Нормативные акты организаций

Нормативные акты, т. е. акты, устанавливающие для неперсонифицированных граждан обязанности или предоставляющие им права, принимаются в организациях, учреждениях и на предприятиях. Они называются локальными и могут быть двоякого вида: 1) рассчи­танные на работающих на данном предприятии, т. е. обращенные внутрь предприятия, либо 2) направленные вовне предприятия; и те и другие носят общий характер, сориентированы на неоднократное число применения.

Примером первого вида нормативного акта можно считать план внутреннего землеустройства, утвержденный полномочным органом сельскохозяйственной организации (предприятия).

Ко второму виду нормативных актов организаций можно отнести правила и порядок землеустроительных работ, утвержденный негосу­дарственной хозрасчетной организацией: они принимаются на основа­нии и во исполнение вышестоящих нормативных актов — законов, указов, постановлений, приказов и т. п., обязательны для исполнения обращающимися в организацию гражданами.

Данные акты являются самыми массовыми, нарушения – самыми распространенными.

1. Понятие права собственности на землю. Формы и виды собственности на землю.

Право собственности есть совокупность правомочий по владению, пользованию и распоряжению. Собственник земельного участка вправе по отношению к нему совершать любые действия, которые не противоречат закону и иным правовым актам, не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц и не наносят ущерба окружающей среде.
Содержание составляют правомочия владения, пользования и распоряжения.
Владение – фактическое обладание вещью как своей. Пользование – возможность извлекать ее полезные свойства (ст. 40 – собственники вправе использовать поверхность земельного участка, почвенный покров, общераспространенные полезные ископаемые, закрытые водоемы, пресные подземные воды).

Распоряжение – возможность определять юридическую судьбу участка – отчуждать в собственность, отдавать в залог и т.д.
Право собственности защищается законом. Собственник вправе истребовать свой земельный участок из чужого незаконного владения, а также требовать устранения нарушений его права в соответствии со ст. 301-304 ГК РФ.

Собственность на природные ресурсы является условной категорией. Поведение собственника при реализации основных полномочий, составляющее содержание права собственности, претерпевает серьезные изменения в интересах всего общества.

Ограничения:
КРФ – ст. 36 (окр. Среда), 56 (конс. Строй)

Градостроительные

Земельно-правовые (резервирование участков для государственных и муниципальных нужд).

Право собственности на землю в объективном смысле – совокупность норм, содержащих субъективные права в отношении определенных земельных участков и отражающих возможность ограничения этого субъективного права.

Ограничение владения – установленный предел размеров земельных участков, которые могут быть получены в собственность из государственных и муниципальном земель (ст. 33 ЗК)

Воронежская область – в городе от 4 до 10 ар, в селе – от 4 до 50.

Решение ВорГорДумы от 16 мая 07 – для индивидуального жилищного строительства – от 3 до 10 ар.

ФЗ «Об обороте земель…» - максимальный размер из земель сельскохозяйственного назначения, которые могут находиться в собственности граждан и ЮЛ – не менее 10%, в ВО – ст. 11 – в собственности у одного лица не может быть более 25% земель сельхозназначения этого района.

Нельзя владеть земельным участком, не осуществляя его использование (иначе – изъятие).

Право пользования земельным участком ограничено обязанностью собственника использовать землю в соответствии с целевым назначением, разрешенным использованием и другими обязанностями (ст. 42 ЗК РФ).

Право распоряжения: ст. 27 ЗК – земли, изъятые из оборота, земли, ограниченные в обороте – участки, которые могут находиться в гос. и мун. собственности, но не могут быть объектами частной собственности (сделки возможны); Оборот земель сельхозназначения – при продаже участков РФ имеет право преимущественной покупки.

Субъекты права собственности – РФ, Субъекты, МО, ФЛ, ЮЛ.

ст. 15 – иностранные граждане могут владеть земельными участками на праве собственности, исключение – приграничные, перечень – Указ президента, в ВО – Кантемировский район, Россошанский и т.д.

Сельхозназначение – только на праве аренды, предоставление участков только за плату, не предоставляется в собственность в границах морпорта.

Объект (ст. 6 ЗК) – земля, как природный ресурс, объект; земельные участки, часть земельного участка, земельная доля из ЗСХН.

Земельный участок (точного определения нет)

Целевое назначение земельного участка – установленный законодательством порядок использования земель для конкретных целей в соответствии с категорией земель (7 видов).

Разрешенное использование – условия и порядок использования земельного участка с учетом целевого назначения и установленных ограничений, обременений.

Земельный участок – часть земной поверхности, границы которого определены в соответствии с ФЗ.

Формы – государственная, муниципальная, частная собственность. Введены законом о земельной реформе РСФСР 1990 г. Виды – общая долевая, общая совместная.

1. Право государственной и муниципальной собственности на землю. Разграничение государственной собственности на землю.

Государство в земельных отношениях может выступать в качестве субъекта власти, устанавливающего законодательство, осуществляющего контроль и т.д., и в качестве собственника земельных участков – в этом случае оно пользуется теми же правами и носит те же обязанности, что и другие собственники. 124 ГК РФ – РФ и субъекты выступают на равных началах с гражданами и ЮЛ.

Государственная собственность включает земельные участки, принадлежащие на праве собственности РФ, субъектам РФ, неразграниченную собственность.

90-е - нет зак-ва, зак-во природоресурсное не разграничивало.

2002 - закон о разграничении гос.собственности. (утратил силу).

Разграничение государственной собственности на землю регламентируется ст. 16 - 19 ЗК РФ, а также п. 10 ст. 3 и ст. 3.1. ФЗ «О введении в действие ЗК РФ», ст. 31 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Регистрация - по заявлению заинтересованного лица. Указывается основание возникновения прав собственности, документы (решение ОГВ, кадастровый паспорт, межевание).

Основания возникновения закреплены в указанных нормах.

В федеральной собственности находятся участки, признанные федеральным законом как находящиеся в ней, право собственности РФ на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю. (2001 г. - по распоряжению Пр-ва), приобретенные по основаниям, предусмотренным ГК РФ, земельные участки, занятые зданиями, находящимися в собственности РФ, земли, предоставленные ОГВ РФ, а также предприятиям и организациям, созданным ФОГВ, земельные участки, находящиеся на праве постоянного пользования, аренды, безвозмездного срочного пользования у государственных академий наук, участки, предоставленные в аренду государственной компании «Российские автомобильные дороги» ФОИВ.

Аналогичный подход для субъектов.

В соответствии с земельным зак-вом, к органам, осуществляющим распоряжение неразграниченными землями, относятся:

- Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских поселений.

- В административных центрах субъектов РФ - ОИВ субъектов при принятии соответствующих региональных законов. Как правило, субъекты пользуются этим правом (с 1.07.2006 - Правительство ВО, департамент имущественных и земельных отношений, конфликт с городом, который предоставлял землю другим субъектам, оспаривались прокуратурой)

- В Москве и Санкт-Петербурге - ОИВ субъектов, если законами не установлено иное.

В собственности субъектов Российской Федерации находятся земельные участки:

которые признаны таковыми федеральными законами;

право собственности субъектов Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю;

которые приобретены субъектами Российской Федерации по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством;

оторые безвозмездно переданы субъектам Российской Федерации из федеральной собственности.

В субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге земельный участок, от права собственности на который собственник отказался

Муниципальной собственностью согласно ст. 215 ГК РФ является имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим МО. Территории МО устанавливаются в соответствии с ФЗ «Об общих принципах…» 2006 г. ЕЕ составляют земли поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли для развития поселений, другие земли независимо от форм собственности. От имени МО права собственника осуществляют ОМСУ.
ст. 19 ЗК РФ В муниципальной собственности находятся земельные участки:

которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации;

право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю;

которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством;

которые безвозмездно переданы в муниципальную собственность из федеральной собственности.

Если иное не предусмотрено другими федеральными законами, земельный участок, от права собственности на который собственник отказался, является с даты государственной регистрации прекращения права собственности на него собственностью городского округа, городского или сельского поселения либо в случае расположения такого земельного участка на межселенной территории собственностью муниципального района по месту расположения земельного участка.

В собственность муниципальных образований для обеспечения их развития могут безвозмездно передаваться земли, находящиеся в государственной собственности, в том числе за пределами границ муниципальных образований.

Земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, земельные участки, находящиеся в собственности субъектов Российской Федерации, могут быть переданы безвозмездно в муниципальную собственность в целях их предоставления гражданам бесплатно в соответствии со статьей 28 настоящего Кодекса.

1. Право частной собственности на землю.

Частная собственность на землю подразделяется на несколько видов в зависимости от правообладателя: индивидуальная собственность граждан и юридических лиц; общая собственность, подразделяемая на общую совместную, т.е. без определения долей, принадлежащих каждому участнику общей совместной собственности, и общую долевую собственность, когда доля каждого сособственника известна заранее.

Юридические лица, так же как и граждане, могут по своему желанию объединять находящиеся в их собственности земельные участки и использовать их на праве общей совместной и общей долевой собственности.

В процессе земельной реформы граждане и их объединения могут приобретать в частную собственность земельные участки за плату или бесплатно из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности (приватизация). Кроме того, они могут это сделать путем совершения иных сделок с землей, предусмотренных земельным законодательством.

В соответствии со ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные ими по основаниям, установленным гражданским законодательством.

В соответствии со ст. 213 ГК РФ в собственности граждан может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое не может им принадлежать (применительно к земле изъятые из оборота). При этом количество и стоимость имущества не ограничиваются, за исключением случаев, когда такие ограничения установлены законом в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, безопасности государства и обороны страны. Иностранные граждане, лица без гражданства не могут приобретать участки с-х земель, приграничных полос, морских портов в собственность. ЮЛ – все КО и НКО, кроме ГУП и МУП, финансируемых собственниками учреждений. Общественные и религиозные организации могут использовать землю лишь для целей, которые предусмотрены учредительными документами. Они могут быть приобретены по ряду оснований, в т.ч. переданы ЮЛ в качестве вкладов их учредителями.
Согласно ст. 36 Водного кодекса РФ, обособленные водные объекты также могут принадлежать на праве собственности гражданам и юридическим лицам в соответствии с гражданским законодательством. В статье 40 уточняется, что в собственности граждан и юридических лиц могут находиться обособленные водные объекты (замкнутые водоемы) – небольшие по площади и непроточные искусственные водоемы, не имеющие гидравлической связи с другими поверхностными водными объектами. Предельные размеры обособленных водных объектов определяются земельным законодательством РФ.
Лесной кодекс РФ также предусматривает в незначительной мере право частной собственности граждан и юридических лиц на древесно-кустарниковую растительность, расположенную на земельном участке (ст. 20). Они вправе владеть, пользоваться и распоряжаться указанной древесно-кустарниковой растительностью в соответствии с требованиями лесного законодательства РФ и законодательства РФ о растительном мире. Древесно-кустарниковая растительность, которая появилась в результате хозяйственной деятельности или естественным образом на земельном участке после передачи его в собственность гражданину или юридическому лицу, является его собственностью, которой он владеет, пользуется и распоряжается по своему усмотрению.

Полезные ископаемые – также собственность.

1. Субъекты и объекты права собственности на земельный участок.

В законодательстве земля может рассматриваться как природный объект, природный ресурс — с этой точки зрения земли и почвы в Федеральном законе от 10 января 2002 г. «Об охране окружающей среды» (ст. 4) названы объектами охраны от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности. Если же речь идет об имущественных правах на землю, то объектом таких прав выступает конкретный земельный участок или его часть.

Согласно ст. 130 ГК РФ земельные участки относятся к недвижи­мым вещам. Это влечет особый порядок регистрации прав на них (ст. 131 ГК РФ, ст. 26 ЗК РФ), предусмотренный Федеральным зако­ном «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Определение земельного участка как объекта земельных отноше­ний приведено в ст. 6 ЗК РФ: это часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке. Установление границ земельных участков на местности производится в процессе землеустройства, описание и индивидуализация земельных участков — в порядке ведения государ­ственного земельного кадастра.

Земельный участок может быть делимым и неделимым. По граж­данскому законодательству (ст. 133 ГК РФ) неделимой признается вещь, раздел которой в натуре невозможен без изменения ее целевого назначения. Все остальные вещи являются делимыми. Земельный ко­декс (абз. 2 п. 2 ст. 6) уточняет признаки делимости вещи по отноше­нию к земельному участку: участок является делимым, если он может быть разделен на части, каждая из которых после раздела образует са­мостоятельный земельный участок, разрешенное использование кото­рого может осуществляться без перевода его в состав земель иной ка­тегории (за исключением случаев, установленных федеральными зако­нами). Это имеет значение, в частности, для выдела доли в общей собственности на земельный участок: если данный участок является неделимым, сособственнику не может быть выделена причитающаяся ему часть участка в натуре, а выплачивается денежная компенсация.

Земельный участок обладает свойством оборотоспособности. Статья 129 ГК РФ указывает, что объекты гражданских прав могут свободно от­чуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универ­сального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не изъяты из оборота или не ог­раничены в обороте. Ограничения оборотоспособности земельных участ­ков установлены Земельным кодексом РФ. В п. 4 ст. 27 ЗК РФ приво­дится перечень земельных участков, изъятых из оборота, в п. 5 той же статьи — земельных участков, ограниченных в обороте; оборот земель сельскохозяйственного назначения будет урегулирован в специальном за­коне.

Теми или иными правами на земельные могут обладать граждане, юридические лица, а также Российская Федерация, субъ­екты Российской Федерации и муниципальные образования. Право­вой статус указанных субъектов как обладателей гражданских прав и обязанностей установлен гражданским законодательством.

Граждане обладают в равной мере гражданской правоспособностью с момента рождения, в частности они могут иметь имущество, включая земельные участки, на праве собственности, наследовать и завещать его. Способность гражданина своими действиями приобретать и осуще­ствлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанно­сти и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в пол­ном объеме с наступлением совершеннолетия, т. е. по достижении во­семнадцатилетнего возраста (ст. 21 ГК РФ). Права иностранных граждан и лиц без гражданства на приобретение в собственность зе­мельных участков ограничены земельным законодательством.

Граждане имеют право заниматься предпринимательской деятель­ностью без образования юридического лица с момента государствен­ной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, в том числе таким предпринимателем признается глава крестьянского (фер­мерского) хозяйства с момента государственной регистрации этого хо­зяйства.

Гражданин отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом (за исключением имущества, на которое в соответствии с зако­ном не может быть обращено взыскание, — перечень такого имущества уста­навливается гражданским процессуальным законодательством). Взыскание может быть наложено и на принадлежащий гражданину земельный участок.

ЮЛ – коммерческие и некоммерческие организации, для классификации – вспомнить ГП.

В зависимости от организационно-правовой формы юридического лица различаются виды прав на землю, которыми может обладать данное юридическое лицо. Так, по Земельному кодексу РФ земельные участки могут предоставляться в постоянное (бессрочное) пользование только государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, а также органам государственной власти и ор­ганам местного самоуправления. В отношении иностранных юридиче­ских лиц установлены ограничения на приобретение ими земельных участков в собственность.

Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, а также городские, сельские поселения и другие муниципальные образования в отношении прав на земель­ные участки выступают на равных началах с гражданами и юридиче­скими лицами. По общим правилам гражданского законодательства (ст. 125 ГК РФ) от имени Российской Федерации и субъектов Рос­сийской Федерации могут своими действиями приобретать и осущест­влять имущественные и личные неимущественные права и обязанно­сти, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих ор­ганов. От имени муниципальных образований выступают органы ме­стного самоуправления.

Для иностранцев - Сельхозназначение – только на праве аренды, предоставление участков только за плату, не предоставляется в собственность в границах морпорта. Не предоставляется в собственность земля в пределах приграничной полосы.

1. Образование земельных участков.

С 24 октября 2008 г. при рассмотрении документов, необходимых для государственного кадастрового учета, установлены специальные условия образования земельных участков.

Федеральным законом в ЗК РФ введена новая глава 1.1 "Земельные участки", содержащая понятие земельного участка, а также устанавливающая способы и условия образования земельных участков. Данная глава содержит общие условия образования земельных участков.

1. Образование земельных участков осуществляется на основании волеизъявления следующих лиц:

а) находящихся в государственной или муниципальной собственности, - на основании решений ИОГВ и МСУ, за исключением случаев:

- раздела земельных участков, предоставленных садоводческим, огородническим или дачным НКО граждан, а также земельных участков, предоставленных гражданам на праве П(Б)П, ПНВ;

- образования земельных участков из предоставленных для комплексного освоения в целях жилищного строительства;

- образования земельных участков из земельных участков, находящихся в границах застроенной территории, по договору о развитии в соответствии с ГрадК;

- перераспределения земельных участков в соответствии со ст. 11.7 ЗК РФ;

- иных предусмотренных федеральными законами случаев.

Решения об образовании вышеуказанных земельных участков могут быть приняты также на основании заявлений землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки. Обязательным приложением к заявлениям об образовании земельных участков являются кадастровые паспорта образуемых земельных участков, правоустанавливающие и (или) правоудостоверяющие документы на земельные участки, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки;

б)из находящихся в частной собственности и принадлежащих нескольким собственникам - по соглашению между ними об образовании земельного участка, за исключением выдела земельных участков в счет доли в праве общей собственности на земельные участки из ЗСХН;

в) из находящихся в границах застроенной территории по договору о развитии – лицом, с которым заключен этот договор.

Из государственной и муниципальной собственности образование допускается только при наличии письменного согласия землепользователей, залогодержателей исходных земельных участков, из которых образуются земельные участки.

Не требуется такое согласие для находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных ГУП, МУП, учреждениям; если они образованы на основании решения суда в обязательном порядке. Согласие подтверждается документами.

Соглашение – гражданская сделка, решение ОГВ – МСУ – основание для регистрация прав на участок, которая осуществляется одновременно в отношении всех образованных участков, при этом не требуется регистрация на исходный участок.

Целевое назначение и разрешенное использование – по исходному участку.

ЗК устанавливает четыре способа образования земельных участков: раздел, объединение, перераспределение земельных участков или выдел из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

требования – размеры не должны превышать предельных, раздел возможен при свободном доступе к каждому участку, сохранение целевого назначения, границы не должны пересекать границ МО, если ведет к невозможности использования строительство объекта, образование не должно приводить к чересполосице, вклиниванию, вкрапливанию, изломанности.

При разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением следующих случаев:

- раздел земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному НКО граждан, осуществляется в соответствии с проектом организации и застройки территории данного НКО либо другим устанавливающим распределение земельных участков документом. При разделе такого земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков, предназначенных для ведения гражданином садоводства, огородничества или дачного строительства либо относящихся к имуществу общего пользования. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок);

- иных случаев, установленных федеральным законодательством.

При разделе земельного участка у его собственника возникает право собственности на все образуемые в результате раздела земельные участки. При разделе земельного участка, находящегося в общей собственности, участники сохраняют право общей собственности на все образуемые в результате такого раздела земельные участки, если иное не установлено соглашением между такими участниками.

Раздел земельного участка, предоставленного для комплексного освоения в целях жилищного строительства, осуществляется лицом, с которым заключен договор аренды земельного участка для комплексного освоения в целях жилищного строительства, в соответствии с проектом межевания территории.

Выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности. При выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

При выделе земельного участка у участника долевой собственности, по заявлению которого осуществляется выдел земельного участка, возникает право собственности на образуемый земельный участок, и указанный участник долевой собственности утрачивает право долевой собственности на измененный земельный участок. Другие участники долевой собственности сохраняют право долевой собственности на измененный земельный участок с учетом изменившегося размера их долей в праве долевой собственности. Особенности выдела земельного участка в счет земельных долей устанавливаются Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

При объединении смежных земельных участков образуется один земельный участок, и существование таких смежных земельных участков прекращается.

При объединении земельных участков у собственника возникает право собственности на образуемый земельный участок. При объединении разным лицам – право общей собственности. Объединение на правах ПБП, ПНВ, БСП участков разных лиц не допускается. При объединении с заложенным участком право залога переходит на весь участок.

При перераспределении нескольких смежных земельных участков образуется несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается.

При перераспределении земельных участков, находящихся в частной собственности, у их собственников возникает право собственности на соответствующие образуемые земельные участки в соответствии с соглашениями между такими собственниками об образовании земельных участков.

Перераспределение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между их собственниками и (или) между собственниками земельных участков - физическими или юридическими лицами не допускается, за исключением случаев:

- перераспределения таких земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой принято решение о ее развитии и заключен договор о развитии застроенной территории;

- образования земельных участков для размещения объектов капитального строительства при изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

В указанных случаях перераспределение земельных участков осуществляется на основании соглашений между собственниками земельных участков, исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления.

1. Содержание права собственности на землю. Ограничение прав на землю.

Право собственности на землю включает три правомочия: владения, пользования и распоряжения землей.

Право владения землей означает физическое обладание предметом собственности, т.е. землей. Владеть землей может и несобственник, но только легитимно, т.е. в соответствии с законом. Осуществление данного правомочия производится путем ограничения доступа на земельный участок лиц, не имеющих права на данный земельный участок.

Право пользования землей дает возможность эксплуатировать ее полезные свойства и качества теми способами, которые разрешены законом (т.е. не причиняющими ущерб окружающей среде и т.п.). Это право также включает в себя право пользования водными объектами на территории, лесными насаждениями, общераспространенными полезными ископаемыми.

Возможность легального пользования землей является сердцевиной права собственности. Однако многие собственники не пользуются землей непосредственно, а предоставляют ее во владение и пользование другим лицам. У собственника в этом случае сохраняется право на извлечение выгод из принадлежащей ему земли, но опосредованно - путем получения арендной платы за землю. Непосредственно же пользуется землей то лицо, которому она предоставлена во владение. Формально оно принадлежит владельцу земли - арендатору (а не собственнику), поскольку он непосредственно эксплуатирует землю.

Во многих случаях собственник сам владеет и пользуется своей землей.

Собственнику принадлежит право распоряжения землей. У владельца-несобственника (арендатора) этого права либо вовсе нет, либо он обладает им в ограниченном виде и только с согласия собственника.

Распоряжение землей может выражаться в двух основных формах - вещественной и правовой. Правовая сторона выражается в праве собственника продать, заложить землю, передать ее в дар, обменять, завещать по наследству, сдать в аренду по частям или полностью, передать другому лицу в бесплатное пользование, внести в уставный капитал организации, т.е. в праве на определение юридической судьбы земельного участка как вещи. Иногда сюда добавляют право выбирать управляющего земельным участком. Также сюда необходимо отнести изменение его правового режима путем перевода земельного участка из одной категории в другую или изменения вида разрешенного использования земельного участка.

Но не меньшее значение имеет и вещественная форма распоряжения землей. Сюда относится право необратимого изменения назначения земли, например ее застройки, перепланировки ландшафта. Вещественное (физическое) распоряжение включает в себя также такие мероприятия, как трансформация угодий (например, посадка леса на месте пашни или раскорчевка леса под пастбище), проведение капитальных работ, направленных на защиту и (или) улучшение земли (что, в общем-то, ближе к пользованию – например, Боголюбов считает, что это оно и есть).

Права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами.

2. Могут устанавливаться следующие ограничения прав на землю:

1) особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах;

2) особые условия охраны окружающей среды, в том числе животного и растительного мира, памятников природы, истории и культуры, археологических объектов, сохранения плодородного слоя почвы, естественной среды обитания, путей миграции диких животных;

3) условия начала и завершения застройки или освоения земельного участка в течение установленных сроков по согласованному в установленном порядке проекту, строительства, ремонта или содержания автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) при предоставлении прав на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности;

4) иные ограничения использования земельных участков в случаях, установленных настоящим Кодексом, федеральными законами.

3. Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда или в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом для охранных зон.

4. Ограничения прав на землю устанавливаются бессрочно или на определенный срок.

5. Ограничения прав на землю сохраняются при переходе права собственности на земельный участок к другому лицу.

6. Ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

7. Ограничение прав на землю может быть обжаловано лицом, чьи права ограничены, в судебном порядке.

 

1. Право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

Постоянное (бессрочное) пользование участком означает возможность использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением земли без установления конкретного срока такого пользования. Оно бесплатно (что отграничивает от аренды), осуществляется на основании решения уполномоченного государственного или муниципального органа. Эта конструкция – рудимент союзного законодательства о земле.

ст. 269 ГК РФ – вправе самостоятельно использовать в целях, включая возведение зданий, сооружений, иной недвижимости, которая является его собственностью.

ст. 20 ЗК РФ - 1. В постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.

2. Гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются.

За гражданами сохраняются ранее действовавшие права пользования, они также имеют право однократно бесплатно приобрести земельный участок в собственность.

ЮЛ, религиозные организации, обязаны переоформить в аренду или срочное пользование, приобрести в собственность до 1.07.2012.

Порядок переоформления установлен Законом о введении и ст. 29 – подача заявления, принятие решения ИОГВ, государственная регистрация права.

Запрещено распоряжаться такими участками. Арендная плата – установлена Правительством.

ст. 271 ГК РФ – возможно пользование частью земельного участка, предоставленной под недвижимость.

Прекращается – при отказе от права (ст. 45), а также принудительно (нецелевое использование, экологические правонарушения и т.д.).

1. Право пожизненного наследуемого владения земельными участками.

Право пожизненного наследуемого владения – введено в СССР в 1990 году. Это нечто среднее между правом собственности и правом пользования. Участок остается в муниципальной или государственной собственности, но у владельцев остается право передачи участка по наследству.

Это право дается только гражданам.

На данный момент данная конструкция ограничена.

1. Право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретенное гражданином до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется. Предоставление земельных участков гражданам на праве пожизненного наследуемого владения после введения в действие настоящего Кодекса не допускается.

2. Распоряжение земельным участком, находящимся на праве пожизненного наследуемого владения, не допускается, за исключением перехода прав на земельны