Схема 2.3. Полномочия органов государственной и исполнительной власти ДНР в  сфере земельных отношений

Согласно ст. 69 Конституции ДНР Полномочиями Народного Совета ДНР являются: ------------------------------------------------------------------------------------------------- 1) принятие Конституции и законов ДНР, внесение в них изменений; 2) принятие постановлений Народного Совета ДНР и внесение в них изменений; 3) толкование Конституции ДНР и законов ДНР; 4) установление административно-территориального устройства ДНР и порядка его изменения; 5) рассмотрение вопросов об изменении границ ДНР; 7) утверждение программ социально-экономического развития ДНР, представленных Главой ДНР; … 13) установление республиканских налогов, а также порядка их взимания; … 16) осуществление наряду с другими уполномоченными на то органами контроля за соблюдением и исполнением законов ДНР, …, соблюдением установленного порядка распоряжения собственностью ДНР; 17) утверждение соглашения об изменении границ ДНР; 18) осуществление иных полномочий, установленных Конституцией ДНР и законами ДНР

Полномочия Комитета Народного Совета ДНР по сельскому хозяйству и земельным ресурсам*: ------------------------------------------------------------------------------------------------- Ø реализации государственной политики в сфере лесных, водных и земельных отношений; Ø охраны земель; проведения мониторинга земель; Ø развития рынка земель; Ø ведения земельного кадастра, установления границ административно-территориальных единиц, осуществления землеустройства; Ø экономического стимулирования рационального использования земель; Ø развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; Ø определения границ административно-территориальных единиц

 

 

* См. информацию на официальном сайте Народного Совета ДНР - https://dnrsovet.su/struktura/komitety-i-komissii-ns/komitet-narodnogo-soveta-dnr-po-selskomu-hozyajstvu-i-zemelnym-resursam/

Общие полномочия Правительства ДНР*: ------------------------------------------------------------------------------------------------- 1. Правительство ДНР в пределах своих полномочий: 1) организует реализацию внутренней и внешней политики Донецкой Народной Республики; 2) осуществляет регулирование в социально-экономической сфере; 3) обеспечивает единство системы исполнительной власти в Донецкой Народной Республике, направляет и контролирует деятельность ее органов; 4) утверждает отраслевые республиканские программы и обеспечивает их реализацию; 5) реализует предоставленное ему право законодательной инициативы

 

Полномочия Министерства агропромышленной политики и продовольствия ДНР**:  является республиканским органом исполнительной власти ДНР, проводящим государственную политику и осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сферах: … земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения). ------------------------------------------------------------------------------------------------ Министерство агропромышленной политики и продовольствия ДНР распоряжается землями государственной собственности сельскохозяйственного назначения для ведения фермерского хозяйства, товарного сельскохозяйственного производства; предоставляет сельскохозяйственным научно-исследовательским учреждениям и учебным заведениям, профессионально-техническим училищам и общеобразовательным школам - для опытных и учебных целей, пропаганды передового опыта ведения сельского хозяйства, несельскохозяйственным предприятиям, учреждениям и организациям, религиозным организациям и объединениям граждан — для ведения подсобного сельского хозяйства; оптовым рынкам сельскохозяйственной продукции.   (п.п. 2.4. Временного порядка предоставления в постоянное пользование и передачи в аренду земельных участков на территории Донецкой Народной Республики», утвержденного Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 02.09.2015 №17-15)

 

* См. Ч. 1 Ст. 13 Закона ДНР от 30.11.2018 № 02-IIНС «О Правительстве ДНР».

** См. Положение о Министерстве агропромышленной политики и продовольствия ДНР, утвержденное Постановлением Совета Министров ДНР от 10.01.2015 г. №1-39

В структуру Департамента регулирования, координации и развития АПК Министерства агропромышленной политики и продовольствия ДНР включён Отдел планирования и оборота земель сельскохозяйственного назначения*, на который возлагаются следующие типовые полномочия: ------------------------------------------------------------------------------------------------- · подготовка документов для проведения заседаний межведомственной комиссии по организации взаимодействия органов исполнительной власти в сфере земельных отношений (планов работы комиссии; повестки дня заседания комиссии; уведомлений о заседании членов комиссии и других участников заседания; протоколов заседания комиссии и их направление руководителям органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий и организаций Республики; контроль за сроками исполнения поручений, установленных решениями комиссии; составление справок, аналитических материалов председателю комиссии о результатах ее работы); · своевременное рассмотрение писем, заявлений, обращений руководителей и специалистов органов местного самоуправления, предприятий и организаций, граждан по вопросам земельных отношений; · разработка в установленном законодательством порядке нормативных правовых актов в сфере регулирования земельных отношений; · подготовка заключений по проектам нормативных правовых актов и предложений по вопросам совершенствованию законодательства в сфере регулирования земельных отношений в АПК; · разработка методических материалов для специалистов органов местного самоуправления по вопросам земельных отношений, оборота и использования земель сельскохозяйственного назначения; · организация семинаров, совещаний, конференций, круглых столов с руководителями и специалистами органов местного самоуправления, предприятий и организаций АПК по вопросам земельных и имущественных отношений; · проведение консультационно-разъяснительной работы (в том числе с выездом на место) с руководителями и специалистами органов местного самоуправления, предприятий и организаций АПК, гражданами по вопросам земельных отношений; · рассмотрение поступающих в министерство писем, предложений, обращений руководителей и специалистов органов местного самоуправления, предприятий и организаций АПК, граждан

 

* См. официальный сайт МинАППиП ДНР: http://mcxdnr.ru/about-departments

Структура Государственного комитета по земельным ресурсам ДНР*

Основными задачами Госкомзема ДНР являются: ------------------------------------------------------------------------------------------------- Ø подготовка предложений по формированию государственной политики в сфере земельных отношений, землеустройства, государственной регистрации земельных участков и производных вещных прав на них, Государственного земельного кадастра, оценки земель, геодезии и картографии; Ø участие в реализации государственной политики в сфере земельных отношений, землеустройства, государственной регистрации земельных участков и производных вещных прав на них, Государственного земельного кадастра, оценки земель, геодезии и картографии

 

 

* См. Информация на официальном сайте Госкомзема ДНР: http://goskomzemdnr.ru/struktura/

Полномочия Госкомзема ДНР в области земельных отношений*: 1. внесение Совету Министров ДНР в установленном порядке предложений по формированию государственной политики в сфере земельных отношений, землеустройства, государственной регистрации земельных участков и производных вещных прав на них, Государственного земельного кадастра, оценки земель, геодезии и картографии; 2. разработка проектов нормативных правовых актов ДНР в сфере земельных отношений, землеустройства, государственной регистрации земельных участков и производных вещных прав на них, Государственного земельного кадастра, оценки земель, геодезии и картографии и внесение их на рассмотрение в установленном порядке; 3. разработка технических нормативных правовых актов – технических регламентов, государственных стандартов, технических условий, инструкций, норм и правил в сфере земельных отношений, землеустройства, государственной регистрации земельных участков и производных вещных прав на них, Государственного земельного кадастра, оценки земель, геодезии и картографии;. 4. разработка предложений по усовершенствованию законодательства и внесение их на рассмотрение в установленном порядке; 5. обобщение практики применения законодательства по вопросам, которые относятся к компетенции Госкомзема ДНР; 6. обеспечение подготовки и осуществления организационных, экономических, экологических и других мероприятий, направленных на рациональное использование и охрану земель; 7. организация проведения землеустройства, инвентаризации и оценки земель, мероприятий по охране земель; 8. осуществление мониторинга земель; 9. ведение и администрирование Государственного земельного кадастра, в том числе регистрация земельных участков и ограничений в их использовании; 10. государственная регистрация производных (других, иных) вещных прав на земельные участки; 11. участие в государственном регулировании планирования территорий; 12. проведение государственной экспертизы землеустроительной документации, документации по оценке земель, выдача по ее результатам соответствующих заключений; 13. методическое обеспечение деятельности субъектов хозяйственной деятельности, получивших лицензии на проведение геодезических и картографических, землеустроительных (землемерных) и землеоценочных работ; 14. согласование землеустроительной документации; 15. осуществление государственного надзора в сфере землеустройства, оценки земель; 16. обеспечение создания, формирования и ведения государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, оценки земель, и государственного картографо-геодезического фонда ДНР; 17. внесение органам исполнительной власти и органам местного самоуправления предложений по использованию средств, которые поступают в порядке возмещения потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства; 18. осуществление лицензирования геодезических и картографических, землеустроительных (землемерных), землеоценочных работ. Выдача и переоформление лицензий, выдача дубликатов и копий лицензий, принятие решений о признании лицензий недействительными, аннулирование лицензии; 19. формирование и ведение лицензионного реестра субъектов хозяйственной деятельности по проведению геодезических и картографических, землеустроительных (землемерных), землеоценочных работ, Государственного реестра оценщиков экспертной денежной оценки земельных участков, Государственного реестра саморегулируемых организаций оценщиков; 20. координация геодезической и картографической деятельности, осуществление методического руководства геодезическими и картографическими работами в установленном порядке; 21. предоставление административных услуг, в том числе на платной основе, по ведению Государственного земельного кадастра и регистрации земельных участков, ограничений в использовании земельных участков, а также производных вещных прав на земельные участки, осуществлению землеустройства, оценки земель, геодезии и картографии на территории Донецкой Народной Республики в установленном порядке; 22. расчет коэффициента индексации нормативной денежной оценки земель, выдача извлечений из технической документации по нормативной денежной оценки земельных участков в установленном порядке; 23. оказание физическим и юридическим лицам консультаций в устной и письменной формах по вопросам, относящимся к компетенции Госкомзема ДНР, в установленном законодательством порядке

 

* См. Положение о Государственном комитете по земельным ресурсам Донецкой Народной Республики, утвержденное Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 17 декабря 2016 года №13-62

Подведомственной организацией Министерства агропромышленной политики и продовольствия ДНР (далее - МинАППиП ДНР) является Государственная инспекция МинАППиП ДНР, которая, в сфере земельных отношений, наделена следующими полномочиями*: ------------------------------------------------------------------------------------------------ осуществляет государственный контроль (надзор) в части соблюдения земельного законодательства, использования и охраны земель всех категорий и форм собственности, в том числе за: Ø ведением государственного учета и регистрации земель, достоверностью информации о наличии и использовании земель; Ø выполнением условий снятия, сохранения и использования плодородного слоя почвы при проведении горнодобывающих, геологоразведочных, строительных и других работ, связанных с нарушением почвенного покрова, своевременным проведением рекультивации нарушенных земель в объемах, предусмотренных проектом рекультивации земель; Ø соблюдением требований земельного законодательства при приобретении права собственности на земельные участки по договорам купли-продажи, мены, дарения, залога и другим гражданско-правовым соглашениям; Ø соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами требований земельного законодательства и установленного порядка приобретения и реализации права на землю; Ø соблюдением правил, установленного режима эксплуатации противоэрозионных, гидротехнических сооружений, сохранностью защитных насаждений и межевых знаков; Ø выполнением мероприятий, предусмотренных проектами землеустройства, в частности за соблюдением собственниками и пользователями земельных участков требований, определенных в проектах землеустройства; Ø осуществлением мероприятий, предусмотренных проектами землеустройства по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, засоления, солонцевания, высушивания, уплотнения и других процессов, приводящих к ухудшению состояния земель, а также по недопущению владельцами и пользователями земельных участков порчи земель путем их загрязнения химическими и радиоактивными веществами и сточными водами, засорение промышленными, бытовыми и другими отходами, зарастания кустарниками, мелколесьем и сорняками; Ø соблюдением сроков своевременного возврата временно занятых земельных участков и обязательного выполнения мероприятий по приведению их в состояние, пригодное для использования по назначению; Ø соблюдением порядка определения и возмещения потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства; Ø использованием земельных участков в соответствии с целевым назначением; Ø соблюдением требований земельного законодательства органами исполнительной власти и органами местного самоуправления по вопросам передачи земель в собственность и предоставление в пользование, в том числе в аренду, изменения целевого назначения, изъятия, выкупа, продажи земельных участков или прав на них на конкурентных началах

 

* См. п.п. 3.1. Положения о Государственной инспекции МинАППиП ДНР, утвержденного Приказом Министерства агропромышленной политики и продовольствия Донецкой Народной Республики от 29.03.2016 г.  №133