Опека и попечительство. Приемная семья.

1. Правовое регулирование опеки и попечительства.
2. Требования, предъявляемые к опекунам и попечителям.
3. Опека и попечительство над детьми, находящимися в воспитательных и иных учреждениях социальной защиты населения.
4. Понятие и образование приемной семьи.
5. Приемные родители и дети.
6. Договор о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью.

 

Контрольные вопросы.

1. Понятие опеки и попечительства. Каковы цели опеки и попечительства?
2. Над кем устанавливается опека и попечительство?
3. Лица, которые могут и не могут назначаться опекунами и попечителями.
4. Какие требования предъявляются СК РФ к лицам, назначенным в качестве опекунов (попечителей) детей?
5. Какой орган вправе устанавливать опеку (попечительство) над детьми? Каким образом осуществляется данная процедура?
6. Как осуществляется опека и попечительство над детьми, находящимися в воспитательных учреждениях, лечебных учреждениях и учреждениях социальной защиты?
7. Кто и каким образом осуществляет контроль за условиями содержания детей, помещенных в указанные учреждения?
8. Каковы права детей, находящихся под опекой (попечительством)?
9. в каких случаях ребенок, находящийся под опекой (попечительством) имеет право выражать свое мнение?
10. Каковы права детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в детских учреждениях социальной защиты?
11. На что имеют права опекуны и попечители, и каковы их обязанности?
12. Каковы права опекуна (попечителя) по отношению к лицам, удерживающим у себя ребенка без законных оснований?
13. Как осуществляется управление имуществом подопечного?
14. Оплачивается ли опекуну (попечителю) исполнение его обязанностей по опеке (попечительству) в отношении ребенка?
15. Кто устанавливает порядок и размер ежемесячно выплачиваемых денежных средств на содержание ребенка его опекуну (попечителю)?
16. Основания и порядок прекращения опеки и попечительства.
17. Дайте определение понятия «приемная семья». Отличия данной формы от иных форм воспитания детей, оставшихся без попечения родителей.
18. На основании, каких правовых актов осуществляется правовое регулирование приемной семьи?
19. Каковы основания и порядок образования приемной семьи?
20. Ограничивается ли число детей, передаваемых в одну приемную семью?
21. На какой срок может быть заключен договор о передаче ребенка в приемную семью?
22. Какие документы, и в какой орган представляются лицами, желающими стать приемными родителями?
23. Каков порядок и сроки рассмотрения заявления лиц, желающих стать приемными родителями?
24. Какие условия должны быть обязательно отражены в договоре о передаче ребенка на воспитание в приемную семью? Каким нормативным актом установлены содержание и форма договора?
25. Каким нормативным актом определяется размер оплаты труда приемных родителей и льготы, предоставляемые приемной семье в зависимости от числа принятых на воспитание детей? Каков источник финансирования?
26. В каких случаях может быть расторгнут договор о передаче ребенка на воспитание в приемную семью?
27. Какие лица могут быть приемными родителями, а каким запрещено ими быть?
28. Какими правами и обязанностями обладают приемные родители?
29. Какие дети могут быть переданы на воспитание в приемную семью?
30. Какие права сохраняются за ребенком, переданным на воспитание в приемную семью?
31. Какой орган контролирует выполнение возложенных на приемных родителей обязанностей? Каковы формы этого контроля?

Задача 1

Валерия Волкова, жительница Москвы, будучи в очередном отпуске в г. Ессентуки, познакомилась с Михаилом Малышевым, жителем г. Санкт- Петербурга. Возвратившись в Москву, Волкова объявила своему мужу Виктору Волкову, что уходит от него к другому мужчине и уезжает с ним в Санкт- Петербург. Их общего 10-летнего сына она оставляет жить с ним. Через несколько дней после отъезда жены Виктор Волков погиб. Бабушка Димы, мать его погибшего отца, Надежда Волкова переехала из г. Мытищи к внуку в Москву и стала жить с ним.

Надежда Волкова подала заявление в орган опеки и попечительства с просьбой назначить ее опекуном Дмитрия Волкова, оставшегося без попечения родителей. В заявлении она указала, что ей 56 лет, что она не работает, живет на пенсию в 400 рублей. Однако она бодра о в состоянии заботится о своем любимом внуке. При этом она сообщила, что никаких данных о месте жительства матери Дмитрия не имеет. Однако орган опеки и попечительства возразил против такой просьбы Волковой. Работник этого органа мотивировал свой отказ тем, что Волкова- пенсионерка. Он предложил назначить опекуном Дмитрия бездетную замужнюю сестру погибшего Виктора Лидию Липову, 30 лет, проживающую в г. Сергиев Посад. При этом работник органа опеки и попечительства не возражал против постоянного проживания Дмитрия у своей бабушки, так как она вырастила двух детей и знает, как их воспитывать. Дима Волков возражал против назначения Лидии Липовой опекуном.

1.Можно ли считать, что Дима Волков остался без попечения родителей? Возможно ли установление опеки над ним?

2.Правомерен ли отказ органа опеки и попечительства бабушке Димы?

3.Вправе ли орган опеки и попечительства назначить Лидию Липову опекуном Димы, если последний возражает против этого?

4.Допускается ли проживание Димы у бабушки, если опекуном будет назначена Липова?

Задача 2

18 – летняя Ксения Ксенофонтова, жительница г. Торжок, во время приезда в Санкт-Петербург познакомилась в музее с Никитой Филозовым, студентом четвертого курса технологического института. Никита пригласил ее к себе домой, после чего Елена осталась у него жить. Когда она была на седьмом месяце беременности, молодые решили узаконить свои отношения и подали соответствующее заявление в орган загса. Накануне дня регистрации их брака у Елены начались схватки, оды осложнились тяжелой инфекцией. Через несколько дней Елена скончалась.

Никита Филозов решил взять ребенка из роддома с согласия своей матери, пообещавшей вырастить его. Однако ребенка ему в роддоме не отдали, поскольку он не являлся официальным мужем умершей Елены. В органе опеки и попечительства ему посоветовали оформить опекунство над мальчиком, а в последующем усыновить его. Никита Филозов согласился. Еогда после оформления опеки он явился за ребенком в роддом, там его уже не было: его взяла мать умершей Елены и увезла в Торжок. На требование Никиты отдать ему сына мать умершей Елены ответила отказом. В результате между отцом и бабушкой новорожденного ребенка произошел конфликт.

1.Вправе ли работники роддома отдать новорожденного ребенка умершей Елены ее матери?

2.Имеются ли у бабушки новорожденного законные основания удерживать у себя ребенка?

3.Вправе ли Никита Филозов, будучи опекуном ребенка, отобрать его у бабушки? Какие действия ему следует предпринять с этой целью?

Задача 3

Супруги Вересаевы Ирина и Илья изъявили желание взять ребенка на воспитание в свою семью и подали заявление в орган опеки и попечительства с просьбой дать заключение о возможности быть приемными родителями.

1.Какие документы должны быть приложены к заявлению супругов?

2.В течение скольких дней со дня подачи заявления орган опеки и попечительства должен подготовить заключение?

3.В течение, какого срока действительно заключение органа опеки и попечительства?

4.Каким нормативным актом следует руководствоваться для ответа на заданные в задаче вопросы?

Задача 4

Орган опеки и попечительства заключил договор с супругами Сапожниковыми о передаче им на воспитание сроком на 10 лет оставшегося без попечения родителей восьмилетнего Михаила Ломакина. Отец Михаила на третий день после рождения сына ушел на охоту в лес и не вернулся. Через шесть лет после этого на основании заявления матери отец был объявлен судом умершим. Через полтора года после этого мать была сбита автомобилем и умерла. Михаил был помещен в воспитательное учреждение, где находился шесть месяцев. Михаил с радостью согласился жить с приемными родителями. В 17 лет он окончил среднюю школу и был принят на первый курс медицинского института. Учиться ему предстояло шесть лет.

1.Какие документы на Михаила обязан был передать орган опеки и попечительства его приемным родителям в момент передачи им мальчика?

2.На чьем обеспечении будет находиться Михаил?

3.Может ли быть продлен срок договора о передаче Михаила на воспитание в приемную семью после того, как ему исполниться 18 лет?

4.До какого возраста Михаил имеет право находиться на государственном обеспечении, обучаясь в мед. институте.

5.До какого момента за Михаилом будут сохраняться дополнительные социальные гарантии?

6.В какой срок, и в каком размере будет выплачиваться Михаилу ежегодное пособие на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей до окончания обучения в институте?

7.Каким нормативным актом следует руководствоваться для ответа на заданные в задаче вопросы?

Нормативный материал

1. Семейный кодекс РФ от 29 декабря 1995 г. N 223-ФЗ (с изм. и доп. от 15 ноября 1997 г., 27 июня 1998 г., 2 января 2000 г.)
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (части первая, вторая и третья) (с изм. и доп. от 20 февраля, 12 августа 1996 г., 24 октября 1997 г., 8 июля, 17 декабря 1999 г., 16 апреля, 15 мая, 26 ноября 2001 г., 21 марта 2002 г.). Статья 31
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (части первая, вторая и третья) (с изм. и доп. от 20 февраля, 12 августа 1996 г., 24 октября 1997 г., 8 июля, 17 декабря 1999 г., 16 апреля, 15 мая, 26 ноября 2001 г., 21 марта 2002 г.). Статья 1199
4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ (действующая редакция). Статья 5.37
5. Федеральный закон от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации". Статья 27

6. Перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью. Утв. Постановлением Правительства РФ от 1 мая 1996 г. №542 //СЗ РФ. 1996. №19, Ст.2304.

7. Постановление Правительства РФ от 3 августа 1996 г. №829 «О приемной семье» //СЗ РФ. 1996. №31. Ст 3721. (В папку)

1. Приказ Минобразования РФ от 19 августа 1999 г. N 199 "Об утверждении Положения о порядке выплаты денежных средств на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря для детей, находящихся под опекой (попечительством)"

9. Письмо Минобразования РФ от 29 октября 2001 г. N 1293/28-5 "Об оформлении трудовых отношений органов опеки и попечительства с приемными родителями " (В папку)

10. Письмо Минобразования РФ от 30 января 1997 г. N 15/438-6 "О порядке введения в действие постановления Правительства РФ "О приемной семье"

11. Приказ Министерства здравоохранения и медицинской промышленности РФ и Министерства образования РФ от 25 декабря 1995 г. № 369/641 «О медицинском освидетельствовании детей, передаваемых на воспитание в семью. Зарегестрирован в Министерстве юстиции РФ 5 марта 1996 г. под №1045.

12. Приказ Министерства здравоохранения РФ от 10 сентября 1996 г. №332 «О порядке медицинского освидетельствования граждан, желающих стать усыновителями, опекунами (попечителями) или приемными родителями» // БНА. 1996. №8.

13. Указание Министерства социальной защиты населения РФ от 23 июня 1995 г. № 1-6-У «О пенсионном обеспечении детей, находящихся на полном государственном обеспечении» Зарегистрировано в Министерстве юстиции РФ 30 июня 1995 г. Регистрационный № 893 // БНА. 1995. №10.

 

Литература

Беспалов Ю. Судебная защита прав и интересов ребенка // Российская юстиция. 1997. №1.

Кабышев О.А. Усыновление. Опека и попечительство над несовершеннолетними детьми. М., 1998.

Нечаева А.М. Охрана детей-сирот в России: история и современность. М., 1994.

 

Семинар № 14