Семинарское занятие: 2 часа.

1. Правовое положение и полномочия дознавателя.

2. Характеристика процессуальных и иных полномочий дознавателя.

3. Правовое положение начальника подразделения дознания (его заместителя), его функции.

4. Характеристика организационных полномочий начальников отделов (отделений) по организации дознания МВД, ГУВД, УВД по субъекту Российской Федерации и приравненных к ним подразделений, начальников подразделений дознания УВД, ОВД по району, городу.

5. Правовой статус начальника органа дознания, его процессуальные полномочия.

Краткий обзор темы №2.

Дознаватель, как вытекает из определения, закрепленного в п. 7 ст. 5 УПК РФ, является должностным лицом органа дознания, правомочным либо уполномоченным начальником органа дознания осуществлять предварительное расследование в форме дознания, а также иные полномочия, предусмотренные УПК РФ.

Согласно ч. 2 ст. 41 УПК РФ не допускается возложение полномочий по проведению дознания на то лицо, которое проводило или проводит по данному уголовному делу оперативно-розыскные мероприятия.

Комплектование подразделений дознания территориальных органов

МВД осуществляется из числа кандидатов, отвечающих квалификационным требованиям согласно ст. 9 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342 ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменения в законодательные акты Российской Федерации».

Процессуальные правомочия дознавателя, закрепленные в УПК РФ:

1) реализуемые при рассмотрении сообщения о преступлении (получать объяснения, образцы для сравнительного исследования, истребовать документы и предметы, изымать их в порядке, установленном УПК РФ, назначать судебную экспертизу, принимать участие в ее производстве и получать заключение эксперта в разумный срок, производить осмотр места происшествия, документов, предметов, трупов, освидетельствование, требовать производства документальных проверок, ревизий, исследований документов, предметов, трупов, привлекать к участию в этих действиях специалистов, давать органу дознания обязательное для исполнения письменное поручение о проведении оперативно-розыскных мероприятий);

2) реализуемые при производстве дознания (сокращенного дознания);

3) по обжалованию указаний начальника органа дознания, начальника подразделения дознания и прокурора.

Процессуальные обязанности дознавателя:

1) при рассмотрении сообщения о преступлении:

- принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах компетенции, установленной УПК РФ, принять по нему решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения;

- разъяснить права и обязанности участникам производства процессуальных действий при проверке сообщения о преступлении, обеспечить возможность осуществления этих прав в той части, в которой производимые процессуальные действия и принимаемые процессуальные решения затрагивают их интересы;

- предупредить о неразглашении данных досудебного производства в порядке, установленном статьей 161 УПК РФ, участников проверки сообщения о преступлении;

- при необходимости обеспечить безопасность участника досудебного производства в порядке, установленном частью девятой статьи 166 УПК РФ, в том числе при приеме сообщения о преступлении.

2) связанные с обеспечением законности при производстве следственных действий и принятием процессуальных решений по уголовному делу;

2) по уведомлению участников уголовного процесса о принятых по уголовному делу процессуальных решениях;

3) обязанность устраниться от участия в производстве по уголовному делу при наличии оснований для отвода, предусмотренных главой 9 УПК РФ.

          Полномочия дознавателя по производству расследования в форме дознания возлагаются начальником органа дознания или его заместителем в виде резолюции с указанием принять материал к производству, либо в виде отдельного письменного указания дознавателю.

УПК РФ в ст. 40, 41, 144, 145, 150 и др. предоставил дознавателю весьма значительный объем уголовно-процессуальных полномочий: от права принятия и проверки сообщения о любом готовящемся или совершенном преступлении до завершения расследования составлением обвинительного акта.

Правовое положение старшего дознавателя не закреплено в уголовно-процессуальном законе, но в соответствии с утратившим силу приказом МВД РФ № 697 от 6 августа 2007 г., он наделен несколько иными полномочиями, чем дознаватель, к нему предъявляются более высокие квалификационные требования. Например, при создании группы дознавателей руководителем назначается старший дознаватель, осуществляющий руководство группой по поручению начальника органа дознания. Должность старшего дознавателя в подразделении дознания предусматривается на основании штатного расписания, как и заместитель начальника подразделения дознания.

Начальник подразделения дознания – это должностное лицо, возглавляющее специализированное подразделение дознания органов внутренних дел Российской Федерации, а также его заместитель (п. 17.1 ст. 5 УПК РФ).

Начальник подразделения дознания является должностным лицом органа дознания, возглавляющим специализированное подразделение, специально созданное в структуре соответствующего органа дознания для производства дознания на постоянной основе и состоящее из штатных дознавателей, наделенных полномочиями по производству дознания законом. Для дознавателей таких подразделений осуществление предварительного расследования в форме дознания является основной функцией.

Начальник подразделения дознания по характеру полномочий и выполняемых обязанностей в уголовном судопроизводстве относится к категории должностных лиц, выполняющих постоянно, временно или по специальному полномочию функции представителя власти либо организационно-распорядительные функции в органе внутренних дел.

Начальник подразделения дознания наделен организационно-распорядительными полномочиями только в отношении подчиненных ему дознавателей, что отражает специфику его процессуального положения как руководителя коллектива должностных лиц, осуществляющих дознание.

Цель его участия и назначение в уголовном судопроизводстве – процессуальное руководство уголовно-процессуальной деятельностью дознавателей.

Начальник подразделения дознания наделен двумя основными функциями: процессуальной и организационной.

Организационные функции начальника подразделения дознания регламентируются некоторыми ведомственно-правовыми актами, но организационные функции взаимосвязаны с процессуальными.

Например, в соответствии с приказом МВД РФ № 1051 от 21 ноября 2012 г. «Вопросы организации деятельности подразделений дознания (организации дознания территориальных органов внутренних дел Российской Федерации» начальники управлений (отделов, отделений) организации дознания, отделов (отделений) дознания территориальных органов МВД России несут персональную ответственность за организацию оперативно-служебной деятельности сотрудников, находящихся в их подчинении.

Некоторые организационные полномочия начальника подразделения дознания были закреплены в приказе МВД РФ № 697 от 6 августа 2007 г., который утратил силу, в связи с утверждением приказа МВД РФ № 1051.

Тематика рефератов (докладов):

1. Процессуальная функция дознавателя, проблемы ее реализации.

2. Порядок обжалования дознавателем указаний руководителя подразделения дознания по уголовному делу, начальника органа дознания.

3. Проблемы реализации внешних и внутренних функций руководителя подразделения дознания.