Система трудового права как отрасли права.

 

Системой отрасли трудового права называется структура данной отрасли. В ней классифицируются нормы по предмету отрасли в однородные группы (институты, подинституты) и последовательно располагаются по динамике возникновения и развития трудового отношения. Вся система отрасли делится на две части: общую и особенную. Система науки, учебного курса трудового права состоит из тех же двух частей. Но общая часть ее шире общей части отрасли, поскольку в научно-учебных целях в нее включаются и три организационно-управленческие института: права профсоюзов, полномочия трудовых коллективов, коллективный договор и социально-партнерские соглашения, которые в отрасли права находятся в особенной части. Кроме того, в систему науки включается изучение предмета, метода, правоотношений и принципов трудового права, а также истории трудового законодательства. Поскольку наука изучает нормы не только российского трудового права, но и зарубежного, а также международно-правовое регулирование труда, которое составляет третью специальную часть науки, учебного курса, то, следовательно, система науки, как и ее предмет, шире, чем система отрасли права.

В общую часть отрасли трудового права входят нормы, распространяющиеся на все отношения этой отрасли, а также нормы 19,32, о разграничении компетенции Федерации и ее субъектов по регулированию труда. Она не имеет институтов, так как в ней сгруппированы нормы, имеющие общий характер по регулированию труда: 43,45, конституционные основы труда (ст. 2, 7,19, 32, 34, 37, 38,41,43,45, 46, и 47 46, и 47 Конституции РФ), общие положения (гл. I, ст. 1-5 ТК РФ).                                             

Особенная часть отрасли трудового права строится по институтам: институт обеспечения занятости и трудоустройства, центральный и институт трудового договора (контракта), в котором сгруппированы нормы о понятии, видах трудового договора, порядке его заключения, изменения и прекращения (т.е. приема, перевода и увольнения). Далее следуют шесть институтов, регулирующих важнейшие аспекты трудовых отношений: рабочее время и время отдыха, оплата труда, гарантийные и компенсационные выплаты, трудовая дисциплина и охрана труда. За ними институты, регулирующие производные от трудового, тесно с ним связанные отношения: материальной ответственности сторон трудовых отношений за вред, причиненный друг другу, прав профсоюзов в сфере труда, полномочий трудового коллектива, социально-партнерских соглашений и коллективного договора, подготовки кадров и повышения квалификации на производстве, институт порядка разрешения индивидуальных и коллективных трудовых споров, а также надзора и контроля за трудовым законодательством и охраной труда.

Система отрасли трудового права, система науки, учебного курса и система трудового законодательства, структура кодификационных актов взаимосвязанные, но не идентичные понятия.

Структура ТК РФ в основном строится по системе отрасли трудового права, но есть некоторые отличия. Так, в ТК РФ имеются специальные главы о труде женщин и лиц с семейными обязанностями (гл. 41), молодежи (гл. 42), о льготах работникам, совмещающим труд с обучением. Но эти три главы не являются самостоятельными институтами отрасли, так как отражают ее дифференциацию специальными нормами, которые в отрыве от общих норм не могут являться самостоятельными институтами (хотя в науке есть и иные мнения).

Как предмет трудового права, так и система данной отрасли не являются раз навсегда данными. Они изменяются с развитием общества, трудовых отношений.

 

 2.6. Соотношение системы трудового права и системы законодательства, тенденции ее развития.

Тенденции формирования и развития норм трудового права, его отдельных институтов и в целом всей отрасли рассматриваются в единстве прошлого, настоящего и будущего развития российского трудового права. Если в советское время в России не существовала кроме КЗоТ РСФСР система трудового законодательства, действовали все союзные законы о труде, то ныне их действие на территории Российской Федерации прекращено, поскольку уже создана система российского трудового законодательства, включающая не только Конституцию, ТК РФ, но и ряд законов и подзаконных актов.

Анализ современного российского трудового законодательства позволяет выделить следующие основные тенденции развития трудового права РФ:

1. Появившаяся в постсоветское время и непрерывно растущая безработица вызвала принятие норм по обеспечению занятости и трудоустройства, что закреплено в законе РФ «О занятости населения в РФ» и ряде подзаконных актов о гарантиях безработным и особенно слабо защищенным (женщинам, инвалидам, подросткам и др.). Закреплена в законе государственная политика в области обеспечения занятости, т.е. права на труд.

2. Тенденция демократического развития отражена в новейшем законодательстве РФ о механизме установления, изменения и прекращения трудовых отношений, разрешении индивидуальных и коллективных трудовых споров, увеличении основных и дополнительных отпусков, возрастании роли договорного регулирования трудовых отношений не ниже установленных трудовым законодательством и др.

3. Расширяется сфера действия норм трудового права, а принципы и содержание многих норм используются и в специальных актах о работниках милиции, военнослужащих, а также о труде в исправительно-трудовых учреждениях, что является сферой действия административного права, т.е. влияние российского трудового законодательства на административное возрастает.

4. В системе российского трудового законодательства в соответствии с п. 4 ст. 15 Конституции РФ находят все большее место общепризнанные принципы и нормы международно-правового регулирования труда (конвенции, рекомендации Международной организации труда).

5. Продолжает углубляться и расширяться дифференциация трудового права, например, ныне она более широкая по трудовой связи: для государственных служащих, судей, прокуроров.

6. Российское трудовое право закрепило в Законе РФ «О коллективных договорах и соглашениях» социальное партнерство и все больше развивает его правовое регулирование.

7. С расширением договорного регулирования условий труда наблюдаются две тенденции. Одна повышает гарантии основных трудовых прав работников индивидуальными и коллективными трудовыми договорами, соглашениями. Другая значительно ущемляет. Например, работодатель требует в трудовом договоре сделать оговорку, что за время работы работник не будет участвовать ни в каких партиях, забастовках, указывает меньший размер зарплаты работнику, чем тот, о котором договорились (чтобы не платить налоги), что ущемляет права работника: он не может затем доказать устную договоренность об оплате труда.

Весь механизм правового регулирования труда в современной России направлен в соответствии со ст. 1 ТК РФ на повышение эффективности производства и на подъем благосостояния трудящихся.