Тема: Земельные правоотношения

 

1. понятие и виды земельных правоотношений;

2. объекты земельных правоотношений;

3. субъекты земельных правоотношений;

4. основания возникновений, изменения и прекращения земельных правоотношений;

 

Земельные правоотношений - это урегулированные нормами права общественные отношения, связанные с использованием и охраной земли.

Земельные отношения – это отношения, связанные с 1. созданием, изменением, прекращением существования земельных участков; 2. возникновением, переходом, прекращением прав, ограничении (обременении) прав на земельные участки; 3. использованием и охраной земель/земельных участков.

Отсутствие в земельном законодательстве необходимой нормы не является препятствием для возникновения соответствующих правоотношений. Например, такой вид земельный отношений, как общедоступное землепользование урегулировано гражданским законодательством (ст. 263 ГК);

Состав земельных правоотношений: субъект, объект и содержание.

Содержание земельных правоотношений – это объем прав и обязанностей субъекта.

 Виды земельных правоотношений:

1) в зависимости от содержания: а) правоотношения земельной собственности, б) правоотношения землевладения и землепользования, в) правоотношения по государственному регулированию и управлению в области использования и охраны земель, г) охранительные земельные правоотношения (возникают в результате неправомерного поведения);

2)   В зависимости от правомерности поведения: регулятивные (первые 3 группы предыдущей классификации) и охранительные (последнее);

3)   по способу реализации правовых норм: материальные и процессуальные правоотношения. Материально-земельные правоотношения складываются на основании норм, которые устанавливают права и обязанности участников отношений. Процессуальные возникают на основе норм, которые регулируют порядок реализации прав и обязанностей.

 

2. Объекты земельных отношений

 

Это реальные блага, на которые направлены земельные права и обязанности. В свою очередь сами земельные отношения являются объектом права.

Все объекты законодатель делит на 4 группы: 1) земля; 2) земельные участки; 3) права на земельные участки; 4) ограничения (обременения) прав на земельные участки, в том числе земельные сервитуты. Это деление отражено в статье 3 КоЗ.

Земля. – это земная поверхность включая почву, рассматриваемая как компонент природной среды, средство производства в сельском и лесном хозяйстве, пространственно-материальная основа хозяйственной и иной деятельности (ст. 1 КоЗ). Состав земель – это правовая классификация всех земель республики на определенные составные части: категории и виды земель. 

Категории земель – это наиболее устойчивые образования в земельных отношениях. Категории земель выделяются по основному 1) целевому назначению 2) по правовому режиму использования и охраны. Целевое назначение земель устанавливается всегда и изменяется соответствующими государственными органами. Правовой режим – это установленный нормами права порядок возможного или должного поведения по отношению к земле, как объекты правового регулирования. Правовой режим земель включает следующие элементы: а) установления форм права собственности на землю б) определение правовых форм использования земель в) механизм управления земель г) особенности охраны земель д) применение мер ответственности по отношению к каждой категории.

Все земли РБ независимо от форм собственности подразделяются на 7 категорий (ст. 6 КоЗ):

1. земли сельхоз назначения;

2. земли населенных пунктов, садоводческих товариществ, дачных кооперативов;

3. земли промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и иного назначения;

4. земли природоохранного, оздоровительного, рекреационного, историко-культурного назначения;

5. земли лесного фонда;

6. земли водного фонда;

7. земли запаса.

Перечень категорий является исчерпывающим, но состав категорий может изменяться. Категория земель это понятие правовое, а не территориальное.

Виды земель – это земли, выделяемые по природно-историческим признакам, состоянию с характеру использования. Деление на виды это вторичная классификация, она может действовать как в рамках одной категории, так и вне связи с категориями земель. Виды перечисляются в ст. 7 КоЗ. К примеру, пахотные земли – это сельскохозяйственные земли, систематически обрабатываемые и используемые под посевы сельхоз культур. Порядок отнесения земель к определенным видам, перевода их из одной категории вида в другую определяется в ст. 8 КоЗ и отдельном положении о порядке перевода земель из одних категорий в другие, которое утверждено Указом № 677. Перевод осуществляется по решению местных исполкомов. Землепользователи не имеют права самостоятельно изменять целевое назначение земельных участков. Для перевода исполкомом создается соответствующая комиссия, которая в установленный срок проводит обследование земель. После обследования комиссия готовит необходимые документы, на основании которых может быть принято решение о переводе земель/земельного участка.

Земельный участок или его часть. Это часть земной поверхности, имеющая границу и целевое назначение и рассматриваемая в неразрывной связи с расположенными на ней капитальными строениями. Это индивидуально-обособленная часть земли. Легальные признаки земельного участка: кадастровый номер, назначение, описание границ, местонахождение и площадь.

Вопросы деления и слияния земельных участков, изменения целевого назначения в следующих актах: ст. 10, 11 КоЗ; Положение о порядке изменения целевого назначения земельных участков (утв. ПСМ от 30 12 2011 № 177); технические кодексы установившейся практики, Глава 6 положения о порядке изъятия и предоставления земельных участков (утв. № 677);

Права на земельные участки. Права включают в себя: право собственности, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, право временного пользования, право аренды/субаренды.

Ограничения (обременения) прав на земельные участки. Смотри ст. 18 КоЗ, закон о государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним; Представляется не совсем удачной ст. 18 КоЗ, так как в ней перечисляются территории в отношении которых могут устанавливаться ограничения, но не содержится перечисление самих ограничений/обременений.

 

3. Субъекты земельных правоотношений.

 

Это участники этих отношений, перечень которых установлен в статье 4 КоЗ и которые наделены земельными правами и обязанностями. Совокупность правомочий субъектов правоотношений определяет их земельно-правовой статус.

В зависимости от этого статуса можно выделить следующие категории субъектов: 1. РБ (прямо не названа в ст. 4 в качестве субъекта, но является основным участником правоотношений собственности на землю) и ате (не наделены самостоятельными правами на землю, действуют от имени государства и участвуют в регулировании земельных отношений через соответствующие органы); 2. Иностранные государства и международные организации (могут участвовать в правоотношения собственности на землю и правоотношениях по использованию земли на условиях аренды); 3. Государственные органы (участвуют в правоотношениях по управлению землями и охранительных земельных правоотношениях, не наделены самостоятельными правомочиями по владению, пользованию и распоряжению землей, но осуществляют их от имени государства в пределах своей компетенции); 4. Юридические лица, ИП и физические лица (могут быть субъектами земельных правоотношений всех видом, наделены земельной правоспособностью и дееспособностью)

 

4. Основания возникновения, изменения и прекращения земельных правоотношений

 

Основаниями служат юридические факты, как правило действия. Действия могут быть правомерными и неправомерными. Правомерные действия могут совершаться в следующих формах: административный акт, сделка, судебное решение, международный договор. События в основном служат основанием изменения или прекращения земельных правоотношений (например: истечение срока временного землепользования, смерть гражданина как основание перехода земельного участка к его правопреемнику).