Использование внешних ресурсов

Любой профсоюзник знает, что работодатель может оказать на непокорных работников мощное давление и за воротами предприятия. Например, разместив в газетах заказные статьи, шельмующие профсоюз и его активистов. Потом судья может затянуть дело на многие годы или вынести незаконный приговор. Государственная инспекция (труда, по урегулированию коллективных трудовых споров) – не исполнить своих прямых функций. Прокуратура – завести на профсоюзников уголовные дела, «шитые белыми нитками». Исполнительная власть – запретить пикеты и митинги. Жизнь не слишком скупится на примеры подобного отношения к борющимся работникам. Вряд ли часто такие действия проплачены заинтересованным работодателем. Но нам-то с вами от этого не легче!

В этой главе мы обсудим, что стоит предпринимать в некоторых ситуациях, чтобы нейтрализовать вред от возможных враждебных действий упомянутых структур.

1. Суд. Чаще всего мы сталкиваемся с затягиванием судебных процедур и предвзятым ведением дела.

Законное воздействие на суд. «Незаконное воздействие» на суд в России запрещено[36]. Однако судьи – обычные люди. Так же, как все прочие, они подвержены эмоциям, и нередко, увы, руководствуются последними, а не законом. При вынесении судьей решения по делу, сыграть свою роль может что угодно: страх потерять работу или возможности карьерного роста. Соображения личной выгоды. Робость перед маститым адвокатом. Симпатия (антипатия) к истцу или ответчику. Возмущение аморальными действиями представителей сторон. Раздражение, вызванное личными обстоятельствами. И т.д. И т.п.

Когда мы говорим о законном воздействии на суд, мы не имеем в виду стремление заставить судью нарушить закон. Мы говорим исключительно о ситуациях, в которых судья подвергается незаконному давлению противной стороны, либо сам судья склонен вынести решение, нарушающее ту или иную норму закона, либо дело может быть решено двояко. В этих случаях мы можем задействовать один-единственный ресурс, который, однако, является великой силой.

Этот ресурс – общественное мнение. Если судья, ведущий ваше дело, смотрит дома телевизор, и видит репортажи из зала суда, а затем сюжеты о митинге и других акциях, проводимых вашим профсоюзом; если он раскрывает газету и читает статью о конфликте на вашем предприятии; если у метро ему вручают листовку, призывающую поддержать вас; если он приходит на работу, а у здания суда его встречают пикетчики с плакатами в вашу поддержку; если сослуживцы или домочадцы рассказывают ему, что в общественном транспорте водители (члены солидарного с вами профсоюза), проезжая мимо здания суда, упоминают о вашем деле и называют фамилию судьи – короче, если всё это обрушится на вашего судью, то можно ли сомневаться, что такого рода законное воздействие психологически трудно преодолимо!

Итак, расскажем о некоторых способах подробней.

А) Агитация. Явившись в зал заседания раньше судьи, можно положить листовки или газеты профсоюза на его стол, а также на места прокурора и юристов противной стороны. Опыт показывает, что если судья не уверен в своей правоте, колеблется, «либерально» настроен, то такой прием может сыграть свою роль. Однако, если судья только и ждет, чтобы его спровоцировали, или он просто готов к жестким ответным действиям, агитация может серьезно вам навредить. Поэтому надо применять этот способ с осторожностью.

Еще одно ограничение к этому способу. В последние годы посетителей всё реже впускают в зал заседаний раньше судьи, причем делает это секретарь. Вряд ли удобно под её взором раскладывать свою литературу. Впрочем, всё опять-таки зависит от ситуации.

Б) Массовое посещение судебных заседаний. Конечно же, на судью произведёт впечатление заполненный работниками зал. Особенно здорово, если в зале не хватит мест, и судье придется:

- распорядиться, чтобы принесли дополнительные стулья или скамейки, либо

- перенести слушание дела в более обширный зал.

Может быть и такой вариант: всех не поместившихся в зале судья просто оставил в коридоре. Пусть так. Но уходить ни в коем случае не надо! Пусть ваши товарищи будут ждать в коридоре, пусть возбужденно обсуждают перипетии дела, пусть через их толпу пробираются другие судьи, остальные работники суда. Пусть кто-нибудь из ожидающих в коридоре пойдет на прием к председателю суда и:

- выскажет удивление (возмущение) тем, что их не пускают на открытое судебное заседание, либо

- попросит предоставить для слушания дела более просторное помещение.

Можете быть уверены: вашему судье всё это вскорости расскажут в красках, и следующее заседание, скорее всего, будет проведено в другом зале а, возможно, что и в другой, более благоприятной для вас атмосфере.

Начав заседание, судья будет бросать в битком набитый зал недовольные взгляды, хмуриться, строго требовать, чтобы ему не мешали. А вы и не мешайте! Пусть все пришедшие будут смирно сидеть на всем протяжении заседания. Но судья прекрасно почувствует настроение ваших товарищей. Всё равно психологически сложно вести слушание дела, когда десятки пар неравнодушных глаз следят за каждым движением судьи, когда люди радуются выступлению своих представителей, недовольно качают головами, слушая представителя противной стороны.

И уж куда сложнее судье вынести незаконное решение.

В) Демонстрация. Можно присутствовать в суде в однотипных значках с символикой профсоюза или надписями, имеющими прямое отношение к судебному делу. Например, если речь об охране труда, то надписи могут быть следующие:

а) «За достойные условия труда!»,

б) «Мы имеем право на здоровье!» и т.п.

Еще одна тема навскидку – уволенный Зайцев, лидер профсоюза. Надписи на значках:

а) «Один за всех и все за одного!»,

б) «Защитим Зайцева!» и пр.

Сегодня изготовление простых значков – дело не слишком дорогое. На несколько десятков штук можно и разориться (особенно если учесть, что использовать их можно будет неоднократно в самых разных ситуациях). Правда, значки – вещь малоприметная, да и судья может потребовать их снять.

Зато в летнюю жару членам профсоюза можно прийти в суд в однотипных футболках. Их-то снять будет невозможно: не сидеть же в зале голыми по пояс! – а для недопущения граждан в зал судебного заседания судье нужны веские основания. Поэтому на футболках не должно быть надписей, перекликающихся с предметом иска. Лучше всего, если на них будет символика профсоюза. Объяснить это можно будет тем, что члены вашего профсоюза всегда и везде носят такие футболки. А коль скоро так, то и требовать, чтобы в суде они вели себя иначе, вряд ли возможно.

Г) Обструкция. Как правило, судьи научились моментально пресекать малейший «бунт» в среде зрителей. Чуть что, они угрожают удалить из зала, оштрафовать, взять под арест. Поэтому самый подходящий способ подвергнуть обструкции действия судьи – следующий. По условному сигналу все зрители, громко выражая своё возмущение, встают и дружно покидают зал. Конечно, акция должна быть приурочена к каким-то действиям судьи (отказу в приобщении документов к делу, лишению выступающего слова и др.). Тогда у судьи начнет вырабатываться условный рефлекс: злоупотребит своей властью в ущерб вам, получит очень неприятную для него реакцию.

Если не опасаетесь штрафов, то примените этот прием в присутствии телевизионщиков. Тогда могут вычислить всех «протестантов» и оштрафовать. Но ведь могут показать эти мощные кадры и по телевизору. Вот для судьи-то будет позорище! Сколько раз после этого он будет ловить на себе любопытные взгляды посетителей суда, шушуканье за спиной…

2. Федеральная регистрационная служба (ФРС). Возможная претензия к местному Главному управлению ФРС (дальше будем называть его Росрегистрацией) – это незаконный отказ от регистрации уставных документов профсоюзов. Сегодня такие отказы профсоюзам стали обычным явлением, подтверждая слухи о каком-то негласном предписании из Москвы не регистрировать:

- учредительных документов новых профсоюзов и

- изменений в такие документы уже существующих профсоюзов,

блокируя таким образом их деятельность.

Мы коротко опишем здесь план 2-месячной кампании против питерской Росрегистрации, которая была подготовлена нашим Комитетом солидарных действий (КСД)[37], но, к сожалению, так и не проведена по не зависящей от нас причине.

2.1. Цель кампании – заставить Росрегистрацию беспрепятственно регистрировать профсоюзы.

2.2. Задачи кампании:

а) сформировать в общественном мнении образ Росрегистрации как бюрократического учреждения, в котором закон исполняется за взятки;

б) создать в Росрегистрации обстановку нервозности, невозможности спокойно работать до тех пор, пока не начнет исполняться закон в отношении профсоюзов;

в) отработать схемы взаимодействия между профсоюзами (в т.ч. и не входящими в КСД) при проведении сложной кампании.

2.3. Сценарий. Лидеры профсоюзов и общественных организаций выражают недовольство Росрегистрацией через СМИ, и в результате этого «в низах» возникает движение: КСД, актив разных профсоюзов и общественных организаций ведут по нарастающей кампанию против Росрегистрации. При этом лидеры профсоюзов официально кампанию НЕ ВОЗГЛАВЛЯЮТ и, более того, на каком-то этапе заявляют, что озабочены её радикальностью и готовы идти на переговоры с руководством Росрегистрации об исполнении им закона. В случае согласия Росрегистрации они берутся принять все меры для прекращения кампании.

При таком раскладе, по нашему представлению, главе Росрегистрации будет легче уступить, фактически давлению на нее «снизу», но внешне будто бы в результате проявления доброй воли, готовности к переговорам с лояльно настроенными к ней лидерами профсоюза.

2.4. Подготовительные мероприятия в собственно кампанию не входят и требуют в общей сложности примерно 1 месяц. Среди них:

а) Установить связь с политическими и некоммерческими организациями для выяснения их претензий к Росрегистрации. Сделать это можно как напрямую, так и через Центр развития некоммерческих организаций (ЦРНО). Вопросы, на которые нужно получить ответы:

Есть ли организации, которые имели (имеют) проблемы с Росрегистрацией?

Проводили ли они какие-либо акции против Росрегистрации ранее? С каким результатом?

Готовы ли участвовать в нашей кампании?

Готовы ли дать материалы или информацию по неправомерной деятельности Росрегистрации?

б) Собрать материалы по профсоюзам, имевшим (имеющим) проблемы с Росрегистрацией. Выяснить, какой (какие) из этих профсоюзов готов сыграть в кампании «стержневую» роль, т.е. стать её инициатором.

в) Собрать сведения о ситуации в Росрегистрации, в т.ч. о следующем:

Каковы настроения в трудовом коллективе (1000 чел.) после структурных преобразований в Росрегистрации и резкого снижения зарплаты?

Есть ли среди служащих группы недовольных, которые могли бы так или иначе поддержать нашу кампанию?

Есть ли профсоюз в Росрегистрации? Какова его позиция?

Постараться достать справочник служебных телефонов Росрегистрации.

г) Провести «рекогносцировку местности» по всем 4-м адресам, где находятся различные офисы Росрегистрации. Выяснить:

Где какие службы сидят?

Где находятся руководитель Росрегистрации, её заместители? Кто из них чём занимается?

Где расположен отдел кадров?

Время работы руководства и приема посетителей?

Есть ли пропускной режим? Какая охрана?

В каком здании расположен офис, в окружении каких зданий? Есть ли рядом другие госучреждения, крупные предприятия, станции метро, транспортные развязки и т.п.?

Желательно также сделать фотографии офисов с улицы и изнутри. Для этого довольно возможностей мобильного телефона.

д) Собрать сведения о руководителях Росрегистрации: в Интернете, по доступным базам данных, в ходе общения со служащими Росрегистрации:

Персональные данные (даты рождения, «трудовой путь», место жительства, служебные, домашние телефоны, семейное положение и т.д.).

Кто из руководства (или членов семей) имеет заметный бизнес?

Нет ли разлада между руководителем и её заместителями?

е) Установить контакты с гражданами, настроенными против Росрегистрации (дело в том, что служба занимается также регистрацией сделок с недвижимостью, причем в последний год ситуация в этой области стала особенно тяжелой: введение платы за регистрацию, многодневные стояния в очередях, продажа мест у окошек, давки, драки – всё это выводит людей из себя). Среди граждан:

- депутат Госдумы РФ, подавший в суд на Росрегистрацию ряд исков,

- гр-н М., открывший в Интернете особый сайт для сбора компромата на Росрегистрацию, чтобы затем подать на эту службу в суд,

- форум в Интернете группы питерцев, недовольных долгой и унизительной процедурой регистрации сделок со своим жильем.

ж) Встреча КСД с представителями профсоюзов. Согласование параметров кампании, распределение ролей, раскладка между профсоюзами грядущих финансовых трат и т.д.

2.5. Кампания. На начальном, «разогревающем» этапе предпринимаются шаги в основном информационного или правового характера.

а) Пресс-конференция лидеров профсоюзов, выступающих с критикой Росрегистрации за:

- фактическую отмену уведомительного характера регистрации профсоюзов,

- бюрократические проволочки,

- принуждение профсоюзов передавать документы в некую фирму, которая за большие деньги способствует быстрому прохождению их в Росрегистрации,

- игнорирование прокуратуры и судов, указывавших Росрегистрации на неправомерные действия.

б) Публикация в профсоюзных газетах материалов по Росрегистрации. Рассчитаны на членов профсоюзов.

в) Листовка по Росрегистрации с критикой всей её деятельности. Распространяется в профсоюзах, а также активистами КСД в городе и среди посетителей главного офиса Росрегистрации (где регистрируются сделки с недвижимостью; адрес – Галерный проезд, 3).

г) Выступление на радиостанции «Свободный голос» (сотрудничает с КСД) с изложением позиции профсоюзов в отношении Росрегистрации.

д) Обращения профсоюзов и заинтересованных общественных организаций с жалобами на действия Росрегистрации:

- в прокуратуру,

- к Главному государственному регистратору в Москву,

- в Министерство юстиции, а также

- с исковыми заявлениями в суд.

Цель – задергать чиновников службы перепиской с инстанциями. Пусть оправдываются перед высокими начальниками, успокаивают их, убеждают, что всё в порядке, обещают «утрясти вопрос» и т.п.

В ходе каждого мероприятия должно звучать требование: беспрепятственной регистрации профсоюзов в уведомительном порядке.

На втором этапе центр тяжести переносится на первые коллективные действия:

а) Индивидуальныеписьма членов профсоюзов и солидарных с ними граждан в Росрегистрацию с требованием не препятствовать профсоюзной деятельности. Здесь главное – не количество писем, а постоянство их поступления в службу. Развернуть это мероприятие в «лавину писем» можно, но в данном случае вряд ли целесообразно: мы решили основное внимание в нашей кампании уделить другим способам воздействия.

б) Пикетирование главного офиса Росрегистрации (Галерный проезд, 3). Коллективный пикет (20-30 человек), санкционированный (по предварительной заявке от группы граждан). Время – когда больше всего посетителей. Цель – не произвести впечатление, а провести «разведку боем». Пригласить журналистов. Среди плакатов несколько – с хлесткими, жесткими надписями.

Выясняем, как реагирует охрана, как относятся к пикету посетители, томящиеся в очередях, служащие, руководство Росрегистрации. Параллельно раздаем листовку и ведем разъяснительные беседы.

в) В следующие 2 ночи блокада факсов Росрегистрации. Передаваемая жирными крупными буквами фраза: «Требуем прекратить разрешительный порядок регистрации профсоюзов!» - чередуется с:

- текстом закона о профсоюзах,

- письмами из прокуратуры,

- заявлениями разных профсоюзов и общественных организаций,

- решениями и частными определениями судов.

г) Через неделю после первого пикета – вереница индивидуальных пикетов у главного офиса. Её проводим без уведомления, с 50-60 участниками. Расставляем людей вдоль тротуара, по которому посетители идут от маршруток к офису и обратно. Приглашаем телевидение. Раздаем листовку с приглашением на собрание активистов разных организаций для обсуждения мер воздействия на руководство Росрегистрации.

д) Повторная факсовая блокада, но уже номеров офиса руководителя службы (ул. Смольного, 3).

е) Через 6 дней после второго пикета – применяет свой ресурс ДСПА. Активисты этой организации знают остроумные способы вывешивания разных плакатов и изображений на зданиях и деревьях (без хулиганства, конечно). Ночью они осуществляют свою задумку – и утром она радует глаз сотен посетителей главного офиса. Служащие оживлены, охрана встревожена и ждет очередной еженедельной гадости… Но ничего не происходит.

ж) Зато в этот день, с самого утра, на ул. Смольного, 3 – вереница пикетов приветствует руководителя Росрегистрации лично. Много народу не надо (10-15 человек), жестких плакатов тоже. Если засуетится милиция, можно уйти, особо не пререкаясь. Задача – дать руководителю службы понять, что пришло её время: «тогда мы идем к Вам»!

з) Расширенная встреча активистов профсоюзов, других организаций, отдельных граждан для обсуждения дальнейших шагов по воздействию на Росрегистрацию. На встречу приглашаем прессу.

и) Параллельно с перечисленными выше мероприятиями активисты профсоюзов, общественных организаций и солидарные граждане начинают коллективное посещение судебных заседаний (если таковые состоятся в этот промежуток времени) по различным судебным искам против Росрегистрации, при необходимости применяя различные способы законного воздействия на суд.

к) Обклеиваем листовками кварталы, где проживают высшие должностные лица питерской Росрегистрации. Задача – поставить в известность соседей, что именно рядом с ними живут руководители той самой госструктуры, непробиваемый и безжалостный бюрократизм которой ежедневно проклинают новые тысячи горожан. А соседи – они разные бывают. Один промолчит, другой же найдет способ выразить своё «фэ», особенно если сам прошел через офис на Галерном проезде.

л) Если в данный период времени у кого-то из руководителей Росрегистрации состоится день рождения, или свадебный юбилей, или рождение ребенка, планируем организовать передачу «черных адресов» от разных организаций и активистов. Основное содержание «черного адреса» - поздравления виновников торжества с праздником, а также сожаления в связи с тем, что из-за проволочек Росрегистрации официальное рождение профсоюза так и не может состояться. Передачу «черных адресов» можно осуществить торжественно, на дому или на работе, в присутствии прессы. Пусть эта маленькая ложка дегтя будет хоть какой-то компенсацией за тот факт, что несколько десятков питерских профсоюзов и их первичек (до 20 тыс. членов) до сих пор не могут зарегистрироваться законным путем.

м) Особого внимания заслуживает прикормленная Росрегистрацией контора, которая за сходную плату «помогает» регистрироваться профсоюзам. По ней также плачут особая листовка, антиреклама в СМИ и Интернете (в виде, например, «парада прикормленных бычков»), возможно пикетирование и работа с сайтом.

Третий этап включает в себя самые массовые мероприятия:

а) Сбор подписей в профсоюзах под требованием к Росрегистрации беспрепятственно регистрировать все документы профсоюзов. Возможен сбор подписей также в городе и среди посетителей Росрегистрации. Они раздражены, многие готовы поставить подписи под чём угодно.

б) Листовку с призывом к атаке на служебные телефоны Росрегистрации. Её надо распространять всё время проведения атаки.

в) Телефонная атака на Росрегистрацию. Лейтмотив – требование объяснить причины бюрократического подхода к профсоюзам, к регистрации сделок с недвижимостью и т.д. Группа КСД и активисты, участвующие в атаке, разрабатывают особый график мероприятия. Часы проведения атаки лучше всего чередовать: в одни дни – звонить в часы пик, в другие дни – наоборот, в не пиковые часы.

г) На 2-й день атаки – массовое сопровождение делегатов для передачи требования профсоюзов к Росрегистрации. Уведомления не надо, т.к. эта форма не регулируется законом. Число участников – 200-300 человек (если больше, то еще лучше). Задача – прийти в главный офис, войти вовнутрь, туда, где у окошек выстраиваются очереди посетителей. И создать тесноту в ожидании, пока делегаты передадут петицию с сотнями (тысячами) подписей. Откажемся покинуть зал, пока петиция не будет принята. Под такой угрозой петицию примут обязательно.

д) После этого выходим наружу для проведения встречи с депутатом Госдумы или ЗакСа Санкт-Петербурга. По ходу встречи в ней будут принимать участие и некоторые посетители Росрегистрации, которые подбавят эмоций. Этот день для Росрегистрации будет жарким.

е) Наконец, принудительный диалог с руководителями Росрегистрации. Варианты места проведения:

- рабочий кабинет. У кабинета оказываемся в качестве посетителей, допущенных по предварительной записи. Дальнейшие действия описаны в пункте «Принудительный диалог».

- улица. Обращаемся к ветеранам флэш-мобов и с их помощью останавливаем машину с одним из должностных лиц Росрегистрации для проведения с ним беседы по интересующим нас вопросам,

- встречаем его около его квартиры (дома).

Нужно провести пару таких диалогов в разной обстановке. Речь, конечно, не об угрозах и, тем более, не о насилии. Неважно, на сколько минут удастся задержать машину. Сколько слов мы успеем сказать руководителю, прежде чём он (она) прошмыгнет в свою квартиру (дом). Сколько последовательных скандалов он (она) выдержит в рабочем кабинете. Наша главная задача – продемонстрировать, что мы переходим к фазе доставания ИХ ЛИЧНО.

В результате такой длительной, сложной и разнообразной кампании можно рассчитывать на создание в атакуемой службе невыносимой психологической атмосферы. Пусть им будет стыдно. Пусть ворочаются в постели, обмирая при мысли, что мы придумаем завтра. Пусть пугливо выглядывают в окно. С каждой неделей у главных чиновных бонз должно нарастать понимание того, что наше присутствие становится всё навязчивее, давление всё душнее. Единственный выход в этой ситуации – открыто заявить, что порядок в службе будет наведен, что законность восторжествует и – возродить уведомительную процедуру регистрации профсоюзов.

Заключительное мероприятие, которое должно увенчать кампанию – это Круглый стол, организованный лидерами профсоюзов, на котором они предлагают обсудить вопросы регистрации с руководством Росрегистрации. Лидеры обеспокоены ростом радикальных настроений в среде членов профсоюзов и горожан и пытаются найти выход в сложившемся положении. Для всестороннего обсуждения проблемы на Круглый стол приглашаются также:

- полпред Президента,

- представитель Правительства СПб,

- из Международной организации труда (МОТ),

- Главный государственный регистратор РФ,

- от прокуратуры,

- и, конечно, пресса и телевидение.

На Круглом столе все сходятся в одной мысли, что «экстремистские» настроения не растут при условии, если Закон соблюдается, а бюрократов и взяточников гонят поганой метлой. Создают особую комиссию для изменения работы Росрегистрации «к лучшему». Но профсоюзники заявляют, что могут успокоить своих рядовых, только имея на руках зарегистрированные учредительные документы, и требуют назвать конкретные сроки, когда будет восстановлен уведомительный порядок регистрации. В противном случае они будут вынуждены возглавить движение и развернуть широкую кампанию протеста. Руководитель Росрегистрации называет срок.

Скорее всего, в итоге этой кампании проблема с регистрацией для профсоюзов на какое-то время будет снята. Если же нет, то надо быть готовыми к следующему витку мероприятий, который уже не будет казаться таким невозможным после описанного выше первого витка.

Задержка зарплаты

Не секрет, что директора задерживают её не только по причине неплатежей за продукцию предприятий, но и для прокручивания в коммерческих банках с целью извлечения огромных процентов для себя. Решать данный вопрос в соответствии с Законом «О порядке разрешения коллективных трудовых споров» не имеет смысла, т.к. предусмотренная в нем процедура работает на администрацию, предоставляя ей возможность аж целый месяц крутить деньгами в банке. Да и не конфликт вовсе вопрос, решение которого четко регламентировано Трудовым кодексом, где сказано, что «заработная плата выплачивается не реже, чём каждые полмесяца»[38]. Спор возникает по вопросу, который не оговорен законодателем. Поэтому мы и будем здесь говорить в основном о нетрадиционных видах забастовки, проведение которых не связано с примирительной процедурой.

1. Работа по правилам. На предприятиях, специфика работы которых позволяет воздействовать на администрацию этим способом, любой вопрос в принципе можно решить довольно быстро и эффективно (вернее – заставить работодателя его решить).

2. Протест против принудительного труда. Задержку всей либо части зарплаты закон недвусмысленно относит к принудительному труду, в России запрещенному[39]. Поэтому, отказавшись от работы как принудительного труда, одновременно необходимо обратиться в суд на предприятие за нарушение Трудового кодекса. Едва ли администрация, сознавая очевидность своего произвола (а невыдача зарплаты в срок – произвол очевидный), посмеет обратиться в суд с иском о признании забастовки незаконной. А если обратится, то суд такое заявление к рассмотрению не примет.

3. Отказ от работы по причине недоедания. В 1990-е годы подобная форма забастовки хорошо зарекомендовала себя у медиков. Так, работники Центральной медсанчасти № 25 в Новосибирске заявили, что не в состоянии работать из-за недоедания, вызванного задержкой зарплаты. Любопытно, что всё удается провести без нарушения Клятвы Гиппократа. Медики скорой помощи заявляют администрации, что если зарплата не будет выдана, врачи останутся дома, будучи не в состоянии выезжать на вызов. Кто же «в силах» прийти на работу, тот всё равно остается в помещении «скорой» и никуда не выезжает. От обслуживания больных мы не отказываемся, заявляют участники акции, но пусть администрация доставляет их в санчасть или к врачу домой. Главврач «скорой» при таких обстоятельствах поспешит выдать зарплату, а не доставлять больных в санчасть.

С введением Трудового кодекса[40] этот способ применим в меньшей степени, но по-прежнему актуален в тех секторах экономики, где действуют серые схемы выплаты заработков. Например, в случае, когда работодатель вдруг прекращает выплату всех частей зарплаты, кроме официальной (доля которой может быть ничтожна). В этом случае требованием отказавшихся от работы должно быть:

- радикальное увеличение официальной зарплаты или

- выплата всей зарплаты по прозрачной, установленной законом, схеме.

Если прекратить работу с вышеизложенной мотивацией, то суд, скорее всего, оправдает ваши действия как вызванные уважительной причиной – недоеданием и отсутствием, вследствие этого, физических сил выполнять работу. К тому же в суде (а до этого – в диалоге с работодателем) логично будет сослаться на всё ту же статью о принудительном труде. Одним из основных условий безопасности труда является нормальное физическое состояние работника, которое никак не может быть таковым, если человек ежедневно не доедает по причине задержки заработной платы, т.е. работодатель не восполняет работнику (зарплатой) затрачиваемой им энергии и подвергает его, ослабленного голодом, повышенной опасности, заставляя работать. Ведь не печенье же перебирает рабочий в цехе, и не конфеты же развозит водитель, а людей везет, и их тоже подвергая опасности.

Но чтобы такие вот акции действительно не выглядели забастовками – организованными остановками работы, профсоюзу до поры не надо «высовываться», т.е. не надо проводить профсоюзных собраний, заседаний профкома по обсуждению данного вопроса и т.д. Если без собраний не обойтись, то пусть это будут просто стихийные собрания работников без протоколов, без выборов председательствующего и т.п. Можно даже не выдвигать никаких требований (в т.ч. и требования выдачи зарплаты). Просто информировать администрацию, лучше письменно, чтобы потом директор не заявил, что не знал причины остановки работы, «что физическое состояние работников не позволяет им выполнять работу без ущерба здоровью, а посему они не будут работать до тех пор, пока администрация не увеличит зарплату (или не начнет полностью её выплачивать по установленной законом схеме)». Когда акция уже начнется, профсоюз может возглавить её вполне официально, по просьбе людей. В этом случае, если дойдет до суда по иску администрации, то всё равно не будет никакого организатора, а свою функцию профсоюз может объяснить необходимостью обеспечить организованность и порядок на предприятии в создавшейся по вине администрации сложной социальной обстановке.

В случае остановки работы по причине задержки зарплаты администрация может заявить, что, дескать, денег нет и ничего вы не высидите. Но не секрет, что, если предприятие работает (пусть даже не с полной нагрузкой), значит, директор кому-то продукцию реализует и, естественно, дорожит каждым заказчиком. Сорвав по причине простоя выпуск заказа и сроки его поставок заказчику, он вступает с ним в конфликт, рискуя потерять его вообще. Если же у предприятия сложится репутация ненадежного партнера, то это уже грозит и банкротством. Поэтому директор постарается найти деньги на зарплату, если работа на предприятии встанет.

Параллельно с перечисленным, можно прибегнуть также к целому комплексу мероприятий:

- подвергнуть работодателя обструкции, бойкоту, телефонной и факсовой атакам,

- заблокировать работу заводской конторы или малых предприятий, размещенных на арендованной заводской территории,

- требовать независимой аудиторской проверки деятельности администрации.

Требование от профсоюза документов и разного рода отчётности

Прежде всего рассмотрим очевидные ситуации. Если вы создали на предприятии профсоюз, то работодатель вправе иметь четкое представление о том, что за организация действует на его производстве. Соответственно, если директор требует, чтобы вы представили ему по экземпляру Устава, Положения о первичке и протокола учредительного собрания, чего вы до сих пор почему-то не сделали, то смирите гордыню и исполните требование – оно законно.

Далее. Пытаясь так или иначе поставить профсоюз под контроль, некоторые свои обязанности в отношении него администрация может обусловить предоставлением ей разного вида отчётности. Скажем, работодатель:

а) Перечисляет на счет профсоюза средства на «культурно-массовую работу» (0,3% от ФЗП). И вдруг предлагает представить ему отчёт о расходовании перечисленных средств, т.к. это, дескать, средства предприятия,

б) Предоставляет вам зал для профсоюзного собрания. Требование: согласовать с дирекцией повестку дня для вящей уверенности, что не будет никакого «экстремизма»,

в) Запрашивает отчётный доклад председателя профсоюза для предварительного изучения (аргументацию читай выше),

и тому подобное. Вы можете спокойно отказать ему, указав на провозглашенный законом принцип независимости профсоюзов, которым гарантируется их неподотчётность и неподконтрольность работодателям[41].

С другими документами дело обстоит не столь однозначно.

Списки членов профсоюза. Здесь всё зависит от ситуации. Например, списки нужны бухгалтерии для перечисления членских взносов на счет профсоюза. В таком случае дайте список.

Однако со списком лучше повременить, если у вас есть основания полагать, что работодатель намерен использовать его для «отстрела» членов профсоюза. При этом администрация может прикрыть своё требование списка благовидными предлогами, вроде таких, как:

а) составление графика отпусков для последующего согласования с профсоюзом. Но для этого администрации вовсе не обязательно знать профсоюзное членство работников, ведь никаких льгот или, наоборот, ограничений в предоставлении отпусков по этому признаку законом не предусмотрено. Пусть работодатель составит свой график и представит на согласование в профком. А вы уже проверите, не ущемлены ли права членов профсоюза;

б) массовое увольнение по сокращению штатов. Но при этой процедуре, обусловленной состоянием производства и экономическими проблемами, а не человеческим фактором, сокращению подлежат должности и штатные единицы. Конкретные люди могут быть при этом и не уволены (например, в случае сокращения избыточных рабочих мест). Поэтому, идя на массовое сокращение, работодатель сначала издает приказ с перечнем только сокращаемых рабочих мест. Кто на этих местах работает – вопрос второй.

Когда же администрация, наконец, пришлет вам проект приказа об увольнении работников по сокращению штатов (с указанием фамилий), тогда вы, в свою очередь, представите ей список подлежащих сокращению членов профсоюза. Вслед за тем наступает третий шаг – ваши переговоры с работодателем по их дальнейшему трудоустройству.

Короче говоря, поскольку законом вопрос представления профсоюзных списков работодателю не регламентирован, постольку его требования в каждом конкретном случае должны быть объяснены конкретными и убедительными причинами.

Конечно, в этом вопросе нужно чувство ситуации. Когда профсоюз слаб, а начальство будто с цепи сорвалось, есть большое искушение ни при каких обстоятельствах списки не давать. Ведь заполучи их начальство, от профсоюза останутся рожки да ножки, и не спасет его никакой закон об ответственности за дискриминацию работников по признаку профсоюзного членства. С другой же стороны, безусловный отказ дать список может:

а) представить профсоюз непримиримо настроенным к работодателю;

б) превратить его в глазах работников и дирекции в некую подпольную организацию;

в) выдать его малочисленность или боязнь репрессий.

Всё перечисленное на профсоюзе скажется плохо. Так что, выбор тяжел.

Единственные, кого работодатель ДОЛЖЕН знать, что называется, в лицо – это члены профкома (если, конечно, профсоюз решил выйти «из тени»). Они таиться не должны. Иначе зачем вообще создавать профсоюз, цель которого – борьба с произволом работодателя!

Протокол профсоюзного собрания (заседания профкома). Даже если на собрании обсуждался вопрос о выдвижении требований к работодателю, его желание получить протокол собрания может быть расценено как вмешательство в дела профсоюза. Единственное, что можно передать администрации, так это выписку из протокола по вопросам, напрямую её касающимся.