Схема 5.4. Состав земельного правонарушения

Состав земельного правонарушения включает четыре элемента: Ø объект - это общественные отношения на которые совершено посягательство. Объектом земельного правонарушения являются: - земельный участок, на который совершено посягательство. На­пример, в качестве объекта правонарушения участок выступает при самовольном его захвате, захламлении, заражении карантинными орга­низмами и т.п.; - имущественные объекты, связанные с землей. К ним относятся строения и сооружения на земельных участках, посевы, дорожные по­крытия и т.п.; - правила использования земель, например порядок исполнения проектов внутрихозяйственного землеустройства, порядок возврата вре­менно занимаемых земель, обязательные мероприятия по охране зе­мель и др.; - охраняемая экологическая обстановка, в условиях которой нахо­дится земельный участок --------------------------------------------------------------------------------------------------- Ø субъект – это лицо, совершившее правонарушение, которое должно привлекаться к ответственности. Субъектами земельных правонарушений могут быть юридические и физические лица, в том числе должностные лица. Иностранные граждане и лица без граж­данства подлежат административной ответственности на общих осно­ваниях с гражданами ДНР. Ответственность за земельные правонарушения несут как субъекты, обладающие правами на землю (землевладельцы, землепользователи и собственники земли), так и лица, не состоявшие в земельных правоотношениях, но допустившие нарушения правил пользования и охраны земель. Субъект земельного правонарушения должен быть дееспособным и деликтоспособным в соответствие с ГК

 

Состав земельного правонарушения включает четыре элемента: Ø объективная сторона - земельного правонарушения заключается в противоправном поведении, которое может быть совершено в виде активных действий, бездействия или незаконного ненадлежащего действия. Так, неправомерным действием считается самовольное строительство на земельном участке; неправомерным бездействием ‑ невыполнение обязательных мероприятий по охране почв от ветровой эрозии; незаконным ненадлежащим действием ‑ несвоевременный возврат временно занимаемых земель. К числу факультативных признаков состава правонарушения относятся: - цель совершения данного деяния. Например, ответственность за внесение должностным лицом в Земельно-кадастровую книгу предпри­ятия заведомо ложных сведений образует состав преступления лишь при наличии корыстных целей или иных побуждений; - мотивы, под влиянием которых совершено правонарушение. Например, уничтожение межевых знаков землепользования, совершен­ное из хулиганских побуждений, загрязнение земель под влиянием этих мотивов следует квалифицировать как хулиганство. --------------------------------------------------------------------------------------------- Ø субъективная сторона - субъективная сторона земельного правонарушения характеризуется наличием вины в форме умысла или неосторожности. Установление вины правонарушителя – это полномочия компетентного органа исполнительной власти ДНР*. При отсутствии в деянии лица, совершившего нарушение земельного законодательства, хотя бы одного из перечисленных элементов состава правонарушения оно не подлежит юридической ответственности. Так, виновного нельзя привлечь к ответственности (самовольный захват земли), если он самовольно занял брошенный кем-то жилой дом (отсутствует объект правонарушения); нельзя привлечь рабочего полеводства за невыполнение обязательных противоэрозионных мероприятий (отсутствует субъект правонарушения по данному составу, каковым должно быть должностное лицо); нельзя привлечь к ответственности за неиспользование земельного участка, который законсервирован в установленном порядке (отсутствие вины субъекта)

* В ДНР государственным органом, уполномоченным осуществлять меры госконтроля в сфере использования и охраны земель, а также применять меры юридической (административной) ответственности к нарушителям земельного законодательства, является Государственная инспекция Министерства агропромышленной политики и продовольствия ДНР