Тема 2. Методика і технологія землевпорядного проектування

План

1. Види технологій землевпорядного проектування

2. Документація із землеустрою.

3. Стадійність землевпорядного проектування

Методика розробки проекту.

Література: А. М. Третяк Землевпорядне проектування: теоретичні основи і територіальний землеустрій.- К.:Вища освіта,2006, с.65...94, Одарюк Т. С., Русіна Н. Г., Басенюк Т. І. Землевпорядне проектування: Навчальний посібник – К.: Аграрна освіта, 2010.- с. 26…34.

 

1. Послідовність дій, що охоплює сукупність методів (способів, алгоритмів, програм) практичного розв'язання конкретних завдань проекту, називають методикою проектування.

    На відміну від методики, технологія проектування – це процес, який

містить сукупність виробничих операцій за рішенням проектних завдань. Він ґрунтується не тільки на методиці проектування, а й на конкретних діях з технічними вимірювальними й обчислювальними засобами тієї чи іншої організації робіт.

Застосовують три основні технології землевпорядного проектування: традиційну,   комплексну і автоматизовану.

Традиційна технологія ґрунтується на вирішенні проектних завдань методом послідовних наближень, від і часткового й у зворотному напрямку.

Основою комплексної технології є сполучення традиційних методів проектування з використанням для розв'язання окремих землевпорядних завдань математичного моделювання й економіко-математичних методів та ЕОМ. Ця технологія передбачає вирішення завдань і дає можливість визначати такі показники проекту:

·  площу трансформації, меліорації і поліпшення угідь;

· типи, види, кількість, розміри і розміщення сівозмін;

· склад  і структуру протиерозійних заходів (площі, на яких проводяться заходи, розміщення лісосмуг, і гідротехнічних споруд);

·  координати або розміщення виробничих центрів, тваринницьких ферм.

Автоматизована технологія - процес одержання цілком закінчених землевпорядних рішень за заздалегідь заданими програмами, який здійснюється з використанням автоматизованого робочого місця землевпорядника-проектувальника. Для цього потрібно спеціальне технічне, програмне й інформаційне забезпечення.

 Технічне забезпечення передбачає комп'ютер з великою ємністю оперативної пам'яті, набір периферійних пристроїв. До такого набору обов'язково повинні входити дигітайзер (пристрій, який дає змогу  одержувати координати будь-якого зображення і вводити їх в  пам'ять комп'ютера), а також плотер, графопобудовник чи принтер, здатні виводити на папір графічне зображення в потрібному масштабі,  із заданою точністю й у кольорі.

Програмне забезпечення складається з пакета (набору) стандартних і прикладних програм, за допомогою яких виконують досить складні операції з числами і зображенням. Наприклад, можна розділити ділянку на кілька частин і автоматично обчислити їх площу, координати поворотних пунктів. Можна також розмістити сівозміни на ділянках різної ґрунтової родючості, визначивши при цьому в автоматизованому режимі (без участі проектувальника) структуру посівних площ, урожайність сільськогосподарських культур, обсяги виробництва продукції рільництва, виробничі витрати тощо.

Інформаційне забезпечення дає можливість ввести в землевпорядне завдання конкретні дані і нормативи. Вони містять вихідну і планову інформацію про об'єкт у вигляді цифрових моделей місцевості (які характеризують топографічну ситуацію, родючість грунтів, культуртехнічний стан земель, ступінь еродованості і зволоження), кількісних характеристик сучасного стану і результативності ви­робництва, контрольних показників розвитку.

 

2. В землевпорядних проектах вирішують різні завдання, різний ступінь деталізації розробок, різне правове значення проектних рішень, що і зумовлює необхідність розробок багатьох видів землевпорядної документації.

Документація із землеустрою - затверджені в установле­ному порядку текстові та графічні матеріали, якими регулюється використання та охорона земель державної, комунальної та приватної власності, а також матеріали обстеження і розвідування земель, авторського нагляду за виконанням проектів тощо.

 

Документація із землеустрою

 

· загальнодержавні й регіональні (республіканські) програми використання та охорони земель; · схеми (передпроектні або прогнозні розробки); · проекти; · робочі проекти; · технічна документація; · тематичні карти та атласи

 

 

Для забезпечення оптимального розподілу земель між галузями виробництва, а також для максимального збереження земель сільськогосподарського призначення розроблюються загальнодержавні та регіональні програми використання та охорони земель. Розроблені й затверджені загальнодержавні й регіональні програми використання та охорони земель стають правовою основою для проведення уповноваженими органами відповідних програмних заходів.

Загальнодержавні і регіональні програми використання та охорони земель визначають склад та обсяги першочергових і перспективних заходів з використання та охорони земель, а також обсяги та джерела ресурсного забезпечення їх реалізації. Здійснення заходів щодо прогнозування, планування, організації раціонального використання та охорони земель на національному, регіональному, і господарському рівнях - це новий різновид землевпорядних робіт. Зазначені програми містять прогнозні розробки з питань раціональної організації території, підвищення родючості грунтів, захисту земель від ерозії ґрунтів тощо.

 Вузлові питання вирішуються у схемах в загальних рисах. Схеми не містять детальних розрахунків і не дають точного просторового положення тих чи інших елементів облаштування території.

Схема - це такий проектнии документ, якии не дозволяє зразу ж після затвердження здійснити в натурі запроектовану модель. Для реалізації спроектованої моделі необхідні додаткові конкретні розробки на землекористування або окрему земельну ділянку (проект або робочий проект), оскільки належать до стадії прогнозних розробок. Схема розробляється, як правило, на віддалену перспективу 15-20 років. За останнє десятиліття в практиці виконувались такі схеми:

· генеральна схема використання і охорони земельних ресурсів (країни в цілому);

· обласні схеми використання земельних ресурсів;

· схеми землеустроюадміністративного району;

· схема протиерозійних заходів (яружно-балочних систем, окремих районів);

· генеральні схеми розвитку мережі внутрігосподарських доріг в адміністративному районі;

· схеми використання порушених земель;

· регіональні програми захисту земель від водної, вітрової ерозії і деградації грунтів;

· схеми районного планування (адміністративного району) та інші.

Зміст схеми визначається поставленим завданням, величин об'єкта.

Землеустрій відрізняється великими різновидностями проектів. Їх зміст і методика визначається видами, різновидностями та формами землеустрою залежно від поставленого завдання міжгосподарського або галузевого масштабу, просторових умов впорядкування.

Проект землеустрою - сукупність нормативно-правових, економічних, технічних документів щодо обґрунтування заходів використання та охорони земель, які передбачається здійснити  протягом 5-10 і більше років.

На сучасному етапі розробляються:

· проекти землеустрою щодо встановлення і зміни меж адміністративно-територіальних утворень;

· проекти землеустрою щодо організації і встановлення меж територій природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного призначення, оздоровчого, рекреаційного та історико-культурного призначення;

· проекти землеустрою щодо формування земель комунальної  власності територіальних громад і проекти розмежування земель державної та комунальної власності населених пунктів;

· проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок;

· проекти землеустрою щодо створення нових та впорядкування існуючих землеволодінь і землекористувань;

· проекти землеустрою, що забезпечують еколого-економічне  обґрунтування сівозміни та впорядкування угідь;

· проекти землеустрою щодо впорядкування території населених пунктів.

   Робочий проект землеустрою- сукупність нормативно-правових, економічних і технічних документів з використання та охорони земель, які вміщують розрахунки, опис, креслення технічних рішень, кошторис, реалізацію яких передбачається здійснити  протягом 2-3 років.

Існують робочі проекти землеустрою щодо рекультивації порушених земель, землювання малопродуктивних угідь, захисту земель від ерозії, підтоплення, заболочення, вторинного засолення, висушення, зсувів, ущільнення, закислення, забруднення промисловими та іншими відходами, радіоактивними та хімічними речовинами, покращення сільськогосподарських земель, підвищення родючості грутів.

Встановлення меж земельної ділянки здійснюється на основі технічної документації із землеустрою, якою визначається місцеположення поворотних точок меж земельної ділянки в натурі (на місцевості).

 Технічна документація поділяється на:

• технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості);

• технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку.

Для відображення властивостей землі використовують спеціальні тематичні карти і атласи стану земель та їх використання.

Як зазначалося, документація із землеустрою складається із графічної та текстової частин.

Графічна частина проекту охоплює проектний план, робочі креслення,  перенесення проекту в натуру, карти, схеми, графіки, рису­нки, а також діаграми, що враховують фактичний стан території об'єкта, ґрунтові, геоботанічні, земельно-оціночні, агроекологічні та інші картограми, карти і плани, які використовують при проектуванні.

Текстова частина проекту містить завдання на проектування, розрахунково-пояснювальну записку, матеріали техніко-економічного (агроекономічного) обґрунтування проекту, відомості площ угідь (проектну експлікацію), кошторисно-фінансові розрахунки, матеріали експертизи, розгляду і затвердження проекту.

Графічна і текстова частини проекту утворюють проектно-кошторисну документацію (проектну документацію).

3. Складання і економічне обґрунтування проекту є стадією землевпорядного процесу і ведеться за визначеною системою - від загального до окремого, від попередніх розробок до більш точних.

Кожен вид землевпорядних проектів характеризується індивідуальними стадіями проектних робіт. Так, при складанні схем, програм або прогнозних розробок проектні роботи виконуються в такій послідовності:

1. Підготовчі роботи для складання схем, програм, прогнозних розробок (при потребі виконуються землевпорядні вишукування в повному обсязі);

2. Розробка проектних рішень і пропозицій;

3. Техніко-економічне обґрунтування проектних рішень;

4. Розгляд, погодження і затвердження схем, програм у відповідних інстанціях;

5. Виготовлення проектної документації.

При межуванні земель і внутрігосподарському землеустрої проектування здійснюється таким чином:

1. Землевпорядні вишукування дня складання проекту;

2. Розробка ескізного проекту;

3. Розробка технічного проекту;

4. Техніко-економічне обгрунтування проектних рішень;

5. Розгляд, погодження і затвердження проекту у відповідних інстанціях;

6. Перенесення проекту в натуру і виготовлення проектної документації (для проектів межування земель - виготовлення документів, які посвідчують право власності або користування землею);

7. Авторський нагляд за освоєнням проекту.

4. Методика розробки проекту землеустрою визначає послідовність дій (стадій) та охоплює сукупність методів проектування об’єктів землеустрою.

Методика розробки проектів розроблюється відповідно до стадій процесу землевпорядного проектування. Стадії, етапи методика розробки проекту показано на рис. 1.2 “Логічна схема процесу землевпорядного проектування"’.

Контрольні питання

1. Вкажіть основні технології землевпорядного проектування.

2. Вкажіть значення загальнодержавних і регіональних програм.

3. В чому сутність схем землеустрою?

4. Вкажіть основні види землевпорядних проектів.

5. Назвіть етапи процесу землевпорядного проектування.