Международные акты о правовом статусе человека и гражданина.

Наряду с внутрироссийским законодательством важная роль в регулировании прав и свобод человека и гражданина принадлежит принципам и нормам международного права.

Основанием для этого вывода служат предписания действующей Конституции, записанные в ч. 4 ст. 15: «Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора».

Российская Федерация заключила ряд договоров о взаимной правовой помощи с государствами СНГ. Кроме того, Россия подписала конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам36, Декларацию прав и свобод СНГ (26 мая 1995г.).

Среди международных актов, так или иначе подлежащих рассмотрению в связи с анализом правового статуса личности в Российской Федерации, необходимо выделить несколько их групп. Первая - это общие акты, утверждающие права и свободы человека в принципе или во всей совокупности. Вторая группа - это многосторонние договоры и соглашения в этой области, подписанные и ратифицированные нашей страной в установленном порядке. Третья - это резолюции, принятые на этот счет международными органами и организациями.

К числу общих и наиболее важных международных актов, без рассмотрения которых статус в любой стране был бы по меньшей мере ущербен, относятся такие основополагающие документы:

Ø Устав Организации Объединенных Наций, принятый 26 июня 1945 г. и вступивший в силу 24 октября того же года; Всеобщая декларация прав человека, одобренная Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г., и международные пакты, принятые в 1966 г. и ратифицированные СССР в 1973 г., – Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах; Международный пакт о гражданских и политических правах, вступившие в силу в нашей стране в 1976 г. К этой группе относится также целый ряд и других международных актов, содержащих общие положения. В Уставе ООН (гл. I ст. I ч. 3) содержится принципиальной важности положение: «"Осуществлять международное сотрудничество в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера и в поощрении и развитии уважения к правам человека и основным свободам для всех, без различия расы, пола, языка и религии...».

Ø Всеобщая декларация прав человека заложила основы систематизации правовых возможностей людей. В соответствии с ее принципом, «...не должно проводиться никакого различия на основе политического, правового или международного статуса страны или территории, к которой человек принадлежит, независимо от того, является ли эта территория независимой, подопечной, несамоуправляющейся, или как-либо иначе ограниченной в своем суверенитете» (ст. 2). В ней также декларирован универсальный принцип равноправия. «Каждый человек, - сказано в ст. 2 Декларации, - должен обладать всеми правами и всеми свободами... без какого бы то ни было различия, как-то: в отношении расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного, сословного или иного положений».

Ø Международные пакты о правах человека. В них в систематизированном виде содержатся права и свободы во всех основных областях жизни и деятельности людей: в экономической, социальной, культурной сферах, а также в сфере гражданской и политической. По существу, в систематизированном виде в этих пактах закреплены все основные права и свободы, выработанные на этапе современной цивилизации. Они в той или иной мере лежат в основе современных конституций стран мира. В пактах провозглашаются всеобщее требование к государствам и народам «поощрять всеобщее уважение и соблюдение прав и свобод человека» (преамбула). В более чем в трех десятках статей Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах имеются положения, характерные в прошлом для социалистических конституций. Так, в частности, в ст. б, 7 провозглашается «право на труд, которое включает право каждого человека на получение возможности зарабатывать себе на жизнь трудом, который он свободно выбирает или на который он свободно соглашается...» (ст, 6). Огорчительно, что действующая в настоящее время Конституция отошла от столь прогрессивной формулировки (ст. 37 Конституции РФ).

Развивая декларируемую Уставом ООН идею уважения прав и свобод человека, Генеральная Ассамблея ООН и ее органы приняли ряд конвенций: от конвенции относительно рабства, работорговли и институтов и обычаев, сходных с рабством (1956 г.) и Всеобщей декларации о ликвидации голода и недоедания (1974) до Резолюции о последствиях научно-технического прогресса для прав человека и Декларации о праве на развитие (1986).

Положения упомянутой Конвенций существенно развивают и дополняют нашу Конституцию. Это относится к ст. 46 Основного закона РФ. «Каждый вправе в соответствии с международными договорами Российской федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты». В нынешних условиях, когда Российская Федерация присоединилась к упомянутой Конвенции, механизм защиты прав и свобод человека и гражданина Российской Федерации дополнился двумя важнейшими международными органами – Европейской комиссией по правам человека и Европейским судом по правам человека.

Эти и другие договоры, конвенции и резолюции составляют фундамент национальных документов, прежде всего конституций и законов о правах и свободах человека.