Кафедра теорії та історії держави і права, конституційного та адміністративного права

 

 

Т.О. Карабін

 

 

Муніципальне право

 

Методичний посібник

 

Ужгород – 2012

 

ББК 67.303

УДК 346

М 50

 

Карабін Т.О. Муніципальне право: Навчально-методичний посібник. – Ужгород: Закарпатський Державний Університет, 2012 - __ с.

 

 

Навчально-методичний посiбник з дисциплiни «Муніципальне право» розроблений згiдно з вимогами Болонського процесу, вiдловiдає навчальнiй програмі iз зазначеної дисципліни у вищих навчальних закладах та рекомендований до вивчення студентам юридичних факультетiв..

Студентам пропонується тематичний план лекційних і практичних занять, нормативна база та рекомендована література до вивчення курсу, завдання для індивідуальної роботи, орієнтовна тематика рефератів, питання підсумкового контролю тощо.

 

Рецензенти:

 

Рекомендований до друку Вченою радою юридичного факультету Закарпатського Державного університету, протокол №__ вiд ________________ 2012 р.

 

 

ЗМІСТ

 

Передмова……………………………………………………………… …...4

 

Загальна характеристика та структура дисципліни ……………….…..….5

 

Лекційна програма курсу ……………………………………………...…...7

 

Зміст практичних тем курсу………………………………………………..15

 

Тематичний план індивідуальної та самостійної роботи ………………..14

 

Методичні рекомендації з написання реферату ………………………….32

 

Орієнтовні теми рефератів ………………………………………...….…...33

 

Основні критерії оцінювання знань студентів …………………………...35

 

Список рекомендованої літератури………………………………………..37

 

 

Передмова

 

 

Становлення законодавства, що регулює відносини у сфері організації та діяльності місцевого самоврядування, зумовило формування нової комплексної галузі права, муніципального права, і відповідно призвело до появи однойменної навчальної дисципліни – “Муніципальне право України”, яка включена до переліку обов’язкових курсів навчальної програми по підготовці бакалаврів та спеціалістів за спеціальністю «Правознавство».

Предметом даного курсу є правове регулювання організації та діяльності місцевого самоврядування в Україні.

Актуальність навчального курсу обумовлена самим предметом навчальної дисципліни. Вивчення таких питань як система місцевого самоврядування, функцій і повноважень суб’єктів місцевого самоврядування, державних гарантій його здійснення тощо є важливим елементом у системі професійної підготовки студентів-юристів загалом, та студентів – майбутніх службовців органів місцевого самоврядування зокрема.

Метою вивчення цієї навчальної дисципліни у вищих юридичних навчальних закладах є набуття знань з питань організації та діяльності органів місцевого самоврядування в Україні, їх нормативно-правового регулювання, сприяння вихованню поваги до найважливіших муніципально-правових інститутів та ознайомлення з зарубіжним досвідом функціонування інститутів локальної демократії.

Завданням для досягнення цієї мети є викладання лекцій, проведення практичних занять, організація самостійної підготовки студентів по окремим темам, написання рефератів.

Для досягнення мети вивчення даної навчальної дисципліни студентам необхідно засвоїти наступні дисципліни: « Теорія держави і права», «Конституційне право», «Адміністративне право».

За наслідками вивчення дисципліни студент повинен знати:

- поняття, предмет, метод і джерела муніципального права;

- історичні та теоретичні основи місцевого самоврядування;

- поняття, правову природу та конституційно-правові принципи місцевого самоврядування;

- форми безпосередньої демократії в місцевому самоврядуванні;

- систему місцевого самоврядування;

- основні функції місцевого самоврядування та механізм їх реалізації;

- гарантії місцевого самоврядування;

- відповідальність в системі місцевого самоврядування.

Студент повинен вміти:

- орієнтуватися в законодавстві, що регулює порядок здійснення місцевого самоврядування в Україні;

- аналізувати та тлумачити законодавство про місцеве самоврядування;

- застосовувати одержані знання на практиці.

Загальна характеристика та структура дисципліни

 

Характеристика	Значення
Назва	Муніципальне право
Шифр та назва напряму	0601 «Право»
Шифр спеціальності	6.030402
Назва спеціальності	«Правознавство»
Освітньо-кваліфікаційний рівень	Бакалавр, спеціаліст
Характеристика	Нормативна (обов’язкова)
Курс на якому вивчається	IIІ
Семестр навчання	V
Кількість кредитів відповідних ЕСТS
Модулів
Змістових модулів
Загальна кількість годин
Тижневих годин

 

Графік вивчення дисципліни.

 

Курс	Семестр	Заняття, час	Разом за семестр	Контроль (екзамен/залік)	Кредити
Лекції	Практичні	Консультації	Всього аудиторних годин	Самостійна Робота
ІІІ	V							екзамен

 

Розподіл тем за модулем і змістовими модулями.

 

Модуль	Змістовий модуль	Номер теми та її назва
Модуль І	№1	Тема 1. Вступ до предмету «Муніципальне право» Тема 2. Муніципальне право як наука і навчальна дисципліна Тема 3. Основні теорії походження місцевого самоврядування Тема 4. Міжнародно-правова регламентація місцевого самоврядування Тема 5. Конституційно-правова регламентація місцевого самоврядування в Україні Тема 6. Територіальна громада – первинний суб’єкт місцевого самоврядування Тема 7. Теоретичні основи компетенції місцевого самоврядування Тема 8. Правовий статус місцевих рад Тема 9. Правове регулювання порядку діяльності місцевих рад
№2	Тема 10. Правовий статус сільських, селищних, міських голів Тема 11. Правовий статус виконавчих органів місцевого самоврядування Тема 12. Правове регулювання служби в органах місцевого самоврядування Тема 13. Органи самоорганізації населення Тема 14. Матеріально-фінансова основа місцевого самоврядування Тема 15. Відповідальність в системі місцевого самоврядування Тема 16. Місцеве самоврядування і державна влада: взаємозв’язок. Тема 17. Основні напрямки реформування місцевого самоврядування в Україні. Тема 18.Досвід організації та функціонування органів місцевого самоврядування в зарубіжних країнах

 

Лекційна програма курсу

Лекція 1. Вступ до предмету «Муніципальне право».

1. Поняття муніципального права України

2. Історія муніципального права України

3. Джерела муніципального права України

4. Муніципально-правові відносини

 

Муніципальне право – комплексна галузь публічного права. Предмет муніципального права України. Муніципальне право і місцеве самоврядування: співвідношення понять. Система муніципального права, її елементна характеристика. Інститути муніципального права. Зв’язок муніципального права із іншими галузями права України. Імперативний метод як основний метод правового регулювання муніципального права. Особливості диспозитивного методу в муніципально-правовому регулюванні.

Періодизація розвитку місцевого самоврядування в Україні. Зародження місцевого самоврядування в Україні та світі. Місцеве самоврядування в Україні у феодальний період. Місцеве самоврядування в дорадянській Українській державі. Радянська влада і місцеве самоврядування. Відродження та розвиток місцевого самоврядування в кінці ХХ ст.

Види джерел муніципального права. Нормативно-правові акти – основне джерело муніципального права. Конституція України, Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні», спеціальні закони. Акти локальної саморегуляції як джерело муніципального права.

Поняття муніципально-правових відносин. Організація і здійснення муніципальної публічної влади як зміст муніципально-правових відносин. Структура муніципально-правових відносин

Ключові терміни: місцеве самоврядування, муніципальне право, предмет муніципального права, метод муніципального права, норма муніципального права, інститут муніципального права, джерела муніципального права, муніципально-правові відносини.