Заглавная страница Избранные статьи Случайная статья Познавательные статьи Новые добавления Обратная связь КАТЕГОРИИ: АрхеологияБиология Генетика География Информатика История Логика Маркетинг Математика Менеджмент Механика Педагогика Религия Социология Технологии Физика Философия Финансы Химия Экология ТОП 10 на сайте Приготовление дезинфицирующих растворов различной концентрацииТехника нижней прямой подачи мяча. Франко-прусская война (причины и последствия) Организация работы процедурного кабинета Смысловое и механическое запоминание, их место и роль в усвоении знаний Коммуникативные барьеры и пути их преодоления Обработка изделий медицинского назначения многократного применения Образцы текста публицистического стиля Четыре типа изменения баланса Задачи с ответами для Всероссийской олимпиады по праву Мы поможем в написании ваших работ! ЗНАЕТЕ ЛИ ВЫ?
Влияние общества на человека
Приготовление дезинфицирующих растворов различной концентрации Практические работы по географии для 6 класса Организация работы процедурного кабинета Изменения в неживой природе осенью Уборка процедурного кабинета Сольфеджио. Все правила по сольфеджио Балочные системы. Определение реакций опор и моментов защемления |
Поняття і принципи організації видатків державного бюджету
Державні видатки як економічна категорія – це грошові відносини з приводу розподілу і використання централізованих і децентралізованих фондів грошових ресурсів держави та їх використання за галузевим, цільовим і територіальним призначенням з метою фінансування загальнодержавних потреб соціально-економічного розвитку. Такі грошові відносини виникають на останній стадії розподільного процесу; їх мета полягає у забезпеченні основних витрат розширеного відтворення та задоволенні інших суспільних потреб. Об'єктом державних видатків є грошові фонди, сформовані в процесі розподілу й перерозподілу ВВП. Держава виконує свої функції або безпосередньо через систему органів управління, або через організації, установи та підприємства, які їй належать. Державні видатки здійснюються як з централізованих фондів (бюджети різних рівнів, а також державні позабюджетні фонди), так і з децентралізованих (фонди державних підприємств). У сучасний період у країнах зі змішаною економікою головними залишаються централізовані державні видатки, а державний бюджет є формою утворення і витрачання грошових коштів для забезпечення функцій органів державної влади. Як зазначалося вище, видатки бюджету – фінансування витрат, необхідних для здійснення державою конституційних функцій. Через державний бюджет мобілізуються фінансові ресурси, потрібні для подальшого їх перерозподілу і використання з метою державного регулювання економічного розвитку країни і реалізації соціальної політики на всій її території. Основна частина видатків місцевих бюджетів спрямована на соціальні заходи й управління місцевим господарством – фінансування муніципального будівництва, дорожнього господарства, побутових установ, громадського транспорту, видатків на освіту та охорону здоров'я. Фінансова ланка спеціальних (позабюджетних) фондів здійснює витрати, зумовлені призначенням цих фондів. До них належать витрати на соціальне забезпечення і соціальне страхування громадян країни, обов'язкове медичне страхування, зайнятість населення, здійснення різних економічних заходів та ін. Витрати, що належать до фінансів державних підприємств, поділяються на поточні – витрати, пов'язані із забезпеченням функціонування цих підприємств, і капітальні – інвестиції, спрямовані на оновлення і розширення основного капіталу.
Видатки бюджету, будучи компонентом загальної фінансової категорії – бюджету, є витратами, що формуються у зв'язку з виконанням державою та органами місцевого самоврядування своїх конституційних та статутних функцій. Видатки бюджетів усіх рівнів бюджетної системи формуються з урахуванням: - мінімальних державних соціальних стандартів; - нормативів мінімальної бюджетної забезпеченості; - єдиних методологічних основ розрахунку мінімальної бюджетної забезпеченості. Державні мінімальні соціальні стандарти – це державні послуги, надання яких громадянам на безоплатній і безповоротній основі за рахунок фінансування з бюджетів усіх рівнів бюджетної системи і бюджетів державних позабюджетних фондів гарантує держава на певному мінімально допустимому рівні. Норматив мінімальної бюджетної забезпеченості – це мінімально допустима вартість державних або муніципальних послуг у грошовому вираженні, які надають органи державної влади або органи місцевого самоврядування у розрахунку на душу населення за рахунок коштів бюджетів. Державні доходи не закріплені за державними витратами, що дозволяє маневрувати коштами. Видатки бюджетів залежать від обсягу бюджетних доходів. Однак і потреби держави в нових витратах ініціюють пошук нових додаткових джерел надходжень. Тому витрати знаходяться в органічному взаємозв'язку з доходами бюджетної системи. Видатки бюджету виражають економічні відносини, на основі яких відбувається процес використання коштів централізованого фонду грошових ресурсів держави у різних напрямах. Економічна сутність видатків бюджету виявляється в багатьох видах, кожен з яких має якісну і кількісну характеристики. При цьому якісна характеристика, відображаючи економічну природу явища, дозволяє встановити призначення бюджетних витрат, а кількісна – їх величину. Сукупність конкретних видів державних витрат, тісно взаємопов'язаних між собою, становить систему державних видатків. Організаційна структура такої системи ґрунтується на певних принципах, які встановлює держава. До найважливіших з них належать:
- плановість; - цільове спрямування коштів; - безповоротність витрачання державних ресурсів; - безоплатність; - дотримання режиму економії; - контроль за їх використанням. Плановість – визначення оптимального розподілу видатків за окремими групами й галузями згідно з проектом бюджету. Оптимальність розподілу видатків визначається ефективністю використання бюджетних коштів з позицій забезпечення економічного зростання та соціальної гармонії у суспільстві. Цільове спрямування коштів означає, що державні видатки здійснюються суворо за цільовим призначенням відповідно до напрямів витрачання, передбачених у фінансових планах. Головними цільовими напрямами державних витрат у комерційній сфері діяльності є капітальні вкладення і фінансування оборотних коштів, а в некомерційній – заробітна плата, витрати на поточне утримування, капітальні вкладення та ін. Держава встановлює пріоритетність тих або інших потреб, регламентуючи порядок їх задоволення, з огляду на економічну політику і наявні ресурси. Однак в минулому реальна ефективність використання державних коштів істотно відрізнялась від передбаченої в плані, оскільки жорстка регламентація обмежувала ініціативу, заважала вияву творчої заповзятливості людей, відповідальних за використання державних коштів. Принцип безповоротності витрачання державних ресурсів означає, що кошти, використані на фінансування галузей економіки, соціальні й інші цілі, не потребують обов'язкового їх відшкодування. Цей режим витрачання фінансових ресурсів відрізняється, наприклад, від використання кредитних коштів. Однак дотримання принципу безповоротності не означає, що можна бути байдужим до результату використання державних ресурсів. Порядок і умови їх інвестування в різні види витрат мають бути такими, щоб сприяти розвиткові економіки і культури, підвищенню продуктивності праці і зростанню національного доходу, а в результаті – приводити до загального збільшення державних фінансових ресурсів. Безоплатність передбачає, що виділення бюджетних коштів здійснюється без сплати державі яких-небудь прибутків у вигляді відсотків або інших видів оплати асигнувань. Досягненню найбільшої результативності в процесі здійснення державних витрат відповідає такий принцип їх організації, як дотримання режиму економії. Його можна охарактеризувати як систему форм і методів послідовної мінімізації витрат щодо остаточного результату. Цей принцип не завжди пов'язаний зі скороченням витрат, але обов'язково передбачає найдоцільніше їх здійснення. Контроль спрямований на боротьбу з безгосподарністю і марнотратством, на дотримання законності та вимог фінансової дисципліни при витрачанні коштів.
|
||||||
Последнее изменение этой страницы: 2021-12-15; просмотров: 42; Нарушение авторского права страницы; Мы поможем в написании вашей работы! infopedia.su Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. Обратная связь - 3.141.244.153 (0.009 с.) |