Достигнутые результаты развития конкуренции и предложения по развитию конкуренции

В целях обеспечения условий для развития конкуренции ФАС России проводит актуализацию действующей нормативной правовой базы, в том числе по обеспечению недискриминационных условий доступа потребителей к газовой инфраструктуре России.

Так, ФАС России проводится работа по актуализации и проработке проектов следующих нормативных правовых актов:

- постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по транспортировке газа по магистральным газопроводам, к услугам по хранению газа, Правил подключения (технологического присоединения) к магистральным газопроводам, а также о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»;

- совместного приказа ФАС России и Миэнерго России «Об утверждении минимальной величины продаваемого на бирже природного газа и требований к биржевым торгам, в ходе которых заключаются сделки с природным газом хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на соответствующем товарном рынке», закрепляющего параметры ликвидности биржевого рынка природного газа;

- постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения и признании утратившими силу отдельных положений актов Правительства Российской Федерации».

19.03.2020 Правительством Российской Федерации принято постановление № 305 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений актов Правительства Российской Федерации» (далее – Постановление).

Изменения направлены на сокращение продолжительности мероприятий и процедур по осуществлению подключения к газовым сетям. В частности, Постановление предусматривает сокращение максимального срока подключения для заявителей первой категории с 9 до 8 месяцев. Заявителю предоставлена возможность заключения договора поставки газа, договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования на стадии подписания акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования, то есть до завершения процедуры подключения.

Более того, Постановление направлено на сокращение стоимости подключения к газораспределительным сетям за счет сокращения перечня случаев, при которых плата устанавливается по индивидуальному проекту. Для заявителей, у которых отсутствует необходимость строительства газопровода до границ земельного участка будут применяться стандартизированные тарифные ставки (не выше льготной платы).

Также всем заявителям предоставлена возможность осуществления строительства газовой инфраструктуры за границами своих земельных участков собственными силами при наличии критериев индивидуального проекта.

Данные изменения позволят оптимизировать порядок подключения, повысить безопасность использования газоиспользующего оборудования, а также исключить возможные злоупотребления со стороны газораспределительных организаций, что в свою очередь приведет к повышению уровня газификации в регионах России.

В целях применения эффективного инструмента в развитии газификации и надежного газоснабжения потребителей региона подписан регуляторный контракт (соглашение) по газу между ФАС России, Республикой Татарстан и газоснабжающими организациями.

Биржевые торги газом осуществляются с 2014 г. Реализовано более 89,3 млрд. м3 (на 01.01.2021), 145 покупателей, более 636 потребителей газа, 51 субъект Российской Федерации.

В декабре 2020 года в АО «СПбМТСБ» запущен механизм коммерческой балансировки газа: впервые с момента начала торгов газом в 2014 году реализована схема, позволяющая покупателю самостоятельно продать в ходе торгов по рыночной цене приобретенный ранее, но не выбранный в полном объеме газ.

В рамках этого проекта, начиная с 1 января 2021 года, оператор товарных поставок ООО «ОТП ТЭК» начинает осуществление ежесуточного учета газа на торговых товарных счетах (ТТС), что открывает принципиально новые возможности для укрепления дисциплины газопотребления, снижения издержек балансировки ГТС, оптимизации портфеля договоров потребителей.