Форми господарсько-правової відповідальності

Питання, що виносяться на обговорення:

1. Поняття форм господарсько-правової відповідальності.

2. Відшкодування збитків у сфері господарювання: поняття, склад та розмір, умови і порядок відшкодування.

3. Штрафні санкції: поняття, розмір, порядок відшкодування,

4. Оперативно-господарські санкції, їх види, підстави та порядок застосування.

5. Адміністративно-господарські санкції, їх види та особливості застосування.

6. Інші форми господарсько-правової відповідальності (конфіскація, планово-розрахункові (оціночні) санкції, господарсько-організаційні санкції, відповідальність у формі обмеження правоздатності, відповідальність у формі визнання суб'єкта господарювання банкрутом тощо.

Типові ситуацій та завдання, які можуть розглядатися

на практичному (семінарському) занятті:

Завдання 1. Складіть схему:

· Форми господарсько-правової відповідальності.

Завдання 2.

Аналіз судової та іншої практики: здійсніть розгорнуте вивчення та коментування положень Інструкції про порядок застосування економічних і фінансових (штрафних) санкцій органами державного контролю за цінами, затв. наказом Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції, Міністерства фінансів від 03.12.2001 р. №298/519.

Завдання 3. Аналіз судової та іншої практики: здійсніть розгорнуте вивчення та коментування правових позицій, що містяться в Роз'ясненні Вищого арбітражного суду України № 02-5/293 від 29.04.1994 р. «Про деякі питання практики застосування майнової відповідальності за невиконання чи неналежне виконання грошових зобов'язань».

 

Завдання 4. Аналіз судової та іншої практики: проаналізуйте та оцініть правові позиції Антимонопольного комітету України, викладені в його Листі № 1019 від 20.02.2004р. «Щодо відповідальності суб'єктів підприємницької діяльності за здійснення діяльності без ліцензії».

Завдання 5. Аналіз судової та іншої практики: на основі розгорнутого вивчення та коментування позицій ДержкомпідприємництваУкраїни проаналізуйте та оцініть його доводи, викладені в Листах:

· № 1019 від 20.02.2004 р. «Щодо відповідальності суб'єктів підприємницької діяльності за здійснення діяльності без ліцензії»;

· № 8580 від 14.11.2007 р. «Про розгляд листа щодо складання протоколів про адміністративні правопорушення»;

· № 4841 від 06.06.2008 р. «Про порядок оформлення адміністративного правопорушення».

 

Завдання 6. Розв’яжіть типову ситуацію. Національна комісія з цінних паперів і фондового ринку відмовила ПАТ у реєстрації інформації про проведення відкритої підписки на акції другої емісії, посилаючись на порушення емітентом законодавства, зокрема, положення про неприпустимість збільшення статутного фонду АТ до повної його сплати (тобто до повної оплати акцій попередніх емісій). ПАТ наполягало на реєстрації інформації, оскільки за допомогою додаткової емісії прагнуло поліпшити свій фінансовий стан і попередити настання неплатоспроможності, що реально йому загрожувала.

Чи належить така відмова до господарсько-правових санкцій? Обґрунтуйте свою відповідь.

Який вид відносин склався в даному випадку між ПАТ і НКЦПФР?

Які види (форми) господарсько-правової відповідальності можуть застосовуватися у відносинах такого виду?

Чи може ВАТ оскаржити рішення НКЦПФР?

Наскільки реальні можливості ПАТ задовольнити свої інтереси? Чи є інтереси ПАТ законними?

 

Завдання 7. Розв’яжіть типову ситуацію. ПАТ «Хімзавод» з початку свого відкриття після реконструкції, що відбулося 1 вересня 2008 р., скидав у озеро, розташоване біля заводу, неякісно очищені стоки. Представники громадськості систематично зверталися до різноманітних органів влади (держави та місцевого самоврядування), органів масової інформації, проте безуспішно, оскільки директор заводу досить ефективно протягом багатьох років використовував свій статус народного депутата України, ділові та родинні зв’язки, аби уникнути відповідальності. Нарешті, після чергового звернення до Міністерства охорони навколишнього природного середовища України, яке після резонансної телепередачі про забрудненні хімзаводом унікального озера, 21 вересня 2011 р. організувало проведення екологічної експертизи і за її результатами застосувало адміністративно-господарські санкції у формі заборони на здіснення ПАТ «Хімзавод» господарської діяльності до усунення виявлених порушень в очисних спорудах. Мешканці прилеглих до озера будинків, утворивши громадське об'єднання «За чисте озеро», звернулися до суду з позовом про стягнення з ПАТ «Хімзавод» 250 млн. грн. – як компенсації за заподіяну озеру та навколишнім мешканцям шкоду (вартість очищення озера від забруднення відходами хімічного виробництва – наскільки це можливо за сучасних технологій), насадження навколо озера лісопосадок та створення інфраструктури відпочинку для мешканців прилеглих місцевостей. Відповідач проти позову заперечував, наполягаючи на пропущенні позовної давності. Позивач наполягав на позовних вимогах, посилаючись на: а) протидію відповідача у проведенні екологічної експертизи і появу реальної можливості отримати документальні докази (в т.ч. акт експертизи) лише після втручання у вересні 2011 р. засобів масової інформації (насамперед, телебачення) та Мінприроди; б) тривалий характер порушення, негативний результат якого з роками лише накопичувався, загрожуючи загибелі озера як унікальної екосистеми; в) значну суспільну вагу відновлення озера; г) на порушення ПАТ «Хімзавод» публічних інтересів, ігнорування ним вимог природоохоронного законодавства, прав та законних інтересів мешканців будинків, розташованих на прилеглій до озера території, на чисту воду (вода в місцевому водогоні була з озера, і навіть після очищення не відповідала встановленим вимогам), на користування природними об’єктами для відпочинку.

Як проявляється в даному випадку порушення у сфері господарювання?

Протягом яких строків може бути застосована господарсько-правова відповідальність?

Які межі господарсько-правової відповідальності?

Чи можуть одночасно застосовуватися адміністративно-господарські санкції та відшкодування збитків?

Дайте оцінку діям сторін зазначених відносин та спрогнозуйте результат розгляду справи в суді.

 

Завдання для самостійної роботи студентів (6 год.)

1. Які форми господарсько-правової відповідальності застосовуються в до­говірних відносинах?

2. Порівняйте поняття «штрафні санкції» і «неустойка».

3. В чому переваги і недоліки відшкодування збитків як форми господарсько-правової відповідальності?

4. В яких випадках і в якому порядку застосовуються штрафні санкції?

5. Чим відрізняється неустойка як форма цивільно-правової відповідаль­ності від штрафних санкцій як форми господарсько-правової відповідальності?

6. Які форми господарсько-правової відповідальності застосовуються у вертикальних відносинах?

7. Чи можна класифікувати адміністративно-господарські санкції за крите­рієм характеру і спрямованості впливу? Обґрунтуйте свою відповідь.

8. За яких умов і в якому порядку застосовуються оперативно-господарські санкції?

9. Чим відрізняється конфіскація майна (доходу/прибутку) від вилучення продукції, виробленої з порушенням встановленого законом порядку (небезпечної для життя і здоров'я людей; контрафактної, тобто виготовленої з незаконним використанням чужої промислової власності)?

10. Які характерні ознаки планово-госпрозрахункових санкцій?

11. Чим відрізняється штраф як форма неустойки (штрафних санкцій) від господарсько-адміністративного штрафу?

СПИСОК РЕКОМЕНДОВАНОЇ ЛІТЕРАТУРИ ДО ТЕМИ 19

Нормативно-правові акти:

1. Господарський кодекс України від 16.01.2003 р. (Глава 24-27).

2. Цивільний кодекс України від 16.01.2003 р. (Глава 51).

3. Господарський процесуальний кодекс України від 06.11.1991 р. (в редакції Закону від 21.06.2001 р.).

4. Кодекс адміністративного судочинства від 06.07.2005 р.

5. Закон України від 14.05.1992 р. «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» (в редакції Закону України від 30.06.1999р.).

6. Закон України «Про контрольно-ревізійну службу в Україні».

7. Закон України від 14.10.1994 р. «Про відповідальність підприємств, установ та організацій за правопорушення у сфері містобудування».

8. Закон України від 22.11.1996 р. «Про відповідальність за несвоєчасне виконання грошових зобов'язань».

9. Закон України від 18.11.1997 р. «Про внесення змін до деяких законів України, що передбачають безспірне списання (стягнення) коштів за рахунок юридичних осіб та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності».

10. Закон України від 23.12.1997 р. «Про якість та безпеку харчових продуктів і продовольчої сировини».

11. Закон України від 20.02.1999 р. «Про відповідальність суб'єктів підприємницької діяльності за несвоєчасне внесення плати за спожиті комунальні послуги та утримання придомових територій».

12. Положення про порядок накладення та стягнення штрафів за порушення законодавства про захист прав споживачів: Затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 17.08.2002 р. № 1177.

13. Постанова Кабінету Міністрів України від 29 листопада 2006 р. № 1673 «Про стан фінансово-бюджетної дисципліни, заходи щодо посилення боротьби з корупцією та контролю за використанням державного майна і фінансових ресурсів».

14. Положення про порядок накладення адміністративних штрафів: Затверджено постановою Правління Національного банку України від 29.12.2001 р. № 563.

15. Постанова Правління Національного банку України від 06.08.2002 р. № 289 «Про безспірне списання бюджетних коштів».

16. Інструкція про застосування Положення про порядок накладення штрафів на суб’єктів господарської діяльності: Затв. постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України від 01.09.1999 р. № 1134.

17. Порядок застосування штрафних санкцій за порушення валютного законодавства: Затв. наказом Державної податкової адміністрації України від 04.10.1999 р. № 542.

18. Положення про порядок накладення адміністративних штрафів: Затв. постановою Правління Національного банку України від 29.12.2001 р. № 563.

Додаткова література:

1. Аушева, О. Щодо сутності захисту прав суб'єктів господарювання як правової категорії [Текст] / О. Аушева // Правничий часопис Донецького університету. - 2008. - N 2. - С. 14-19

2. Бобкова, А. До питання визначення господарсько-правової відповідальності [Текст] / А. Бобкова, З. Татькова // Правничий часопис Донецького університету. - 2008. - N 2. - С. 3-8

3. Верховець А. А. Форми вини в сучасній вітчизняній цивілістиці / А. А. Верховець // Вісник господарського судочинства. – 2005. – № 3. – C. 214–220.

4. Віхров, О. Оперативно-господарські та адміністративно-господарські санкції як засоби забезпечення виконання організаційно-господарських зобов'язань / О. Віхров // Право України. - 2009. - N 8. - С. 99-105.

5. Гелевей О. Способи визначення розміру неустойки // Підприємництво, господарство і право. - 2001. - № 7. - С. 50-52.

6. Денисенко, О. В. Співвідношення штрафних санкцій та збитків у господарських відносинах [Текст] / О. В. Денисенко // Право України. - 2010. - N 7. - С. 216-224.

7. Денисенко, О. Потреба удосконалення стягнення штрафних санкцій / О. Денисенко // Право України. - 2008. - N 7. - С. 136-140.

8. Денисенко О. В. Адміністративно-господарські санкції: проблеми, перспективи та шляхи подолання колізій при застосуванні / О. В. Денисенко // Вісник господарського судочинства. – 2010. – № 3. – С. 126–133.

9. Заярний О. А. Оперативно-господарські санкції у механізмі правового регулювання господарських відносин / О. А. Заярний // Вісник господарського судочинства. – 2010. – № 2. – С. 112–120.

10. Крупчан, О. Місце адміністративного суду в процедурі застосування та стягнення штрафних санкцій із суб'єктів господарювання [Текст] / О. Крупчан, В. Перепелюк // Юридична Україна: Щомісячний правовий часопис. - 2008. - N 11. - С. 50-57

11. Кузьміна, С. Удосконалення адміністративно-господарських санкцій щодо порушень законодавства про захист прав споживачів [Текст] / С. Кузьміна, Л. Левчук // Право України. - 2004. - N12. - С. 51-54.

12. Мілаш В. С. Теоретико-правові засади господарсько-договірної відповідальності / В. С. Мілаш // Вісник Національної юридичної академії імені Ярослава Мудрого. Серія: Економічна теорія та право. – 2010. – № 1. – С. 203–212.

13. Ненюк Н. Пеня у зовнішньоекономічній діяльності: основна характеристика, проблеми застосування та шляхи їх вирішеня / Н. Ненюк // Підприємництво, господарство і право. – 2007. – № 3. – С. 56–59.

14. Пастух І. Застосування заходів адміністративного примусу у сфері ліцензування / І. Пастух, О. Горбач // Підприємництво, господарство і право. – 2010. – № 4. – С. 3–6.

15. Примак В. Д. Цивільно-правова відповідальність юридичних осіб / Примак В. Д. – К.: Юрінком Інтер, 2007. – 432 с.

16. Руденко, Л. Порядок відшкодування шкоди, завданої порушенням права суб'єкта господарювання на комерційну таємницю / Л. Руденко // Право України. - 2008. - N 10. - С. 86-91.

17. Чернадчук В., Чернадчук Т. До питання щодо оперативно-господарських санкцій // Підприємництво, господарство і право. - 2001. - № 3. - С. 13-15.

18. Черешнюк, В. Відшкодування збитків як форма відповідальності за порушення господарського договору [Текст] / В. Черешнюк // Юридична Україна: Щомісячний правовий часопис. - 2006. - N9. - С. 65-70

19. Цюра В. Проблемні аспекти класифікації неустойки, її оціночні і штрафні властивості / В. Цюра, Я. Білий // Підприємництво, господарство і право. – 2010. – № 6. – С. 8–10.

20. Чернадчук В. До питання щодо оперативно-господарських санкцій / В. Чернадчук, Т. Чернадчук // Підприємництво, господарство і право. – 2001. – № 3. – С. 13–15.

21. Шульженко Ф. Юридична відповідальність за правопорушення у сфері економіки: Навчальний посібник / Ф. Шульженко– К.: КНЕУ, 2003.– 171 с.

22. Шевченко Н. Понятие административно-хозяйственных санкций // Підприємництво, господарство і право. - 2005. - № 7. - С. 80-82.

Короткий теоретичний коментар до теми:

Студенти повинні звернути увагу, що інститут захисту прав і законних інтересів суб'єктів господарювання, має комплексний характер, оскільки форми, способи, порядок правового захисту забезпечуються нормами як матеріального, так і процесуального права, і, навіть, різними галузями права. Вивчаючи питання теми заняття студенти повинні прагнути навичок аналізувати способи захисту господарських прав та інтересів суб’єктів господарювання, особливостей їх застосування шляхом трактування суті та змісту господарського спору, його юридичної природи;

Студенти повинні проаналізувати кожен із способів захисту своїх прав і законних інтересів та визначити їх правову природу та особливості застосування в господарській практиці. Особливу увагу законодавець приділяє захисту права власності, оскільки власність є основою існування і діяльності суб’єктів господарювання будь-яких організаційно-правових форм. Тому, студенти повинні знати особливості захисту права власності та способи захисту права власності, вміти трактувати судову практику по речово-правові способи захисту права власності.

Студенти вивчаючи питання теми повинні зробити висновок, що уміння розмежувати правові підстави для застосування тих чи інших способів захисту дозволяє суб’єктам господарювання пред'являти юридично обґрунтовані позови, а господарським судам у повній відповідності з чинним законодавством захищати порушені права суб'єктів господарювання.

Студенти повинні розкрити механізм досудового врегулювання господарських спорів, визначити його етапи та складові дії по його проведенню. Так, більшість спорів може бути передана на вирішення господарського суду без досудового врегулювання. Слід звернути увагу, що ст. 5 ГПК України напряму вказує, що сторони застосовують заходи досудового врегулювання господарського спору виключно за домовленістю між собою. Студенти повинні проаналізувати та чітко знати вимоги до змісту і форми претензії, вміти складати її проекти.

Вивчаючи питання судового захисту прав та інтересів суб’єктів господарювання студентам слід звернути увагу, що порядок і форми захисту прав суб'єктів господарювання визначаються насамперед нормами Господарського процесуального кодексу України, відповідно до якого господарські спори вирішуються в порядку позовного провадження, а справи про банкрутство — також з урахуванням особливостей, передбачених спеціальним законодавством. При опрацюванні питань теми студентам слід пояснювати механізм основних засад організації господарських судів в Україні, їх систему та повноваження у сфері врегулювання господарських спорів і ролі в системі органів правосуддя; вміння трактувати принципи здійснення судочинства, правильно їх оцінювати та застосовувати.

Студентами також повинно бути досліджено процедуру оскарження рішень господарських судів, поняття та зміст апеляційного та касаційного провадження, перегляд справ за нововиявленими обставинами, механізм виконання судових рішень тощо.

Студенти повинні проаналізувати законодавство про третейське судочинство в Україні на предмет дослідження порядку передачі спору на розгляд третейського суду, винятки підсудності, порядок розгляду та особливості прийняття рішення у спорі, особливостей виконання тощо. В Україні діє також Міжнародний комерційний арбітражний суд, який є самостійною постійно діючою арбітражною установою (третейським судом), правова природа діяльності якого також повинна бути досліджена студентами.

ЗАНЯТТЯ 37.