Участие прокурора в рассмотрении арбитражных дел в апелляционной и кассационной инстанциях.

Как лицо, участвующее в деле, прокурор вправе обжаловать судебные акты в порядке апелляционного (гл. 34 АПК) и кассационного (гл. 35) производства, а также может ставить вопрос об их пересмотре в порядке надзора (гл. 36). В случаях, когда прокурор не участвовал в рассмотрении дела в суде первой инстанции по делам, указанным в ч. 1 ст. 52 АПК, он вместе с тем вправе вступить в дело при его рассмотрении судом апелляционной или кассационной инстанции, подать апелляционную или кассационную жалобу (п. 10 постановления Пленума ВАС от 09.12.2002 N 11).

В апелляционном порядке обжалуется решение суда, которое не вступило в законную силу. Апелляционное обжалование прокурором осуществляется по своей инициативе или по ходатайству лица, в интересах которого он обратился в суд первой инстанции. Апелляционная жалоба подается через принявший решение в первой инстанции суд, который обязан направить ее вместе с делом в соответствующий суд апелляционной инстанции в трехдневный срок со дня поступления жалобы в суд. Жалоба может быть подана в месячный срок со дня вынесения решения судом, если иной срок не установлен АПК (в соответствии с ч. 6 ст. 120 АПК определение суда о наложении судебного штрафа может быть обжаловано в 10-дневный срок; согласно ч. 4 ст. 206 АПК решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба; ч. 5 ст. 211 АПК предусматривает, что решение суда по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба). По ходатайству прокурора, обратившегося с жалобой, пропущенный срок подачи апелляционной жалобы может быть восстановлен судом апелляционной инстанции при условии, если ходатайство подано не позднее шести месяцев со дня принятия решения и суд признает причины пропуска срока уважительными.

Форма и содержание апелляционной жалобы должны соответствовать требованиям ст. 260 АПК. Федеральным законом о т 27.07.2010 N 228-ФЗ регламентирован порядок предоставления доказательств в суде апелляционной инстанции. В ч. 2 ст. 268АПК внесены изменения, в соответствии с которыми дополнительные доказательства принимаются судом апелляционной инстанции, в том числе в случае, если судом первой инстанции было отклонено ходатайство об их истребовании.

В кассационном порядке обжалуются судебные акты, принятые судом первой инстанции и апелляционным судом и вступившие в законную силу. Кассационная жалоба может быть подана прокурором в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу судебных актов (ст. 276 АПК). Форма и содержание кассационной жалобы должны соответствовать требованиям ст. 277 АПК. При пропуске двухмесячного срока прокурор должен приложить к жалобе ходатайство о восстановлении срока и документы, подтверждающие уважительную причину пропуска срока (не позднее шести месяцев). В силу ч. 2 ст. 181 и ст. 273 АПК вступившее в законную силу решение суда первой инстанции может быть обжаловано в порядке кассационного производства, если такое решение было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции или если суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Решение арбитражного суда по делу об оспаривании нормативного правового акта, вступающего в законную силу немедленно, за исключением решения ВАС РФ, может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в течение месяца со дня вступления в законную силу (ч. 7 ст. 195 АПК).

По представлению прокурора в порядке надзора могут быть пересмотрены вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов по делам, указанным в ст. 52 АПК, если он принимал участие в рассмотрении этих дел (ч. 1 ст. 292 Кодекса). Обращение о пересмотре судебных актов в ВАС РФ реализуется Генпрокурором РФ (его заместитель) форме представления (ч. 4 ст. 4 АПК), которое направляется в трехмесячный срок со дня вступления в силу судебного акта, если исчерпаны другие имеющиеся возможности для проверки в судебном порядке законности оспариваемого акта. Представление рассматривается судом по правилам ст. 299, 304 АПК - коллегиальным составом судей ВАС РФ в судебном заседании без извещения лиц, участвующих в деле, в срок, не превышающий месяца со дня поступления представления в ВАС РФ.

Прокурору необходимо различать основания пересмотра судебных актов (пределы пересмотра) в апелляционной, кассационной и надзорной инстанциях. При рассмотрении дела в порядке апелляционного производства суд повторно рассматривает дело по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам (ч. 1 ст. 268 АПК). Дополнительные доказательства принимаются судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, и суд признает эти причины уважительными.

Арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы (ч. 1 ст. 286 АПК). Независимо от доводов, содержащихся в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции проверяет, не нарушены ли судами первой и апелляционной инстанций нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с ч. 4 ст. 288 АПК основанием для отмены решения суда первой инстанции, постановления суда апелляционной инстанции. При рассмотрении дела суд кассационной инстанции проверяет, соответствуют ли выводы судов первой и апелляционной инстанций о применении нормы права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

В надзорной инстанции проверяется, не нарушает ли оспариваемый судебный акт единообразие в толковании и применении судами норм права; права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам РФ; права и законные интересы неопределенного круга лиц или иные публичные интересы (ст. 304 АПК).