Тема 9: правовая охрана земель. Разрешение земельных споров

 

1. Понятие и меры охраны земель. Рекультивация и мелиорация земель.

2. Понятие и классификация земельных споров

3. Порядок рассмотрения земельных споров исполкомами

4. Судебный порядок рассмотрения земельных споров

 

 

1. Понятие и меры охраны земель. Рекультивация и мелиорация земель.

 

Закон об охране ОС, закон о мелиорации земель; положение о рекультивации земель № 22; Положение о снятии, использовании и сохранении плодородного слоя почвы при производстве работ, связанных с нарушением земель 24 мая 1999 года.

Охрана земель – система мероприятий, направленных на предотвращение деградации земель, восстановлению деградированных земель. Деградация земель – процесс снижения качества земель в результате вредного антропогенного или природного воздействия.

Особенности: земля включая почвы является одним из компонентов природной среды, следовательно правовое регулировании охраны земель осуществляется как на основе земельно-правовых норм, так и на общих положениях природоохранного законодательства. Природоохранные меры можно разделить на специальные (то есть предусмотренные специальным земельным законодательством) так и общие (предусмотренные природоохранным законодательством). Охраной земель занимается широкий круг субъектов, которые представляется возможным разделить на 3 группы: 1) землепользователи (конкретные меры закреплены в ст. 89 КоЗ) 2) субъекты хозяйственная и иная деятельность которых непосредственно связана с вредным воздействием на землю 3) органы государственного управления в данной сфере.  Охрана земель также обеспечивается через меры см. тему 5 о государственном управлении.

Рекультивация земель – это приведение нарушенных земель в состояние, пригодное для последующего целевого использования, оговоренного условиями предоставления земель. Особенности: проект рекультивации земель прилагается к землеустроительному делу по предоставлению земельного участка. Проводить рекультивацию земель обязаны лица, которые осуществляют различные виды строительства, разрабатывают месторождения полезных ископаемых, выполняют изыскательские работы, но это связано с нарушением почвенного покрова; Условия и направления рекультивации нарушенных земельных участков, порядок использования снимаемого плодородного слоя почвы определяется на стадии проектирования (вопрос поднимается при проведении предварительного согласования места размещения участка, при разработке проекта отвода земельного участка, и когда разрабатывается сам проект рекультивации земель).

Мелиорация. Это деятельность, направленная на коренное улучшение земель с целью обеспечения создания и поддержания оптимального водного, воздушного, теплового и питательного режима почв для сельскохозяйственных растений, лесов и иных насаждений путем проведения мелиоративных мероприятий. Мелиоративные мероприятия: строительство и эксплуатация мелиоративных система, различных сооружений и тд.

 

2. Понятие и классификация земельных споров

Земельный спор – это не разрешенный конфликт между субъектами земельных отношений. Круг субъектов ст. 4 КоЗ.

Земельный спор – это конфликт между субъектами земельных правоотношений, порядок разрешения которого обуславливается содержанием соответствующих правоотношений.

Особенности: с начала 90х годов наметилась тенденция перехода от административного к судебному порядку разрешения земельных споров. Само понятие земельный спор впервые было закреплено в кодексе 2008 года. Рассмотрение земельных споров является одним из способов защиты прав собственников земли, землевладельцев и землепользователей. Для разрешения земельного спора необходимо применение материальных норм земельного права. Участников земельных споров можно подразделить на: основные (лицо, обладающее субъективным правом на землю= землепользователи) на иные (могут быть как ЮЛ так и ФЛ, ИП и госорганы). Спор может возникнуть по поводу уже существующего права на землю либо по поводу права, которое находится в стадии возникновения и прекращения. Не являются земельными спорами территориальные конфликты, спору между госорганами по поводу административно-территориального устройства, передаче земель в ведение различных органов.

Понятие земельного спора охватывает как споры о праве, так и дела, возникающие из административных отношений.

Классификация.

По предметному признаку: а) споры, которые непосредственно связаны с земельным участком, как объектом земельных отношений (установление границ, сервитутов…) б) имущественные споры, которые связаны с земельными отношениями (о возмещение правомерных и неправомерных убытков, выплате компенсации или выкупа при прекращении права собственности на землю и другие).

В зависимости от способа разрешения споров: а) в судебном порядке б) во внесудебном порядке (1. споры, разрешаемые в административном порядке 2. споры разрешаемые во вне административном порядке).