Понятие и типология политического процесса

 

Понятие «политический процесс» является базовым в современной политической науке, является широко употребляемым в её лексиконе. Оно отражает динамичность и изменчивость политики. Его содержание сводится к тому, что политический процесс – это совокупность разнообразных действий и взаимодействий политических акторов во времени и пространстве, связанных с реализацией власти в обществе, обеспечивающих производство, воспроизводство, изменение и развитие как отдельных политических институтов, так и политической системы в целом. Политический процесс отражает происходящие изменения в политической жизни общества, прежде всего, в органах государственной власти, взаимоотношения между различными политическими институтами, как внутри страны, так и на международном уровне.

Если понятие «политическая система» выражает целостность политики, характер взаимосвязи ее элементов, то понятие «политический процесс», как подчёркивает российский исследователь Р.Т. Мухаев, отражает изменчивость политики, раскрывает взаимодействие политических институтов и субъектов, выполняющих определенные функции и роли.

Несмотря на многообразие политических процессов, их можно свести к двум основным формам: политическим изменениям и политическому развитию.

Политическое изменение — процесс появления новых харак­терных черт в способе и характере взаимодействия между политическими субъектами, между поли­тической системой и внешней средой, которые в своей совокупности не приводят к изменению основных параметров (качества) системы.

Политическое разви­тие — процесс изменений структурных элементов и их взаимоотношений в политической системе, совокупность которых приводит к изменению основных параметров политической системы, т.е. качества системы. Например, переход от монархии к демократии.

Американский политолог Д. Истон в работе «Системный анализ политической жизни» (1965 г.) рассматривал политический процесс как функционирование политической системы, направленное на преобразование поступающей из внешней среды информации. Западный политолог К. Дойч акцентировал внимание на то, что политический процесс представляет объемный и оперативный обмен информацией между всеми акторами политической жизни (политическими лидерами, политическими партиями и др.), посредством передачи политической важной и актуальной информации как внутри самой политической системы, так и между различными политическими системами.

Таким образом, в современной политологии понятие «политический процесс» рассматривают в двух значениях: либо отождествляют с понятием «политика» в разных её проявлениях, либо рассматривают как динамический аспект политики. Второе значение является более приемлемым при анализе политической жизни общества в развитии, изменениях, трансформациях и т.д.

    В западной политологии существуют две системы типологизации политического процесса.

Первая основана на работах Л. Пая. В рамках сравнительной политологии он сопоставляет политическое развитие западных и не западных стран, объясняет их различия разным культурным «кодом», определяющим политическое поведение и политические ориентации граждан. Именно культурные различия, по Л. Паю, объясняют своеобразие политического процесса «западного» и «не западного» типа, восприимчивость и невосприимчивость населения к идеалам демократии.

    Вторая система классификации политического процесса восходит к учению М. Вебера об «идеальных типах», соответствующих двум типам политической культуры - демократической и технократической или элитарной.

    В первом случае политический процесс основан на горизонтальных связях между равноправными участниками, признающими общие правила игры. Они разделяют общие ценности (свобода, право, собственность и т. п.), действуют рационально и способны к согласию, нахождению компромисса. При таком политическом развитии все стратегические решения – результат согласованных действий правительства, политических партий, профсоюзов и других акторов, оказывающих влияние на принятие политических решений. Институциональной формой такого политического процесса является трипартизм, т. е. юридически оформленное взаимодействие правительства, предпринимателей и профсоюзов.

    Во втором случае политический процесс вертикально организован и представляет собой процесс регулирования стихийного проявление интересов иррациональных масс посредством государственной власти. Именно она определяет правила политического взаимодействия, формирует ценности, согласует разносторонние и противоречивые интересы. Управляемые граждане признают авторитет власти, а правители гарантируют стабильность и определенную степень свободы.

По уровню и масштабам политические процессы делятся на макропроцессы, мезопроцессы и микропроцессы.

Макропроцессы осуществляются на уровне мирового сообщества. Например, деятельность ООН и ее структурных подразделений. В мировой политической практике политический процесс представляет собой активную и динамично развивающуюся мировую.

Мезопроцессы представляют собой средний уровень политического процесса в отдельно взятом регионе. Например, становление и функционирование Европейского Союза.

Микропроцессы представляют собой взаимодействие различных акторов политики и развиваются в отдельно взятом государстве.

С точки зрения продолжительности политические процессы могут быть долгосрочными (например, демократизация общества), среднесрочными (например, становление партийной системы), краткосрочными (например, избирательная кампания), оперативными (например, голосование в парламенте).

В зависимости от значимости для общества политические процессы делятся на базовые (влияют на изменение системных свойств политической жизни) и периферийные (не оказывающих принципиального влияния на вектор развития государства).

Существуют и другие типологии политических процессов: в зависимости от социокультурного контекста выделяют технократические и идеократические политические процессы; с точки зрения движущих сил политические процессы подразделяются на эндогенные (обусловленные внутренними факторами), экзогенные (обусловленные внешними факторами), эндогенно-экзогенными (обусловленными внутренними и внешними факторами) и др.

Политический процесс динамичен и находится в постоянном взаимодействии с различными экономическими, социальными и культурами преобразованиями. Политические процессы имеют определённый темп, ритм, конфигурацию, последовательность и охватывают пространственно-временные изменения в политической жизни общества.