тем, что они:

1) отражают в кратких формулах содержание всей системы трудового права, раскрывая смысл всего трудового права, трудового законодательства и его связь с социально-экономической и технико-организационной политикой государства в сфере труда;

 2) определяют направления дальнейшего развития трудового законодательства и обеспечивают правильное и единообразное применение его норм;

 3) служат одним из главных оснований объединения отдельных норм в систему данной отрасли;

 4) определяют правовое положение субъектов трудового права, их права и обязанности;

5) служат правовой основой формирования и развития системы отрасли, определяя ее структуру, состав институтов и подынститутов, содержание конкретных норм законодательства о труде.

        Основные принципы, рассматриваемые как нормы наиболее общего характера, являются более стабильными, нежели обычные нормы, и их изменение связывается, как правило, с процессами, которые оказывают существенное влияние на социально-экономическое и организационно-техническое содержание трудовых отношений, требуя уже не корректировки отдельных норм или институтов, а реформирования всей отрасли на основе сущностно новой системы основных принципов правового регулирования не только базовых трудовых отношений, но и отношений, непосредственно связанных с ними.

         Результатом подготовительной работы по реформированию отрасли, начавшейся еще в середине 90-х гг. XX в., явилась разработка и принятие ТК РФ, где в ст. 2 разд. I «Общие положения» приводятся основные принципы правового регулирования трудовых и непосредственно связанных с ними отношений. Анализ содержания данной статьи показывает, что в ней по сравнению с утратившим силу КЗоТ РФ значительно расширен состав этих принципов и вместе с тем сохраняется преемственность в отношении важнейших из них, которые останутся определяющими и в новом трудовом законодательстве (право на труд, право на защиту от безработицы, запрещение принудительного труда и др.).

        Это сделано с учетом реалий рыночной экономики и появления иных форм организации труда, новых технологий и видов трудовой деятельности с качественно другим профессиональным составом работников, а также изменения содержания труда работников многих традиционных профессий, деятельность которых в настоящее время осуществляется на основе использования достижений научно-технического прогресса (например, труд банковских работников, журналистов и других работников гуманитарных профессий). Поэтому в современных условиях важное значение имеет закрепление в ТК РФ принципа права на профессиональную подготовку и переподготовку, реализация которою должна обеспечить стабильность трудовых отношений в быстро меняющихся условиях труда работников как технических, так и гуманитарных профессий.

      Кроме того, исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией РФ (ст. 15 и 17) ТК РФ формулирует новые и уточняет действующие принципы правового регулирования в редакции актов международного законодательства о правах человека (Всеобщей декларации прав человека, Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах и др.), а также актов специального международного законодательства о правах человека в сфере труда (конвенции МОТ). В частности, нужно отметить, что в соответствии с международными нормами в ст. 3 и 4 ТК РФ особое внимание уделено таким принципам, как запрещение дискриминации в сфере труда и запрещение принудительного труда.

        Следовательно, можно сделать вывод о том, что на современном этапе развития общества происходят существенные сдвиги количественного и качественного характера как в системе основных принципов трудового права, так и в их содержании (формулировках).

                                                                        ЛЕКЦИЯ 4.